日前，法國內政部長薩科奇在接受媒體采訪時表示，他主張給予在法國長期居住的、歐盟以外國家的外國人以市政選舉權，以加強他們融入法國社會的機會。這是他一攬子移民政策改革中要點之一。盡管他的這一表態在歐盟范圍內并無新意，德國、意大利等很多歐盟國家都已經實行這一措施，但在法國依然是一個相當敏感的話題。薩科奇被認為是有望問鼎法國下屆總統寶座的政壇新星，他的發言，給人以2007年后法國將實現這一目標的暗示。
市政選舉與總統選舉、立法選舉并稱法國三大選舉。實際上，給予移民以市政選舉權，就是給予移民在參與地方行政決策與當地法國人平等的政治權利。在歐盟，隨著外國人權利保障和超越國家概念的發展，不具有政治公民資格的外國人已享受同等的國民醫療、教育以及其它社會保障福利。這使得移民無須改變國籍，就可以享有與國民一樣的平等。這為移民融入，打造了堅實的經濟基礎。在經濟平等之后，政治平等或者說參與行政的平等，提到了議事日程。
目前在歐盟大部分國家，都給予了合法居住的外國人社區市政選舉權和被選舉權。原因很簡單，無論從公民權利平等原則還是促進移民融入的課題考量，移民的政治參與都是一塊“試金石”。移民融入的步履，如果缺了政治參與，終將是“跛足”蹣跚。
據統計，居住在法國的中國移民有數十萬之多。加入法國國籍者只是少數。他們與當地住民一樣交納各項地方稅，卻無法對街區管理、建設置一詞，這當然不利于他們融入主流社會，影響他們樹立公民意識和做街區“主人翁”的精神。近來，很多華僑華人對巴黎市的街道改造所直接造成的交通擁堵極為不滿，認為其建設計劃缺乏務實精神。很多項目，頗似大陸的“形象工程”，勞民傷財。但由于他們手中沒有選票，自然人微言輕，不受重視。此時此刻，他們很難有作為“巴黎人”的自豪感，有的恐怕只是“邊緣人”的浩嘆。其權利“皮之不存”，其融入“毛之焉附”。
在歐盟范圍內，法國是最后幾個尚未給移民這一基本行政參與權利的國家之一。這與其歐盟大國形象和移民大國地位極不相稱。長期以來，由于法國執行某種被批評為“含糊不清”的移民政策，一方面，對非法移民的阻擊不力，另一方面，促進合法移民的融入措施又乏善可陳。這使法國的移民政策越來越被動，移民所造成的社會問題日益凸顯。法國民眾漸漸認識到，給予合法移民更多的行政與政治參與權利，是促進其融入的必要條件，而非或可或無的裝飾。他們環顧左右國家，開始看到這個政策勢在必行。 薩科奇在高調打擊非法移民的同時，提出這個問題，既可以看做是對民意的回應，也可看成是趕上鄰居步伐的亡羊補牢之舉。
旅法華僑華人歷來重視融入，珍視與當地住民和睦相處。但無庸諱言，由于他們大多未有過利用手中選票去達成自己的訴求的機會，加之以在外居住，“多一事不如少一事”的心里慣性，在公民權利掌握在手中時，也可能沒有足夠的準備和勇氣去運用。很多入了法籍的僑胞不愿花一個星期天的上午去投票站，就是例證。應該知道，放棄權利的同時，很容易被理解成連同義務一并放棄。這對整個族群融入愿望打上一個很大的問號。不關心自己的政治權利，只關心自己的經濟地位，這種定勢是融入之“天敵”。在一個憲政國家，一個外國人用自己的一票去說出自己的話，是其是否成功融入的重要標志。
如果真如薩科奇所言，選舉權有朝一日降臨移民手中，我們應把這當作融入步履不再失衡的新起點。
來源：《歐洲時報》社論
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