新時代東北全面振興，經濟結構是“四大短板”之一，振興的主線是經濟結構調整。那么結構調整從什么地方入手？是著眼于傳統產業的優化升級，還是新動能的培育壯大？習近平總書記在深入推進東北振興座談會上的重要講話中指出，東北振興要“以培育壯大新動能為重點，激發創新驅動內生動力”。這就明確指出了結構調整的著眼點，也指出了創新驅動的著力點。

　　順應國內外經濟形勢變化

　　當前，國內外經濟形勢持續發生深刻變化。從國際看，新舊動能轉換成為世界經濟復蘇繁榮的關鍵。全球金融危機爆發以來，世界經濟進入長周期深度調整階段，潛在增長率持續下降，全球經濟一體化面臨諸多不確定性因素。同時，創新正成為全球經濟增長的新引擎，新一輪科技革命和產業變革集聚迸發，正在引發國際產業分工深刻變化，重塑世界經濟格局。從國內看，新舊動能轉換成為促進高質量發展的戰略選擇。“十三五”以來，我國加快推進供給側結構性改革取得了明顯的成效，經濟增長的內生力量不斷增強，從而進一步推動質量變革、效率變革、動力變革，實現更高質量、更有效率、更加公平、更可持續的發展。

　　東南沿海一些省市見事早、行動快，搭上了轉方式、調結構的頭班車。廣東實施產業、勞動力“雙轉移戰略”，加速推動“騰籠換鳥”；江蘇實施產業高端發展、信息化引領等六大行動，推動產業向“高輕優強”調整優化；浙江實施“四換三名”工程，打造經濟升級版，推動了經濟質量和效益提升，在新一輪競爭中走在了前列。毋庸諱言，東北地區作為共和國工業的“搖籃”，最近一些年在經濟發展速度和發展質量上落后了，工業不再是“大而不強”，而已經是“不大不強”，產品“特而不尖”“多而不響”“雜而不精”等現象依然存在，產業整體發展水平還不夠高、競爭力還有很大差距。目前，東北的發展所面臨的機遇前所未有，挑戰也前所未有，必須深刻把握戰略機遇期的豐富內涵，必須緊緊依靠創新把實體經濟做實、做強、做優，以培育新興產業為抓手，以培育壯大新動能為重點，激發創新驅動內生動力，在新一輪轉型發展中贏得先機和主動。

　　把握“激發創新驅動內生動力”落腳點

　　高質量發展的基礎在于高素質產業。東北地區近年來經濟發展困難，是支柱性的傳統產業衰退、傳統動能衰退，而新動能、新產業沒有發育起來，正處于新舊動能轉換的青黃不接期。這個時候，老化的供給創造不了新的需求。振興的要義是發展新產業、培育新動能。就像一臺“老車”，僅僅靠加點油、加點水是不行的，必須要大修，要換“發動機”。因此，東北地區必須把增強創新能力作為振興的根本途徑，把握全球科技革命和產業變革趨勢，加快推動新技術異軍突起、新產業培育壯大、新業態層出疊現、新模式蓬勃涌現，積極培育新的經濟增長點，形成引領支撐東北經濟發展的強大動能。

　　要瞄準世界科技前沿“尋找藍海”，聚焦大數據、云計算、人工智能、集成電路、高端軟件、物聯網等領域，加速知識、技術、創意向現實生產力轉化，加大力度支持新技術、新產業、新產品、新業態、新模式的發展，打造一批戰略性新興產業發展策源地、集聚區和特色產業集群，盡快使新興產業成為新的支柱產業。在實際工作中，要在“三個字號”上下功夫：改造升級“老字號”、深度開發“原字號”、培育壯大“新字號”。結構調整既要“喜新厭舊”，也要“老中生新”“有中出新”，對傳統產業“挖潛開荒”，以老帶新、以老生新、以老變新，以增量帶動存量，推動其向數字化、網絡化、低碳化、智能化方向改造，全面提高產品技術、工藝裝備、能效標準，實現價值鏈向高水平躍升，促進“老樹發新芽”。

　　要發揮企業創新主體作用

　　構建以企業為主體、市場為導向、“政產學研金服用”相結合的技術創新體系，引導創新要素向企業集聚，使企業成為創新決策、研發投入、科研攻關、成果轉化的主體；更多依靠市場化手段促進知識、技術、信息、數據等新生產要素合理流動、有效集聚，充分發揮其放大社會生產力的乘數效應；鼓勵企業牽頭建設產業（技術）創新聯盟，聯合實施產業關鍵共性技術攻關；著力打造一批引領全球行業技術發展、擁有高端品牌產品的國際國內領軍企業，壯大一批核心技術能力突出、集成創新能力較強的骨干企業，培育一批市場潛力大、跳躍式發展的企業。

　　加快建立企業投資市場主導、融資渠道豐富暢通，政府管理簡明規范、職能轉變務實到位、宏觀調控穩健高效、法制體系保障健全的新型投融資體制；最大限度放寬投資準入，通過規劃布局、技術標準引導市場投資行為，開展企業投資項目承諾制試點；支持民間資本管理公司開展債券投資、受托資產管理等創新試點業務，支持由民企發起設立的民間資本投融資控股公司；發揮裝備制造能力和科研攻關、技術工人等方面的優勢，對“卡脖子”的關鍵核心技術及產品列出目錄，整合力量，全力攻關，實現突破。骨干企業是一個地區產業發展的重要支撐，是推動經濟轉型升級的重要力量。東北地區在動能轉換過程中，一定要把骨干企業視作核心競爭力的標志和經濟活力的源泉，分類施策、強化扶持，著力打造一批規模大、貢獻多、發展快、績效好的骨干企業。（作者系遼寧省社會科學院副院長）