中央第一次西藏工作座談會(huì)召開以后,西藏自治區(qū)根據(jù)中央指示,采取了一系列發(fā)展經(jīng)濟(jì)、治窮致富、實(shí)行休養(yǎng)生息的政策,一是最大限度地下放生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)自主權(quán);二是免征農(nóng)牧業(yè)稅收,取消一切形式的派購(gòu)任務(wù);三是廢除一切形式的攤派用工,減輕群眾負(fù)擔(dān);四跳御市職工、居民必需的供應(yīng)。通過實(shí)行這些政策,西藏經(jīng)濟(jì)特別是農(nóng)牧區(qū)經(jīng)濟(jì)有了較大的恢復(fù)和艦。
但是,西藏與全國(guó)有很大差距,一些地方仍被貧窮所困擾,對(duì)此,1984年3月,中央召開第二次西藏工作座談會(huì),會(huì)議由胡耀邦同志主持,參加會(huì)議的有中央和中央有關(guān)部門負(fù)責(zé)人,以及西藏自治區(qū)黨政軍負(fù)責(zé)人和地市委負(fù)責(zé)人共70余人。這次會(huì)議的召開標(biāo)志著全國(guó)性的援藏工程的開始。
會(huì)議期間,中央領(lǐng)導(dǎo)聽取了西藏黨政領(lǐng)導(dǎo)工作匯報(bào)和有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的發(fā)言,并組織西藏干部到沿海發(fā)展較快的地區(qū)參觀學(xué)習(xí)。這次會(huì)議,總結(jié)了1980年以來的西藏工作,從認(rèn)識(shí)論的高度對(duì)西藏的特殊情況進(jìn)行了一次再認(rèn)識(shí),從西藏實(shí)際出發(fā),研究了進(jìn)一步放寬經(jīng)濟(jì)政策讓西藏人民盡快富裕起來的問題。會(huì)議對(duì)1980年以后的西藏工作成績(jī)給予肯定。同時(shí)也根據(jù)新情況,制定了一系列符合西藏實(shí)際的經(jīng)濟(jì)政策和改革開放政策,為慶祝西藏自治區(qū)成立20周年,中央還決定由北京、上海、天津、江蘇、浙江、福建、山東、四川、廣東等省市和水電部、農(nóng)牧漁業(yè)部、國(guó)家建材局等有關(guān)部門,按照西藏提出的要求,分兩批幫助建設(shè)43項(xiàng)西藏迫切需要的中小型工程項(xiàng)目,包括電站、旅館、學(xué)校、醫(yī)院、文化中心和中小型工業(yè)企業(yè)。九省市為建設(shè)這43項(xiàng)工程共投入了1.9萬人,在一年多的時(shí)間里完成了這些工程,為西藏提供了一些經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的基礎(chǔ)項(xiàng)目。
工程建設(shè)內(nèi)容涉及10個(gè)行業(yè),總投資4.8億元,總建筑面積23.6萬平方米。援建方式被稱為“交鑰匙工程”,即從設(shè)計(jì)、施工到室內(nèi)一切設(shè)備用具及管理人員的培訓(xùn)等,均由承建單位包干,竣工后交出鑰匙,即可投入使用,產(chǎn)生效益。43項(xiàng)工程基本滿足了80年代西藏社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展,特別是旅游業(yè)的需要,被人們譽(yù)為高原上的“43顆明珠”。比如拉薩飯店、西藏人民會(huì)堂、體育館等等,都是那時(shí)興建的。以社會(huì)公益為主的43項(xiàng)重點(diǎn)工程,極大地改善了西藏群眾文化場(chǎng)所條件和旅游接待能力。
會(huì)議經(jīng)過認(rèn)真座談?dòng)懻?形成1984年《西藏工作座談會(huì)紀(jì)要》,提出西藏工作在今后相當(dāng)長(zhǎng)的時(shí)期內(nèi)的主要任務(wù)是大力開發(fā)能源,發(fā)展交通運(yùn)輸業(yè);進(jìn)一步放寬政策,促進(jìn)農(nóng)牧林業(yè)和民族手工業(yè)發(fā)展;努力辦胞育事業(yè),發(fā)展和繁榮文化藝術(shù);對(duì)外開放,對(duì)內(nèi)加強(qiáng)交流;高度重視和切實(shí)做好民族、統(tǒng)戰(zhàn)、宗教工作;認(rèn)真培養(yǎng)民族干部,提高思想、工作水平。
1980年和1984年中央兩次召開西藏工作座談會(huì),表明中央對(duì)西藏的親切關(guān)懷,熱切期望西藏緊緊圍繞發(fā)展和穩(wěn)定兩件大事,盡快開創(chuàng)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)新局面。兩次會(huì)議針對(duì)當(dāng)時(shí)西藏的實(shí)際情況,做了許多重要指示,采取一系列重要措施,促進(jìn)了西藏工作和各項(xiàng)事業(yè)的順利發(fā)展。貫穿于兩次酉藏工作座談會(huì)的共同內(nèi)容是:1.西藏有一個(gè)藏漢族干部親密團(tuán)結(jié)、艱苦奮斗的領(lǐng)導(dǎo)班子,這個(gè)班子為貫徹中央指示精神,深入基層調(diào)查研究,取得了明顯成績(jī)。2.在新的歷史時(shí)期,西藏一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn),就是要下大力氣加快社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的步伐,使西藏人民盡快富裕起來。3.西藏的社會(huì)歷史、自然環(huán)境和物質(zhì)條件比較特殊,一切工作必須從西藏實(shí)際情況出發(fā)。4.認(rèn)真做好民族、統(tǒng)戰(zhàn)和宗教工作,大力培養(yǎng)民族干部,團(tuán)結(jié)一切可以團(tuán)結(jié)的力量,共同建設(shè)團(tuán)結(jié)、富裕、文明的新西藏。5.中央組織國(guó)家各部委和兄弟省、市,在人、財(cái)、物上給予西藏以大力支援。
在中央兩次召開的西藏工作座談會(huì)精神指引下,西藏自治區(qū)黨委、政府從西藏實(shí)際出發(fā),采取切實(shí)措施,進(jìn)一步落實(shí)黨的干部、民族、統(tǒng)戰(zhàn)和宗教政策,堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心,實(shí)行改革開放,各項(xiàng)建設(shè)事業(yè)逐步發(fā)展。很快出現(xiàn)了全面撥亂反正、大力治窮致富的嶄新局面。
