《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定》（下文簡稱《決定》）15日全文播發(fā)。這是新一屆中央領(lǐng)導集體主政后首度針對未來十年的政治、經(jīng)濟、社會、文化、生態(tài)等領(lǐng)域，提出全面性的改革路線圖，并給出了改革的時間表，其范圍之廣與力度之大前所未見。
習近平在作起草情況說明時指出，要完成十八大提出的各項戰(zhàn)略目標和工作部署，必須抓緊推進全面改革。這是決定當代中國命運、實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的“關(guān)鍵一招”。
從黨的十一屆三中全會作出把工作重心轉(zhuǎn)移到經(jīng)濟建設(shè)上來、實行改革開放的歷史性決策以來，已經(jīng)有35個年頭了。改革開放扭轉(zhuǎn)了一個民族的命運，改變了一個國家的未來，中國從此步入快速發(fā)展之路。然而，今天的改革開放又到了一個新的重要歷史關(guān)口。遠在會議召開之前，十八屆三中全會就肩負著黨內(nèi)外、國內(nèi)外的期待和關(guān)注：在新的歷史條件下，改革往何處去？未來中國將舉什么旗、走什么路？
《決定》堅定不移地回答了這個問題：改革開放的旗幟必須繼續(xù)高高舉起，中國特色社會主義道路的正確方向必須牢牢堅持。《決定》對改革開放作出了高度的歷史評價，指出 “改革開放是黨在新的時代條件下帶領(lǐng)全國各族人民進行的新的偉大革命，是當代中國最鮮明的特色。影響之廣前所未有，成就舉世矚目”。習近平指出，以全面深化改革為目標，是我們黨堅持以鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發(fā)展觀為指導，在新形勢下堅定不移貫徹黨的基本路線、基本綱領(lǐng)、基本經(jīng)驗、基本要求，堅定不移高舉改革開放大旗的重要宣示和重要體現(xiàn)。
新時期的改革開放將往何處去？《決定》提供了指南針，指出全面深化改革的總目標：“完善和發(fā)展中國特色社會主義制度，推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化”；提出了全面深化改革的指導思想、目標任務(wù)、重大原則。
改革是由問題倒逼而產(chǎn)生，又在不斷解決問題中得以深化。面對著國內(nèi)外環(huán)境極為廣泛而深刻的變化，新一屆領(lǐng)導集體提出全面深化改革關(guān)鍵在六個“進一步”：進一步形成公平競爭的發(fā)展環(huán)境，進一步增強經(jīng)濟社會發(fā)展活力，進一步提高政府效率和效能，進一步實現(xiàn)社會公平正義，進一步促進社會和諧穩(wěn)定，進一步提高黨的領(lǐng)導水平和執(zhí)政能力。
全面深化改革“新”在何處？《決定》描繪了全面深化改革的新藍圖、新愿景、新目標，匯集了全面深化改革的新思想、新論斷、新舉措，反映了社會呼聲、社會訴求、社會期盼，凝聚了全黨全社會關(guān)于全面深化改革的思想共識和行動智慧。
《決定》又不僅僅是一份藍圖。它詳細合理地布局了全面深化改革的戰(zhàn)略重點、優(yōu)先順序、主攻方向、工作機制、推進方式和時間表、路線圖。《決定》明確了一系列的戰(zhàn)略任務(wù)，更注重在落實方面下工夫，確保改革的可操作性。
圍繞市場與計劃，“無形之手”與“有形之手”的爭議貫穿改革開放的歷史全程。在《決定》中，市場在資源配置中的“基礎(chǔ)性作用”修改為“決定性作用”。三字之變，體現(xiàn)出對政府和市場之間關(guān)系的認識不斷深化。這也說明，理論創(chuàng)新對實踐創(chuàng)新具有重大先導作用，全面深化改革必須以理論創(chuàng)新為先導。
“農(nóng)民”何時僅僅是一種職業(yè)，而非身份？從《決定》中，我們看到了破解城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)這一歷史性難題的希望。《決定》要求通過加快構(gòu)建新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系、賦予農(nóng)民更多財產(chǎn)權(quán)利、推進城鄉(xiāng)要素平等交換和公共資源均衡配置等措施健全城鄉(xiāng)發(fā)展一體化體制機制。
如何進一步發(fā)展社會主義民主政治？《決定》要求，把推進協(xié)商民主廣泛多層制度化發(fā)展作為政治體制改革的重要內(nèi)容，強調(diào)在黨的領(lǐng)導下，以經(jīng)濟社會發(fā)展重大問題和涉及群眾切身利益的實際問題為內(nèi)容，在全社會開展廣泛協(xié)商，堅持協(xié)商于決策之前和決策實施之中。
新成立的兩大機構(gòu)將護航全面深化改革。新一輪改革牽扯利益廣泛，是一個復(fù)雜的系統(tǒng)工程，單靠某一個或某幾個部門往往力不從心，這就需要建立更高層面的領(lǐng)導機制。中央將成立全面深化改革領(lǐng)導小組，負責改革總體設(shè)計、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、整體推進、督促落實。國家安全和社會穩(wěn)定是改革發(fā)展的前提。當前我們的安全工作體制機制還不能適應(yīng)維護國家安全的需要，需要搭建一個強有力的平臺統(tǒng)籌國家安全工作。設(shè)立國家安全委員會，加強對國家安全工作的集中統(tǒng)一領(lǐng)導，已是當務(wù)之急。
高速發(fā)展的互聯(lián)網(wǎng)牽涉國家安全和社會穩(wěn)定，《決定》提出了四大方針：積極利用、科學發(fā)展、依法管理、確保安全，要求加大依法管理網(wǎng)絡(luò)力度，完善互聯(lián)網(wǎng)管理領(lǐng)導體制。
引人注目的是，《決定》明確了改革的時間表，“即到2020年，在重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革上取得決定性成果，形成系統(tǒng)完備、科學規(guī)范、運行有效的制度體系，使各方面制度更加成熟更加定型。”這既是對十八大報告中“全面建成小康社會、全面深化改革開放、實現(xiàn)國內(nèi)生產(chǎn)總值和城鄉(xiāng)居民人均收入比2010年翻一番”目標的呼應(yīng)，也彰顯出新一屆中央領(lǐng)導集體絲毫不給自己預(yù)留退路，對全面深化改革的決心、勇氣和自信。
無論是經(jīng)濟體制改革還是政治體制改革，核心的問題都是執(zhí)政黨自身的改革。古人云，“疑今者，察之古；不知來往者，視之往”。透過改革開放35年的艱苦歷程，我們不難發(fā)現(xiàn)，共產(chǎn)黨在不斷地自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高能力。在深化改革問題上，一些思想觀念障礙往往不是來自體制外而是來自體制內(nèi)。思想不解放，我們就很難看清各種利益固化的癥結(jié)所在，很難找準突破的方向和著力點，很難拿出創(chuàng)造性的改革舉措。改革將會觸動既有權(quán)力和利益，它就不可避免地面臨很大的阻力和障礙。我們應(yīng)當進一步提高對全面深化改革重大意義的認識，堅定改革信心、凝聚改革力量，切實增強全面深化改革的自覺性堅定性。改革要取得突破，不但需要中央領(lǐng)導集體具有遠大的目光和很高的政治智慧，還需要廣大群眾的積極參與和監(jiān)督。
《決定》深刻剖析了我國改革發(fā)展穩(wěn)定面臨的重大理論和實踐問題，闡明了全面深化改革的重大意義和未來走向，形成了改革理論和政策的一系列新的重大突破，是全面深化改革的又一次總部署、總動員，必將對推動中國特色社會主義事業(yè)發(fā)展產(chǎn)生重大而深遠的影響。
十八屆三中全會，不僅中國人民關(guān)心，更令世界為之矚目。“劃時代的意義”、“轉(zhuǎn)折點”、“新里程碑”等是諸多外媒報道三中全會時選擇的關(guān)鍵詞。從正式播發(fā)的《決定》來看，這些贊譽絕非虛言。我們相信，中國改革開放的新航程即將起步，“春天的故事”就要寫出新的篇章。（記者 張爽 李春）
