●我們目前所取得的成果只是減緩了“臺(tái)獨(dú)”勢力發(fā)展速度，還未能使“臺(tái)獨(dú)”勢力的發(fā)展停滯不前，更不能認(rèn)為“臺(tái)獨(dú)”勢力開始衰退和下降
●臺(tái)灣目前民心的變化，最多影響到陳水扁是否放棄既定的2008年“法理臺(tái)獨(dú)”的時(shí)間表，但他不會(huì)放棄“臺(tái)獨(dú)”這個(gè)終極目標(biāo)
●經(jīng)驗(yàn)告訴我們，遏制“臺(tái)獨(dú)”必須要訴諸行動(dòng)，和“臺(tái)獨(dú)”勢力玩文字游戲是沒有意義的
連戰(zhàn)和宋楚瑜的大陸行，明確表態(tài)反對“臺(tái)獨(dú)”，帶回了大陸維持臺(tái)海穩(wěn)定和促進(jìn)兩岸往來的誠意，在一定程度上加強(qiáng)了對島內(nèi)“臺(tái)獨(dú)”勢力的遏制。但是，從連宋訪問大陸之后的臺(tái)灣島內(nèi)政治形勢變化上看，我們?nèi)匀徊荒芊潘蓪Α芭_(tái)獨(dú)”危險(xiǎn)的警惕，對兩岸關(guān)系未來的發(fā)展仍不能過于樂觀。
“臺(tái)獨(dú)”基本盤仍然很強(qiáng)
5月14日，臺(tái)灣舉行了“任務(wù)型國代”選舉，其結(jié)果是民進(jìn)黨獲得42.52%的席位，是第一大黨，比得到38.92%席位的國民黨高出3.6個(gè)百分點(diǎn)。與此同時(shí)，采取反對“臺(tái)獨(dú)”立場的親民黨只獲得6.11%的席位，也少于主張“急獨(dú)”路線的“臺(tái)聯(lián)黨”的7.05%。國民黨與親民黨相加共占有45.03%席位，比民進(jìn)黨和臺(tái)聯(lián)的49.55%少4.52個(gè)百分點(diǎn)。
兩岸都有學(xué)者認(rèn)為，這次選舉因天氣影響投票率低，所以不能反映臺(tái)灣島內(nèi)的政治民意。筆者卻認(rèn)為，惡劣天氣下投票率低的結(jié)果，恰恰反映臺(tái)灣島內(nèi)各政黨的基本社會(huì)力量，所謂政黨的“基本盤”。惡劣天氣下，能堅(jiān)持投票的人是政治觀念較強(qiáng)的人，而非左右搖擺的中間選民。臺(tái)灣島內(nèi)支持民進(jìn)黨和臺(tái)聯(lián)黨的基本盤力量強(qiáng)于國親兩黨，這意味著臺(tái)灣島內(nèi)政治的基本走向仍是“臺(tái)獨(dú)”，只在特定的情況下中間選民向反“臺(tái)獨(dú)”的立場搖擺才可能改變臺(tái)灣島內(nèi)的“臺(tái)獨(dú)”傾向。只要民進(jìn)黨和國民黨各得一半中間選民的選票，民進(jìn)黨仍能贏得大選。
自中央政府于2004年5月17日發(fā)表新對臺(tái)政策以來，我們在遏制“臺(tái)獨(dú)”勢力發(fā)展上已經(jīng)取得了巨大的成果。但筆者認(rèn)為，我們目前所取得的這些成果只是減緩了“臺(tái)獨(dú)”勢力發(fā)展速度，還未能使“臺(tái)獨(dú)”勢力的發(fā)展停滯不前，更不能認(rèn)為“臺(tái)獨(dú)”勢力開始衰退和下降。
民進(jìn)黨仍有增長空間
未來一段時(shí)間內(nèi)，臺(tái)灣政治的主題，仍然是“獨(dú)”與“反獨(dú)”之爭，其他的政治斗爭議題都將是附屬于這個(gè)斗爭的。目前，臺(tái)灣四個(gè)主要政黨面臨的問題是不一樣的。
民進(jìn)黨和陳水扁面臨的最主要問題，是能否按期實(shí)現(xiàn)其制定的“臺(tái)獨(dú)時(shí)間表”，即能否在2008年實(shí)現(xiàn)“法理獨(dú)立”和“修改國號”。雖然在“臺(tái)獨(dú)”目標(biāo)上，民進(jìn)黨和陳水扁是一致的，但對陳水扁個(gè)人來講，2008年不能夠?qū)崿F(xiàn)“法理獨(dú)立”，他的政治生涯將結(jié)束。因此，陳水扁比民進(jìn)黨中的任何黨員都有更加強(qiáng)烈的“法理臺(tái)獨(dú)”私利。這意味著，陳水扁在心理上更傾向民進(jìn)黨內(nèi)的急獨(dú)派而非緩獨(dú)派。
國民黨面臨的主要問題，是如何重新獲得政權(quán)。由于2004年以來“臺(tái)獨(dú)”勢力受到一定壓制，國民黨內(nèi)重新燃起奪回政權(quán)的希望。但由于國民黨面臨領(lǐng)導(dǎo)人換屆，因此需要解決兩大問題。一是由誰來領(lǐng)導(dǎo)國民黨，這關(guān)系到國民黨的團(tuán)結(jié)和發(fā)展，關(guān)系到是否有利于奪回政權(quán)。二是國民黨如何借助連戰(zhàn)訪問大陸的契機(jī)，擴(kuò)大其“基本盤”，尤其是與親民黨合并的問題。國民黨領(lǐng)導(dǎo)人換屆結(jié)果是否有利于國民黨的發(fā)展，情況還不明朗，而宋楚瑜目前還無意與國民黨合并。
親民黨面臨的問題是被“泡沫化”，還是與國民黨合并的問題。宋楚瑜在訪問大陸前曾與陳水扁發(fā)表“十點(diǎn)共識”，這是親民黨內(nèi)的“出走潮”的主要原因。從親民黨出走的，并不是在反“臺(tái)獨(dú)”立場上相對游移的“淺藍(lán)”人士，而是反“臺(tái)獨(dú)”立場相對明確的“深藍(lán)”人士。這說明，無論國民黨還是親民黨，如果試圖在“臺(tái)獨(dú)”的政治路線上向民進(jìn)黨接近，都會(huì)失去現(xiàn)有的政治勢力。由于在政策上親民黨無法有效區(qū)分與國民黨的不同，因此宋楚瑜將面臨黨內(nèi)越來越大要求與國民黨合并的壓力。
連宋訪臺(tái)后，主張“急獨(dú)”的臺(tái)聯(lián)黨基本盤縮小，原因之一是美國對“急獨(dú)”勢力提出警告。美國的立場變化促使臺(tái)聯(lián)黨的一些“急獨(dú)”分子轉(zhuǎn)向“緩獨(dú)”，由此也擴(kuò)大了民進(jìn)黨的“緩獨(dú)”勢力。臺(tái)聯(lián)黨雖然也面臨著勢力下降的前景，但總有少數(shù)頑固的“急獨(dú)”分子會(huì)長期堅(jiān)持下去，因此臺(tái)聯(lián)黨與民進(jìn)黨合并的可能性很小。
在5月14日的“國代”選舉中，受挫較為嚴(yán)重的，一是泛藍(lán)陣營中的“淺藍(lán)”勢力，一是泛綠陣營中的“深綠”（“急獨(dú)”）勢力。因此我們可以預(yù)測，一年之內(nèi)“急獨(dú)”勢力沒有重整旗鼓的機(jī)會(huì)，但“緩獨(dú)”不會(huì)被削弱，甚至因?yàn)椤凹豹?dú)”勢力的轉(zhuǎn)移，還有擴(kuò)大的可能。在今后3年里，民進(jìn)黨力量還會(huì)呈現(xiàn)增長的勢頭。與此同時(shí)，只要大陸加強(qiáng)對“臺(tái)獨(dú)”的遏制，反“臺(tái)獨(dú)”的“深藍(lán)”勢力也會(huì)因“淺藍(lán)”勢力的轉(zhuǎn)移而進(jìn)一步發(fā)展。
陳水扁不會(huì)放棄“臺(tái)獨(dú)”
陳水扁對連宋訪問的態(tài)度，反映出他對當(dāng)前島內(nèi)政治形勢的判斷。在美國表示歡迎連戰(zhàn)訪問后，他曾對連戰(zhàn)的訪問表示歡迎，但沒等到宋楚瑜訪問結(jié)束，他的態(tài)度就變成了全盤否定。他拒絕接受大陸方面提出的任何改善雙邊關(guān)系的建議，甚至連熊貓去臺(tái)也不允許。
這從一個(gè)側(cè)面說明，盡管媒體調(diào)查表明，大多數(shù)臺(tái)灣人對連宋的大陸行給予肯定，但陳水扁仍然有相當(dāng)?shù)陌盐眨J(rèn)為堅(jiān)持固有的“臺(tái)獨(dú)”路線，不會(huì)危及其執(zhí)政地位。臺(tái)灣目前民心的變化，最多影響到他是否放棄既定的2008年“法理臺(tái)獨(dú)”的時(shí)間表，但他不會(huì)放棄“臺(tái)獨(dú)”這個(gè)終極目標(biāo)。也就是說，陳水扁不會(huì)同意在一中原則下進(jìn)行兩岸政治對話，不會(huì)承認(rèn)臺(tái)灣是中國一部分。
臺(tái)灣目前的政治現(xiàn)實(shí)，民進(jìn)黨和陳水扁都不面臨“緩獨(dú)”會(huì)威脅執(zhí)政地位的危險(xiǎn)，在民進(jìn)黨內(nèi)，堅(jiān)持“臺(tái)獨(dú)”綱領(lǐng)還能有效團(tuán)結(jié)內(nèi)部力量。因此陳水扁只有奉行“急獨(dú)”還是“緩獨(dú)”
更有利于執(zhí)政的問題，而沒有要不要放棄“臺(tái)獨(dú)”主張的問題。
陳水扁的基本策略，是繼續(xù)堅(jiān)持相對模糊的政策，甚至可能在壓力下向“緩獨(dú)”靠攏。但這種調(diào)整只是策略上的，在2008年之前，如果條件具備，他仍然會(huì)實(shí)行“臺(tái)獨(dú)時(shí)間表”。不少島內(nèi)外的分析人士認(rèn)為，是陳水扁善變的個(gè)性決定了其政策的調(diào)整，認(rèn)為其變化完全是跟風(fēng)式的。但筆者認(rèn)為，陳水扁的“變”并不是無原則的變。其“變”是
為保持執(zhí)政地位，而執(zhí)政的重要目的之一是實(shí)現(xiàn)“臺(tái)灣法理獨(dú)立”；變化只是外部的、策略性的，并不是改變他政策的核心理念和最終目標(biāo)。
對“臺(tái)獨(dú)”仍應(yīng)保持遏制
因?yàn)殛愃鈺?huì)維持相對模糊的政策，因此只有到2007年左右，我們才能確定他是否會(huì)放棄在2008年實(shí)現(xiàn)“法理獨(dú)立”的企圖。而只有當(dāng)他主張的這種“急獨(dú)”路線必然導(dǎo)致臺(tái)海軍事沖突發(fā)生、并且受到民進(jìn)黨內(nèi)“緩獨(dú)”勢力的打壓時(shí)，他才會(huì)放棄這一企圖。因此，大陸仍然需要堅(jiān)持對“臺(tái)獨(dú)”勢力的軍事威懾，要以遏制“臺(tái)獨(dú)”作為我們對臺(tái)政策的第一任務(wù)。各項(xiàng)對臺(tái)政策應(yīng)該有利于遏制“臺(tái)獨(dú)”政策的實(shí)施，而不應(yīng)妨礙這一政策的實(shí)施。2004年以來的經(jīng)驗(yàn)表明，只有對臺(tái)軍事威懾力量足夠大，經(jīng)濟(jì)交流、文化交流等爭取臺(tái)灣人心的政策才能生效，我們傳遞的善意才不至于被曲解。失去軍事遏制“臺(tái)獨(dú)”這個(gè)前提，其他寄望臺(tái)灣人民的政策就不可能生效。去年的經(jīng)驗(yàn)還告訴我們，遏制“臺(tái)獨(dú)”必須要訴諸行動(dòng)，和“臺(tái)獨(dú)”勢力玩文字游戲是沒有意義的。
2004年以來，國際社會(huì)在反對“臺(tái)獨(dú)”的態(tài)度上也發(fā)生了較大變化。國際社會(huì)的態(tài)度變化主要源于中國政府遏制“臺(tái)獨(dú)”的實(shí)際行動(dòng)。2004年，中臺(tái)辦與國臺(tái)辦的“5·17”聲明，和今年1月賈慶林在紀(jì)念“江八點(diǎn)”發(fā)表十周年上的講話，在重申和平解決臺(tái)灣問題立場的同時(shí)，強(qiáng)調(diào)了大陸將不惜一切代價(jià)維護(hù)國家領(lǐng)土主權(quán)完整和遏制“臺(tái)獨(dú)”為首要任務(wù)。如果說，2004年1月，中法簽署的聯(lián)合反對“公投”的聲明，是臺(tái)海博弈的主動(dòng)權(quán)向大陸轉(zhuǎn)移的起始點(diǎn)，2004年11月鮑威爾說“臺(tái)灣不是一個(gè)主權(quán)國家”則是一個(gè)轉(zhuǎn)折點(diǎn)，2005年5月連宋訪問大陸則是遏制“臺(tái)獨(dú)”的階段性成果。這表明，我們2004年以來的對臺(tái)政策方向是正確，效果明顯的。
因此，我們的政策仍然應(yīng)該堅(jiān)持兩點(diǎn)核心，一是進(jìn)一步加強(qiáng)遏制“臺(tái)獨(dú)”的軍事威懾的有效性；二是爭取島內(nèi)反“臺(tái)獨(dú)”輿論的發(fā)展和加強(qiáng)國際上反“臺(tái)獨(dú)”輿論的力度。
（作者閻學(xué)通 清華大學(xué)國際問題研究所所長。） 《環(huán)球時(shí)報(bào)》
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