日前，美國總統(tǒng)奧巴馬提出的年度貿(mào)易報告批評臺灣投資環(huán)境差，不僅表達(dá)了美國對臺灣投資環(huán)境的不滿，而且讓原本已經(jīng)出現(xiàn)的外商對臺投資下滑形勢更受注，也預(yù)示著外商進(jìn)一步看淡臺灣經(jīng)濟(jì)發(fā)展前景。
外商投資動向是反映外資對一個經(jīng)濟(jì)體投資環(huán)境與經(jīng)濟(jì)發(fā)展前景的重要觀察指標(biāo)。在經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)程中，各經(jīng)濟(jì)體總是將吸引境外資本作為促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長、擴(kuò)大就業(yè)的重要目標(biāo)，并采取積極的鼓勵政策。臺灣是發(fā)展中經(jīng)濟(jì)體最早鼓勵吸引外資并取得顯著效果的經(jīng)濟(jì)體，也是臺灣成功實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)起飛的重要原因之一。但臺灣政治民主化后的今天，由于政治對抗與營商環(huán)境的惡化，外商對臺投資意愿減弱，外商對臺投資金額出現(xiàn)下降態(tài)勢。
依臺灣“投審會”統(tǒng)計，2009年到2013年，外商對臺投資金額年平均只有48.5億美元，其中2013年為49.3億美元，較上年下降11%，與高峰時期外商一年對臺投資百億美元左右相比下降一半以上。與同為亞洲“四小龍”的香港、新加坡、韓國等外商投資相比，臺灣吸引外商投資最少，這也是臺灣經(jīng)濟(jì)增長缺乏后勁的一個重要原因。
外商對臺投資下降，與臺灣的投資環(huán)境或營商環(huán)境不佳有直接關(guān)系。這些不利投資環(huán)境不僅有宏觀經(jīng)濟(jì)與產(chǎn)業(yè)發(fā)展等硬件因素，而且包括政治對立、行政效率低、技術(shù)性政策限制多等軟性因素。
在吸引境外投資中，長期以來臺灣禁止大陸企業(yè)對臺投資，馬英九上臺后于2009年開放大陸企業(yè)赴臺投資，但在島內(nèi)復(fù)雜的政治環(huán)境下，臺當(dāng)局對大陸企業(yè)在臺投資設(shè)置了許多條條框框，限制嚴(yán)格，導(dǎo)致大陸企業(yè)對臺投資十分有限，三年多累計對臺投資不到10億美元，與大陸一年對外直接投資900億美元的規(guī)模不可同日而語。2014年，臺當(dāng)局規(guī)劃的大陸企業(yè)對臺投資預(yù)期目標(biāo)只有3億美元，這種心態(tài)不足以鼓勵與吸引大陸企業(yè)擴(kuò)大對臺投資，也不足以通過吸收境外資本投資促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。特別是臺灣島內(nèi)一直存在一種強(qiáng)烈的“反陸資”思潮，與全球各地努力吸引陸資的潮流背道而馳，嚴(yán)重影響與制約大陸企業(yè)對臺投資。顯然，臺灣政治思維阻礙了大陸企業(yè)對臺投資，阻塞了臺灣經(jīng)濟(jì)發(fā)展的活水，也制約了臺灣經(jīng)濟(jì)增長與經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
外商對臺投資出現(xiàn)下降，大陸企業(yè)對臺投資停滯不前，與臺灣“立法院”阻撓海峽兩岸服務(wù)貿(mào)易協(xié)議審議有密切關(guān)系，增加了臺投資環(huán)境與政策的不確定性，讓外商及陸商對臺投資態(tài)度變得更加謹(jǐn)慎，投資趨冷。如果臺灣依然將政治至上思維凌駕于經(jīng)濟(jì)發(fā)展之上，外商對臺投資還會持續(xù)下滑，大陸企業(yè)對臺投資也不會有顯著增加，會嚴(yán)重制約臺灣經(jīng)濟(jì)增長動能，加深臺灣經(jīng)濟(jì)發(fā)展困境。(中國社科院臺研所研究員 王建民)
