中國臺灣網(wǎng)2005年5月19日消息（記者吳燦 劉滔滔） 今天上午11時(shí)，廈門大學(xué)法學(xué)院國際法教授陳動(dòng)，在“第三屆世界華僑華人社團(tuán)聯(lián)誼大會”上作題為“學(xué)習(xí)《反分裂國家法》的體會”的演講。450位與會的海外華僑華人在會場聆聽。
陳動(dòng)教授將演講分為“立法的背景”、“立法的用意”以及“解答對于此法的一些置疑”三個(gè)部分，向與會的華僑華人詳盡闡述了《反分裂國家法》。
● 立法的背景
陳動(dòng)教授說，我們國家立此法的大背景主要有兩個(gè)，其一，立法之前，在臺灣島內(nèi)“臺獨(dú)”活動(dòng)日益猖獗，存在近期內(nèi)出現(xiàn)實(shí)質(zhì)性分裂的可能性和現(xiàn)實(shí)性，導(dǎo)致兩岸關(guān)系空前緊張。陳水扁當(dāng)局完成了“公投”立法和“公投”實(shí)踐，并制定了“臺獨(dú)”時(shí)間表，提出要在2006年完成“制憲”、2008年施行“新憲法”。同時(shí)，臺灣的主要在野黨也不再堅(jiān)持“反獨(dú)”的政治立場。其二，從大陸方面來看，我們需要重新掌握主導(dǎo)權(quán)，打破兩岸的僵局，開創(chuàng)兩岸關(guān)系的新局面。大陸在本世紀(jì)的首要戰(zhàn)略任務(wù)是“全面建設(shè)小康社會”，“臺獨(dú)”活動(dòng)已經(jīng)嚴(yán)重干擾了我們的既定目標(biāo)。因此，對于關(guān)系到國家、民族根本利益的問題，對于實(shí)質(zhì)性分裂的可能性和現(xiàn)實(shí)性，我們絕對不能視而不見、聽之任之。
● 立法的用意
陳動(dòng)教授說，立法的用意也是兩個(gè)，其一，強(qiáng)調(diào)“維持現(xiàn)狀”，其二，強(qiáng)調(diào)“維護(hù)和平統(tǒng)一的前景”。
陳動(dòng)教授解釋“維持現(xiàn)狀”時(shí)說，賈慶林同志今年1月28日講到的“盡管兩岸迄今尚未統(tǒng)一，但大陸和臺灣同屬一個(gè)中國的事實(shí)從未改變，這就是兩岸關(guān)系的現(xiàn)狀”是我們第一次對兩岸關(guān)系作做出明確的定位，本法也采用這個(gè)定位。“維持現(xiàn)狀”的用意包括反對和遏制“臺獨(dú)”，表達(dá)我們尊重臺灣人民的誠意，同時(shí)強(qiáng)調(diào)“維護(hù)和平統(tǒng)一的前景。”
陳動(dòng)教授強(qiáng)調(diào)，在《反分裂國家法》中，我們沒有直接把“一國兩制”寫進(jìn)去，而是寫進(jìn)“國家和平統(tǒng)一后，臺灣可以實(shí)行不同于大陸的制度，高度自治”，表明我們認(rèn)為“一國兩制”仍然是目前所能夠想得到的最佳辦法。在第七條規(guī)定兩岸通過平等協(xié)商和談判，來解決“統(tǒng)一的步驟和安排”等相關(guān)問題，這就為統(tǒng)一的方式和安排預(yù)留了空間，只要臺灣方面能夠拿出更好的方案，我們也能夠接受。
陳動(dòng)教授總結(jié)說，《反分裂國家法》如果用簡練的語言來概括，那就是胡錦濤同志所說的四點(diǎn)意見：“堅(jiān)持一個(gè)中國原則決不動(dòng)搖；爭取和平統(tǒng)一的努力決不放棄；貫徹寄希望于臺灣人民的方針決不改變；反對‘臺獨(dú)’分裂活動(dòng)決不妥協(xié)”。
● 解答關(guān)于此法的一些置疑
在回應(yīng)對于《反分裂國家法》立法時(shí)機(jī)的置疑，陳動(dòng)教授說，兩岸緊張局勢完全是“臺獨(dú)”分裂勢力一手造成的。制定這樣一部法律，不管選擇什么時(shí)機(jī)，都會遭到“臺獨(dú)”勢力的反對，所以不能顛倒因果地來指責(zé)我們。
同時(shí)，有一些人對本法第八條所規(guī)定的“非和平方式”很反感。無庸諱言，“非和平方式”就包括使用“武力”。但是，《左傳》曰：“止戈為武。”古人已經(jīng)形象地表明了我們中國人對“武”字的理解：“武”，就是為了制止戰(zhàn)爭。我們不喜歡武力解決問題，在臺灣問題上尤其如此，不希望出現(xiàn)骨肉相殘的人間悲劇；但是，我們需要有武力作為制止分裂國家行為的后盾，這也是一般的政治常識。
有人認(rèn)為，這部法律沒有新意。陳動(dòng)教授解釋說，此法的新意就在于：把政策上升為法律，以此來約束中國政府。要求中國政府嚴(yán)格按照中國人民的意志，去實(shí)現(xiàn)“和平統(tǒng)一”；同時(shí)也要求中國政府“絕不允許‘臺獨(dú)’分裂勢力以任何名義、任何方式把臺灣從中國分裂出去”。（完） |
