11月12日至14日，國務(wù)院總理李克強(qiáng)將應(yīng)邀出席在緬甸內(nèi)比都舉行的東亞合作領(lǐng)導(dǎo)人系列會議，并對緬甸進(jìn)行正式訪問。新華社報道將此次出訪比喻為中國和東盟“鉆石十年”合作的開端。
11月11日，中國現(xiàn)代國際關(guān)系研究院研究員宋清潤對21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報道記者表示，中國總理時隔多年后再次正式訪問緬甸，預(yù)期將在經(jīng)濟(jì)、文化等多個方面和緬方簽署合作協(xié)議，此外，李克強(qiáng)總理的此次出訪，或還將就“中國-東盟自由貿(mào)易區(qū)”的升級版問題進(jìn)行探討。
探討中國-東盟自貿(mào)區(qū)升級版
東盟已成為中國第三大貿(mào)易伙伴、第四大出口市場和第二大進(jìn)口來源地。2013年中國與東盟貿(mào)易額為4436億美元，增長11%；今年1-9月雙方貿(mào)易額為3463億美元，同比增長7.5%。 截至2014年9月底，中國與東盟雙向投資累計1231億美元。
宋清潤說，李克強(qiáng)總理此次訪緬，還將出席東盟-中國（10+1）領(lǐng)導(dǎo)人會議、東盟-中日韓（10+3）領(lǐng)導(dǎo)人會議，這是繼APEC會議后中國領(lǐng)導(dǎo)人一次重要的周邊外交活動，“借助這些平臺，中國可以進(jìn)一步闡述周邊外交理念，比如‘一路一帶’的建設(shè)”。
據(jù)外交部副部長劉振民介紹，在此次中國-東盟（10+1）領(lǐng)導(dǎo)人會議上，中方將繼續(xù)推進(jìn)雙方共建21世紀(jì)海上絲綢之路。
就中國-東盟自貿(mào)區(qū)的未來發(fā)展，李克強(qiáng)總理曾提出“鉆石十年”的發(fā)展構(gòu)想，其內(nèi)涵是貨物貿(mào)易達(dá)到1萬億美元，投資達(dá)到1500億美元。宋清潤認(rèn)為，“中國-東盟自貿(mào)區(qū)升級版”的具體推進(jìn)問題，或?qū)⒃诖舜纬鲈L中被討論。
云南省社科院東南亞研究所研究員陳鐵軍對21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報道記者表示，中國主導(dǎo)成立的亞洲基礎(chǔ)設(shè)施投資銀行，有望作為投融資平臺推動中緬以及中國-東盟之間的合作。
陳鐵軍認(rèn)為，在基礎(chǔ)設(shè)施方面，中國和東盟在未來的合作將不僅局限于鐵路和公路，油氣管道的建設(shè)也會是重點(diǎn)，如中緬油氣管道是中國重要的能源供給通道。如果中緬油氣管道的建設(shè)能順利推進(jìn)，將對于中國能源供給產(chǎn)生積極影響。
在中緬合作中，云南省作為沿邊省份，近年來在各個方面都與緬甸有深入合作。在今年9月，第二屆中國云南-緬甸合作論壇在緬甸首都內(nèi)比都舉行。云南省副省長高樹勛、緬甸外交部副部長吳丹覺分別率團(tuán)參加論壇。云南師大與緬甸仰光大學(xué)簽訂戰(zhàn)略合作協(xié)議，而云南省第一人民醫(yī)院也和緬方有醫(yī)療培訓(xùn)合作。
陳鐵軍認(rèn)為，在中國沿邊開發(fā)、“一路一帶”建設(shè)的大背景下，和緬甸接壤，擁有中緬姐告工業(yè)園區(qū)的云南省，應(yīng)該成為中緬合作乃至中國-東盟合作的橋頭堡。
中緬合作進(jìn)入“新時期”
宋清潤認(rèn)為，今年中緬高層互訪密切，此前，緬方議長、空軍司令等多領(lǐng)域高級別官員都密集訪華。而李克強(qiáng)總理此次訪緬，標(biāo)志著中緬關(guān)系將進(jìn)入新時期，預(yù)期將在經(jīng)濟(jì)、人文、區(qū)域合作方面有深入的交流，并簽署一些重要協(xié)議。
事實(shí)上，在2011年中緬便建立了全面戰(zhàn)略合作伙伴關(guān)系，2013年簽署了《中緬全面戰(zhàn)略合作伙伴關(guān)系行動計劃》，涉及政治、經(jīng)濟(jì)、人文、安全、國際和地區(qū)事務(wù)等各領(lǐng)域，成為指導(dǎo)未來中緬關(guān)系發(fā)展的路線圖。
在這樣的背景下，2013年中緬貿(mào)易額迅速上漲，達(dá)到101.5億美元，相比十年前增長了近10倍。2014年1月-9月，中緬貿(mào)易額大幅增長185.1%，達(dá)177.5億美元——中國成為緬甸第一大貿(mào)易伙伴、第二大出口市場和第一大進(jìn)口來源地。2013年緬中貿(mào)易額占緬對外貿(mào)易總額的近三成。
云南大學(xué)東南亞研究所所長、緬甸研究中心副主任盧光盛對21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報道記者表示，緬甸不僅是中國的重要鄰國，在地緣上緬甸還是中國進(jìn)入印度洋的重要通道，是中國周邊外交的重要合作伙伴，因此，此次李克強(qiáng)總理訪緬的意義在于從戰(zhàn)略方面推動中緬以及中國-東盟之間的合作。
事實(shí)上，自中國提出建設(shè)“孟中印緬經(jīng)濟(jì)走廊”后，一年來中方一直積極推動。盧光盛表示，李克強(qiáng)總理此次出訪緬甸，也有望與緬方在孟中印緬經(jīng)濟(jì)走廊建設(shè)方面交換意見和看法，從而推動走廊建設(shè)。
此外，高鐵也一直是李克強(qiáng)總理出訪各國時重點(diǎn)推介的“中國技術(shù)”。作為泛亞鐵路的一部分，中緬皎漂鐵路項(xiàng)目的進(jìn)程能否獲得推動也頗受外界關(guān)注。
而在貿(mào)易方面需要關(guān)注的是，緬甸也是中國企業(yè)對外投資的重要目的地之一。根據(jù)緬方統(tǒng)計，截至2013年底，中國大陸企業(yè)累計對緬協(xié)議投資總額達(dá)143.7億美元，占緬吸引外資總額的32.5%，是緬第一大外資來源地。
盡管中國投資者非�？粗鼐挼榈耐顿Y機(jī)會，但目前很多投資者依然在觀望之中，其中一個原因是緬甸在2015年11月會有大選，在此之前，投資者可能會更多選擇“等和看”的態(tài)度。盧光盛表示：“李克強(qiáng)總理此次出訪，能否和緬方在保護(hù)中國投資者利益方面達(dá)成一些協(xié)議，也值得關(guān)注�！�
