中國共產(chǎn)黨第十五屆中央委員會第三次全體會議,于1998年10月12日至14日在北京舉行。

　　出席這次會議的中央委員185人,中央候補委員148人。中央紀律檢查委員會常務(wù)委員會委員和有關(guān)方面的負責(zé)同志列席會議。

　　全會由中央政治局主持。中央委員會總書記江澤民同志作了重要講話。

　　全會認為,農(nóng)業(yè)、農(nóng)村和農(nóng)民問題是關(guān)系我國改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)全局的重大問題。完成十五大確定的我國跨世紀發(fā)展的宏偉任務(wù),必須進一步加強農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)地位,保持農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟的持續(xù)發(fā)展,保持農(nóng)民收入的穩(wěn)定增長,保持農(nóng)村社會的穩(wěn)定。我國改革率先從農(nóng)村突破,在改革開放二十周年之際,面對亞洲金融危機的沖擊和經(jīng)濟全球化的挑戰(zhàn),這次會議集中研究農(nóng)業(yè)和農(nóng)村問題是適時和必要的。會議審議通過了《中共中央關(guān)于農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作若干重大問題的決定》。

　　全會高度評價農(nóng)村改革二十年所取得的巨大成就和創(chuàng)造的豐富經(jīng)驗。一致認為,實行家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制,廢除人民公社,突破計劃經(jīng)濟模式,發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟,極大地調(diào)動了億萬農(nóng)民的積極性,解放和發(fā)展了生產(chǎn)力,帶來了農(nóng)村經(jīng)濟和社會發(fā)展的歷史性巨大變化。這場偉大變革,帶動和促進了國家的全面改革,進而探索出一條適合國情的建設(shè)有中國特色社會主義道路,并為國民經(jīng)濟持續(xù)快速增長和保持社會穩(wěn)定作出了重要貢獻。農(nóng)村改革的成功是鄧小平理論的偉大勝利。繼續(xù)推進農(nóng)村改革,必須堅持解放思想、實事求是,一切從實際出發(fā),牢牢掌握鄧小平理論這一強大思想武器。

　　全會按照十五大確定的我國社會主義初級階段的基本綱領(lǐng)和總體部署,從經(jīng)濟、政治、文化三個方面,提出了從現(xiàn)在起到2010年,建設(shè)有中國特色社會主義新農(nóng)村的奮斗目標,確定了實現(xiàn)這些目標必須堅持的方針。全會強調(diào)指出,我國社會主義初級階段是不發(fā)達階段,農(nóng)村尤其不發(fā)達。必須全面貫徹黨的基本路線,始終把發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟、提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力水平作為整個農(nóng)村工作的中心,一切政策都要有利于增強農(nóng)村經(jīng)濟活力,依靠農(nóng)民運用現(xiàn)代科技向生產(chǎn)的深度和廣度進軍,不斷提高農(nóng)民的物質(zhì)文化生活水平。

　　全會強調(diào),以公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟共同發(fā)展的基本經(jīng)濟制度,以家庭承包經(jīng)營為基礎(chǔ)、統(tǒng)分結(jié)合的經(jīng)營制度,以勞動所得為主和按生產(chǎn)要素分配相結(jié)合的分配制度,必須長期堅持。家庭承包經(jīng)營,不僅適應(yīng)以手工勞動為主的傳統(tǒng)農(nóng)業(yè),也能適應(yīng)采用先進科學(xué)技術(shù)和生產(chǎn)手段的現(xiàn)代農(nóng)業(yè),具有廣泛的適應(yīng)性和旺盛的生命力。要堅定不移地貫徹土地承包期再延長三十年的政策,同時抓緊制定確保農(nóng)村土地承包關(guān)系長期穩(wěn)定的法律法規(guī),賦予農(nóng)民長期而有保障的土地使用權(quán)。要積極探索實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的具體途徑,大力發(fā)展產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。繼續(xù)完善所有制結(jié)構(gòu),在積極發(fā)展公有制經(jīng)濟的同時,采取靈活有效的政策措施,鼓勵和引導(dǎo)農(nóng)村個體、私營等非公有制經(jīng)濟有更大的發(fā)展。要深化農(nóng)產(chǎn)品流通體制改革,在國家宏觀調(diào)控下充分發(fā)揮市場對資源配置的基礎(chǔ)性作用。加強市場設(shè)施建設(shè),健全市場法規(guī),維護市場秩序。

　　全會指出,發(fā)展農(nóng)村生產(chǎn)力,推進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化,是一項長期任務(wù)。必須著力解決制約我國農(nóng)業(yè)長期穩(wěn)定發(fā)展的突出問題,全面提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力。要加快以水利為重點的農(nóng)業(yè)基本建設(shè),改善農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境,切實保護耕地、森林植被和水資源,為農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展奠定更加堅實的基礎(chǔ)。水利建設(shè)要堅持全面規(guī)劃,統(tǒng)籌兼顧,標本兼治,綜合治理的原則,實行興利除害結(jié)合,開源節(jié)流并重,防洪抗旱并舉。當務(wù)之急要加大投入,加快長江黃河等大江大河大湖的綜合治理,提高防洪能力。要把推廣節(jié)水灌溉作為一項革命性措施來抓,大幅度提高水的利用率。農(nóng)業(yè)的根本出路在科技、在教育。由傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變,由粗放經(jīng)營向集約經(jīng)營轉(zhuǎn)變,必然要求農(nóng)業(yè)科技有一個大的發(fā)展,進行一次新的農(nóng)業(yè)科技革命。要加強農(nóng)業(yè)科學(xué)研究和技術(shù)推廣,調(diào)整和優(yōu)化農(nóng)村經(jīng)濟結(jié)構(gòu),確保糧食等主要農(nóng)產(chǎn)品的產(chǎn)量穩(wěn)定增長,品種質(zhì)量得到改善,經(jīng)濟效益不斷提高。加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的結(jié)構(gòu)調(diào)整和體制創(chuàng)新,制定和完善促進小城鎮(zhèn)健康發(fā)展的政策措施,增強農(nóng)村經(jīng)濟的活力。要推進農(nóng)村小康建設(shè),加大扶貧攻堅力度,努力增加農(nóng)民收入,切實減輕農(nóng)民負擔(dān)。

　　全會認為,實現(xiàn)農(nóng)村經(jīng)濟和社會的協(xié)調(diào)發(fā)展,保持農(nóng)村社會穩(wěn)定,必須切實加強農(nóng)村基層民主法制建設(shè)、社會主義精神文明建設(shè)、基層黨組織和干部隊伍建設(shè)。實行村民自治,是黨領(lǐng)導(dǎo)億萬農(nóng)民建設(shè)有中國特色社會主義民主政治的偉大創(chuàng)造。這項工作要在黨的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下有步驟、有秩序地進行,建立健全各項制度,并同健全法制緊密結(jié)合。要加強農(nóng)村的思想道德教育和法制教育,廣泛開展創(chuàng)建“文明戶”、“文明村鎮(zhèn)”活動,大力發(fā)展農(nóng)村教育事業(yè),全面提高農(nóng)民的思想道德素質(zhì)和科學(xué)文化素質(zhì)。建設(shè)富裕民主文明的社會主義新農(nóng)村,關(guān)鍵在于加強和改善黨的領(lǐng)導(dǎo)。要充分發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委和村黨支部的領(lǐng)導(dǎo)核心作用,造就一支高素質(zhì)的農(nóng)村基層干部隊伍。從中央到地方各級黨委和政府,都要把農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作擺在重要地位,各行各業(yè)都要大力支持農(nóng)業(yè)。

　　全會按照黨章規(guī)定,決定遞補中央委員會候補委員歐澤高同志為中央委員會委員;決定增補曹剛川同志為中央軍事委員會委員。

　　全會認真分析了國際國內(nèi)形勢。一致認為,一年來,中央貫徹十五大精神,在經(jīng)濟、政治、文化、外交等各個方面所采取的一系列方針、政策和部署,特別是應(yīng)對亞洲金融危機的措施是正確的和富有成效的。全會高度評價在黨中央堅強領(lǐng)導(dǎo)下,廣大軍民團結(jié)奮戰(zhàn)所取得的抗洪斗爭的偉大勝利。

　　全會指出,當前我國改革和發(fā)展正處在一個非常關(guān)鍵的時期,全黨同志特別是高級干部,要堅定不移地貫徹十五大提出的基本綱領(lǐng)和戰(zhàn)略部署;集中精力抓好當前的經(jīng)濟工作,認真落實中央關(guān)于擴大內(nèi)需,保持經(jīng)濟穩(wěn)定增長的政策措施;進一步解放思想,大力推進各項改革;加強學(xué)習(xí),努力提高領(lǐng)導(dǎo)現(xiàn)代化建設(shè)的本領(lǐng);堅持不懈地搞好黨風(fēng)廉政建設(shè)。

　　全會號召,全黨動員起來,團結(jié)全國各族人民,在以江澤民同志為核心的黨中央領(lǐng)導(dǎo)下,高舉鄧小平理論偉大旗幟,認真貫徹黨的十五大精神,艱苦奮斗,扎實工作,努力開創(chuàng)我國農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作新局面,全面推進建設(shè)有中國特色社會主義偉大事業(yè)!