民進黨執政百天，民怨四起。圖為9月12日，臺灣觀光業界冒雨大游行。（資料圖片）

　　9月28日迎來30歲生日的民進黨，正面對一個喜憂參半的新問題：完全執政后，一夜之間坐擁豐盛資源，如何實現雨露均沾？據臺灣媒體報道，短短4個多月，新潮流系、蘇貞昌系、陳菊系幾乎已將公營事業肥缺瓜分一空，引發民進黨內派系角力暗流涌動。

　　分贓不均

　　新潮流系曾是民進黨內最大派系，如今雖缺少明星人物，實力仍在。民進黨執政后，新系在“部長”搶奪戰中出師不利，缺乏斬獲。不過，在新系林錫耀接掌了“行政院副院長”，并主導公營事業人事案后，公營事業就成了新系的天下。

　　據臺媒報道，臺灣公營事業幾乎所有重要職缺，新系猶如擺出“流刺網”大小通吃，從最大的臺電、中油、中鋼，到中型的臺水、華航，甚至是稱不上公營事業、僅有官方色彩的“中央社”人事，均是斧鑿斑斑。

　　“天王”蘇貞昌系和高雄市長陳菊派系，也各有分潤。蘇系的蔡憲浩出任信用保證基金會董事長；菊系則仍在攻堅中鋼，只要拿下，就幾乎等于取得近百間公司。

　　肥缺落入特定派系口袋，已引發民進黨內不滿。新系段宜康對“中央社”董事長磨刀霍霍，綠營就有人批評他“用政治斗爭取代行政手段”。這樣的批評居然出自綠營，很難相信是出于為藍營抱不平的正義感，更多的應是對分贓不均的嫉恨。

　　有民進黨“立委”指出，原以為公營事業會雨露均沾，誰知道玩得太難看，已成部分派系禁臠。只是，誰接董事長都還事小，重要的是，這些公營事業的子公司、轉投資公司一堆，動輒數十上百家，“被特定派系一條龍經營，才是可怕的事”。

　　最大挑戰

　　民進黨當政才4個月，為何新系等搶奪資源如此猴急？島內觀察人士分析，一方面是因為新系最初爭取“部會”負責人不順，另一方面是當局執政情況不妙，民怨四起，聲望直落，2018年地方選舉眼看勢危，若不及早下手，過了這個村，后面恐怕就沒那個店了。

　　派系搶大餅吃相難看，對民進黨本就不順的執政不啻雪上加霜。一位民進黨高層坦言，民進黨全面執政，有些人并沒有把心力放在落實政策與改革上，反而戮力于利益斗爭，甚至是“對執政有不當期待”，以為執政后，就能大肆搶爭資源、官位，反成拖累民進黨前進的絆腳石，民進黨若要邁向下一個10年、20年，還需要派系收斂對利益的盤算。

　　然則，蔡英文在黨內既已定于一尊，為何不加以約束，反而放任派系為所欲為？島內媒體分析指出，其關鍵有二：第一，民進黨終究是以派系共治為“底蘊”，要“人和政通”，必然得顧及、滿足派系需求；第二，新、蘇勢力在“立法院”囊括逾30席，雖未過半，卻也能左右當局政策能否順利推行。

　　如此，則民進黨中央和派系之間將繼續維持既合作又斗爭的關系。島內媒體斷言，在“會吵的孩子有糖吃”邏輯下，各派系為強化影響力，雖仍會結合當權派，但對蔡英文當局的“監督”力道，恐怕只會增加不會減少，透過恐怖平衡保持政治實力。而這，自然也就成為蔡英文在黨內遭遇的最大挑戰。

　　江山難坐

　　回顧民進黨30年發展，派系曾經為這個黨增添了所謂“百家爭鳴”的多元氣象，其合縱連橫、互相競逐，也是促使民進黨不斷滾動發展的驅動力。但在民進黨執政后，派系斗爭與思想、路線之辯日漸疏離，卻快速向爭權奪利靠攏。

　　民進黨人士分析，許多新一代的政治人物，著眼在眼前利益、派系利益，為此明爭暗斗。這將成未來民進黨面對島內外政經難題時的一大隱憂。

　　民進黨發展的另一個趨勢，是縣市長勢力的崛起。2014年臺灣縣市選舉后，民進黨在“六都”中占了4席、縣市長占了8席。地方諸侯擁有大量行政資源，影響力已超越派系，當地的議員、樁腳不分派系都得靠攏。

　　跟派系一樣，縣市長們同樣嗷嗷待哺，甚至胃口更大。蔡英文1月份剛剛勝選，高雄市長陳菊、臺南市長賴清德及臺中市長林佳龍，就不約而同喊話要求“中央部會”“立法院”甚至“總統府”南遷，就是明證。

　　此外，民進黨中生代崛起，也對蔡英文的“共主”地位形成隱形挑戰。包括賴清德、林佳龍、“立法院副院長”蔡其昌、桃園市長鄭文燦等人，都是被媒體點名的未來人選。若蔡英文繼續執政不力，2020年就得面對這些人的挑戰。

　　利益分配從來是不患寡而患不均。民進黨過去一直是光腳上街的角色，就算陳水扁當政時，也在“立法院”和執政縣市是弱勢一方。資源少的時候，還可相濡以沫共患難，資源太多，反而人人眼紅，更易滋生矛盾。

　　打江山易，坐江山難。蔡英文除了要面對兩岸困局、深綠綁架，還要面對派系和縣市的“吃拿卡要”，處理起來難免按下葫蘆起了瓢，治絲益棼。難怪民進黨內有人說，本屆民進黨當局執政的難度將超過以往任何一屆。