黨中央國務(wù)院高度重視東北老工業(yè)基地調(diào)整改造振興，這是21世紀我國區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的重大戰(zhàn)略決策。遼寧應(yīng)當牢牢把握這一重要戰(zhàn)略機遇期，科學捕捉市場發(fā)展空間，乘勢而上。要以新理念、新體制、新機制、新技術(shù)做強做大裝備制造業(yè)基地、重要原材料基地，以此牽動全省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整升級，體制機制創(chuàng)新，對內(nèi)對外開放躍上新的臺階，加速全省現(xiàn)代化建設(shè)進程，提前實現(xiàn)小康目標，為全國新一輪工業(yè)化做出新的貢獻。
一、堅持市場導向，做好信息化帶動工業(yè)化歷史進程中的戰(zhàn)略定位，在大作為當中做大的貢獻，在新平臺上實現(xiàn)老工業(yè)基地的振興
我們不能搞傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的等量放大，各個產(chǎn)業(yè)不可能都翻一番。要分析當今經(jīng)濟的發(fā)展走勢，研究我們的比較優(yōu)勢，比較競爭對手的戰(zhàn)略態(tài)勢，找準我們的主攻方向，做好產(chǎn)業(yè)形象、產(chǎn)業(yè)規(guī)劃的綜合設(shè)計。應(yīng)該說遼寧遇到一個好的機遇，就是全國經(jīng)濟提速，新型工業(yè)化浪潮涌起，國際500強開始把制造業(yè)的總部、裝配工廠放在中國。遼寧能不能爭取到這個先機，使裝備制造業(yè)、原材料工業(yè)躍上新的臺階，關(guān)鍵在于適應(yīng)發(fā)展走勢，把握戰(zhàn)略態(tài)勢，發(fā)揮比較優(yōu)勢，按照全國工業(yè)化的進程和走出去戰(zhàn)略形成的市場需求去確定我們的發(fā)展方向和目標。全國原油大量進口，國家加緊陸上石油鉆探、大陸架近海石油的勘探，狠抓石油、天然氣的長距離運輸；全國石化工業(yè)工藝技術(shù)，裝置規(guī)模升級換代；全國實施信息化帶動工業(yè)化，要進行過程自動化改造，機器人、數(shù)字化自動檢測加工控制的技術(shù)，大有用武之地；全國大上軌道交通，興建高速鐵路，牽引頭、動車組、軌道、電控裝備需求猛增，等等。我們需要認真分析全國發(fā)展的走勢，研究我們的競爭優(yōu)勢，看一看競爭對手的策略態(tài)勢，這樣，研究遼寧老工業(yè)基地產(chǎn)業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略定位，就有可能找得準。現(xiàn)在不少市、縣要上小造紙廠，上小煉鐵廠，上小水泥廠。這些出大力、流大汗、賺小錢，高強度消耗水源、能源資源，嚴重污染環(huán)境，危害生態(tài)環(huán)境的項目不能再干了。應(yīng)當站在全省、全國，甚至全球的大環(huán)境中，重新論證項目建設(shè)的必要性、可行性。
國家要求東北老工業(yè)基地成為裝備制造業(yè)的基地，成為新型原材料的基地，我們應(yīng)當按照國家的戰(zhàn)略導向來制定規(guī)劃，作好產(chǎn)業(yè)發(fā)展的設(shè)計。溫家寶總理提出，西部大開發(fā)和東北老工業(yè)基地結(jié)構(gòu)調(diào)整兩個輪子一起轉(zhuǎn)。如果說西部開發(fā)是國家保持政治穩(wěn)定、保持區(qū)域經(jīng)濟均衡發(fā)展、保障民族團結(jié)、保障版圖完整的戰(zhàn)略部署，那么對東南沿海地區(qū)則要求率先實現(xiàn)現(xiàn)代化、提前實現(xiàn)小康目標；對東北老工業(yè)基地，國務(wù)院希望其成為裝備制造業(yè)基地、重要原材料基地。我們不能停留在只做國有老企業(yè)改革脫困的先行區(qū)、社保試點省、資源枯竭城市經(jīng)濟轉(zhuǎn)型試驗田這個階段和戰(zhàn)略定位。卸歷史包袱，保社會穩(wěn)定，目的在于為發(fā)展創(chuàng)造必要的環(huán)境條件。我們要力爭成為用信息化帶動工業(yè)化的樣板省，力爭成為用先進裝備和新型原材料武裝全國的基地，樹立共和國長子中流砥柱的形象。各部門在做規(guī)劃和選項目的時候，必須考慮這樣的戰(zhàn)略問題。在競爭極為激烈的領(lǐng)域，比如說轎車，面臨諸侯分封割據(jù)的局面，中華轎車、中順轎車采取什么樣的策略爭取國家支持、市場認可，這就需要有自主知識產(chǎn)權(quán)、有核心技術(shù)、有核心競爭力，否則在國家看來就是低水平重復建設(shè)，這正是新一輪產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的重點整治方向。我們應(yīng)當在找準自己的戰(zhàn)略優(yōu)勢和戰(zhàn)略定位基礎(chǔ)上，做好綜合規(guī)劃和實施方案。社會主義初級階段的市場經(jīng)濟，應(yīng)當是政府主導的市場經(jīng)濟。市場運行的主體是企業(yè)，政府要通過依法行政規(guī)范經(jīng)濟運行秩序。政府有義務(wù)通過發(fā)布戰(zhàn)略規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)政策等信息服務(wù)指導企業(yè)健康發(fā)展；集中精力搞好運行環(huán)境的整治，做好基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，搞好社會經(jīng)濟秩序，為提高經(jīng)濟運行效率提供保障。通過運行環(huán)境的綜合整治和改善，創(chuàng)造公平、公正、高效、規(guī)范的社會法制服務(wù)環(huán)境，我們就有可能吸引世界上500強到我們這兒落腳生根，把大項目、強勢產(chǎn)品放在這個地區(qū)，抱上一個金娃娃。研究老企業(yè)的改造是必要的，但不是所有的企業(yè)都要下功夫改造，要研究用理想的環(huán)境、發(fā)展的概念、市場前景和配套能力、高素質(zhì)人才群體去招商；不能僅僅利用老企業(yè)去招商。要把第三產(chǎn)業(yè)作為現(xiàn)代物流的載體，作為提高辦事效率、公開透明、規(guī)范行政的載體，把金融、保險、公證、咨詢等服務(wù)都作為保障體系來運作的話，我們遼寧老工業(yè)基地就會有更強的吸引力。
二、堅持科教興省，做好高新技術(shù)、先進適用技術(shù)的系統(tǒng)集成和優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的集群，有所為有所不為，通過產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整實現(xiàn)老工業(yè)基地質(zhì)的飛躍
振興規(guī)劃不僅僅謀求量的快速增長，根本問題是經(jīng)濟增長方式的根本轉(zhuǎn)變，是產(chǎn)業(yè)技術(shù)水平的升級，是自主知識產(chǎn)權(quán)的集聚，是核心競爭力的提高。
l.使材料技術(shù)、生物技術(shù)、數(shù)字化自動控制技術(shù)、清潔生產(chǎn)技術(shù)等等，復合到支柱產(chǎn)業(yè)、骨干企業(yè)、優(yōu)勢產(chǎn)品上，通過技術(shù)系統(tǒng)集成增加先進裝備制造業(yè)、新型原材料工業(yè)等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、主導產(chǎn)品的核心競爭力。
2.在產(chǎn)業(yè)集群、企業(yè)定位上認真思考，有所為有所不為。要全面分析我們在不同產(chǎn)業(yè)群，在主機、輔機、零部件這個產(chǎn)業(yè)鏈當中能有什么作為。當帥的要雄踞一方，當將的要獨當一面，當校尉的要隊列齊整，整體實力強。要從全省、全國和全世界的角度去看，我作為主體能不能獨占一方，我能給誰配套，零部件能不能大批供應(yīng)，找準市場經(jīng)濟中的定位。我們的工業(yè)園應(yīng)當是按產(chǎn)業(yè)鏈拉開的，現(xiàn)代管理技術(shù)和現(xiàn)代科學技術(shù)聚集的生態(tài)工業(yè)園區(qū)，能夠發(fā)揮出綜合優(yōu)勢。
3.在業(yè)態(tài)建設(shè)上，要突破二、三產(chǎn)業(yè)割裂的積習，與國際500強的工程公司、工程咨詢公司攀親結(jié)貴，使我們的裝備、零部件，原材料納入到人家的設(shè)計規(guī)范和目錄清單，參加國內(nèi)外投標，在制造業(yè)國際大轉(zhuǎn)移和重大工程項目建設(shè)當中有我們一席之地。通過與ABB公司這樣的世界級公司分包分交，進入到國際工程投標領(lǐng)域，讓我們的成套裝備、零部件和原材料參與國際化競爭。
三、堅持體制創(chuàng)新，加速國有資本布局調(diào)整、國有企業(yè)轉(zhuǎn)制轉(zhuǎn)軌和內(nèi)部改革，加速民營資本的科學集聚和現(xiàn)代化管理進程，在現(xiàn)代企業(yè)制度基礎(chǔ)上，提高主導產(chǎn)業(yè)、優(yōu)勢企業(yè)、知名品牌的核心競爭力
所有的企業(yè)都應(yīng)該有一個好的一把手，一把手應(yīng)當是創(chuàng)業(yè)精神強、金點子多、人格魅力大的同志；還要有一個奮發(fā)圖強的領(lǐng)導班子，團結(jié)實干；除此之外，還應(yīng)當有一套規(guī)范制度，能夠組織企業(yè)高效運轉(zhuǎn)，講究企業(yè)文化，調(diào)動方方面面的積極性，依靠誠信品格和員工奉獻精神，樹立良好的社會形象，求得長期可持續(xù)發(fā)展。
四、堅持區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的科學布局，充分發(fā)揮中心城市的輻射牽動作用
1.規(guī)劃協(xié)調(diào)好沈大黃金帶，使遼中南城市群充分發(fā)揮群體優(yōu)勢，做好產(chǎn)業(yè)集群和城市集群的復合，按照循環(huán)經(jīng)濟建設(shè)生態(tài)工業(yè)園的方式，做好城市間包括大城市、中城市、衛(wèi)星城市、小城鎮(zhèn)之間的合理布局，充分發(fā)揮區(qū)域整體優(yōu)勢。
2.做好現(xiàn)代物流業(yè)的系統(tǒng)運轉(zhuǎn)和節(jié)點分布，最有效地發(fā)揮資金流、信息流、物資流的作用，規(guī)劃好空港、海港、信息港的布局建設(shè)和運轉(zhuǎn)銜接，提高整體運轉(zhuǎn)效率和服務(wù)功能。
3.抓好老區(qū)改造和新區(qū)建設(shè)，做好統(tǒng)一布局和功能調(diào)整，防止顧此失彼。新區(qū)建設(shè)應(yīng)該有明確的功能設(shè)計、產(chǎn)業(yè)的設(shè)計和配套的服務(wù)設(shè)計。工業(yè)園更要強調(diào)專業(yè)銜接、物料銜接的集群效應(yīng)和生態(tài)工業(yè)綜合效應(yīng)。
五、堅持規(guī)范權(quán)責，嚴格層次管理，當好家，理好財，增強政府的宏觀調(diào)控能力
從目前看，看不見的手———物價的調(diào)控作用需要高度重視，看得見的手———投資、貼息、轉(zhuǎn)移支付、定點審批等等，也要很好地運用。
1.精兵簡政，調(diào)整支出結(jié)構(gòu)，壓縮財政支出，減輕企業(yè)負擔和稅收壓力，為經(jīng)濟發(fā)展創(chuàng)造寬松的環(huán)境。現(xiàn)在看，縣鄉(xiāng)機構(gòu)龐大，冗員過多，教師隊伍嚴重超編，消耗財力；基礎(chǔ)設(shè)施占壓政府資金數(shù)額大，形成債務(wù)較多。一方面要緊縮開支，過緊日子；另一方面，努力完成價格形成機制的改革，促使基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)管理運營盡早實現(xiàn)市場化，回收國有資本、甩掉債務(wù)包袱，增強在兩個基地建設(shè)、體制創(chuàng)新主線上突擊的能力。
2.精心謀劃國有資本運營，盤活國有企業(yè)、國有土地占用的資本，用新體制激活政府基金，增加影響力和控制力。在積極處理歷史遺留問題的同時，適當集中資金用于發(fā)展研究、投資、建設(shè)，在結(jié)構(gòu)調(diào)整和體制轉(zhuǎn)換上有所作為。進一步清理債權(quán)債務(wù)，規(guī)避風險，建立金融安全區(qū)，樹立誠信形象，使我們的政府有權(quán)威、可信賴、高效率、勤服務(wù)，在老工業(yè)基地調(diào)整、改造和振興的宏圖大業(yè)中，有作為，有貢獻。
來源：遼寧經(jīng)濟網(wǎng)
編輯：妮妮 |
