最近，“反貪腐”成為意大利政治生活的一個關(guān)鍵詞。不久前，總理馬泰奧·倫齊啟動專項行動，一舉抓捕7名在米蘭世博會籌備過程中涉嫌貪腐的官員。而就在三周前，曾三任政府部長的克勞迪奧·斯卡約拉因涉嫌勾結(jié)黑手黨被捕……
看似“體面”的成果背后，是意大利反腐機(jī)構(gòu)數(shù)年甚至數(shù)十年的努力。意大利政壇反貪腐一直因“過于溫和”而飽受批評。分析人士認(rèn)為，調(diào)查審理程序繁復(fù)低效，貪腐現(xiàn)象社會寬容度高是導(dǎo)致意大利陷入反腐“持久戰(zhàn)”泥潭的主要原因。
為逮捕涉貪腐官員，意大利反腐部門可謂傷透腦筋。調(diào)查部門在逮捕之前必須搜集充足證據(jù)，而一些調(diào)查往往歷時數(shù)年甚至數(shù)十年。以逮捕斯卡約拉為例，意大利反黑手黨調(diào)查局歷時兩年調(diào)查，才揭開斯卡約拉與黑手黨的“高層”關(guān)系網(wǎng)。
黑手黨問題一直被公認(rèn)為影響意大利政治、經(jīng)濟(jì)和社會生活的重大問題。“腐敗是黑手黨做生意最便捷的途徑”已經(jīng)成為眾所周知的事實。黑手黨通過與貪得無厭的政客開展“互利合作”而不斷拓展勢力范圍，并從中牟取政治和經(jīng)濟(jì)利益。
多年來，在黑手黨問題上“栽跟頭”的意大利政界要員不在少數(shù)，但是這些活生生的反面教材并未在意大利政壇內(nèi)部產(chǎn)生足夠的警示作用。除了黑手黨自身影響力在意大利無孔不入外，司法體系“肌無力”也讓一些政客難免有些有恃無恐。
逮捕之前調(diào)查工作繁復(fù)，逮捕之后定罪過程低效——意大利司法程序的弱點，從前總理西爾維奧·貝盧斯科尼獲刑一事可窺一斑。貝盧斯科尼從政期間涉案30多起，但是不少案件或被更高一級法院推翻判決，或因超過追溯時限而失效。
去年8月，意大利最高法院終審判決貝盧斯科尼因逃稅罪獲刑4年監(jiān)禁。該案于2012年10月首次宣判，此后貝盧斯科尼3次上訴，試圖按照正常程序?qū)⒋税竿现脸^追溯時限而失效。由于最高法院提前審理，才算堵住這個法律空子。
根據(jù)世界銀行一項研究報告，意大利國內(nèi)每年因貪腐造成的損失約為600億歐元，約占?xì)W盟此項損失的一半。而根據(jù)今年2月歐盟發(fā)布的一份反腐調(diào)查報告，在歐盟民眾排出的5個最腐敗國家中，意大利位居第二，腐敗程度僅次于希臘。
反腐不力，除政客與黑社會、商界相互勾結(jié)，以及司法程序繁復(fù)低效之外，在意大利反貪局局長拉法埃萊·坎托內(nèi)看來，另一個重要原因在于腐敗與意大利文化存在深刻關(guān)聯(lián)。換言之，腐敗并不必然令官員失去民心，所以，即便曾經(jīng)犯罪，一些官員仍可東山再起，甚至繼續(xù)身處要職。
法官朱塞佩·杰納里告訴記者，意大利政壇貪腐已經(jīng)呈現(xiàn)“權(quán)權(quán)交換”的特點，大家處于同一個權(quán)力體系內(nèi)部。在此情況下，首先應(yīng)該徹底整飭政壇風(fēng)氣，進(jìn)而通過行之有效且更加嚴(yán)厲的法律，方可在一定程度上對貪腐進(jìn)行遏制。他說：“意大利要么經(jīng)歷艱難的改變，要么注定崩塌。”（葛晨）
