殷存毅：新舉措推動兩岸農(nóng)業(yè)合作進(jìn)入大農(nóng)業(yè)階段

 　　中國臺灣網(wǎng)10月24日北京消息　日前，兩岸農(nóng)業(yè)合作大型系列活動相繼在海南和福建兩地成功舉辦，開啟了兩岸農(nóng)業(yè)交流與合作新階段。清華大學(xué)臺灣研究所副所長殷存毅教授就此表示，中臺辦主任陳云林受權(quán)宣布的大陸推動兩岸農(nóng)業(yè)合作的20項(xiàng)新舉措，將更加深入、細(xì)致地推動兩岸農(nóng)業(yè)合作；而加強(qiáng)兩岸農(nóng)業(yè)的合作，將使雙方都分享到互惠雙贏帶來的利益。殷存毅教授指出，這標(biāo)志著兩岸農(nóng)業(yè)合作交流已進(jìn)入到大農(nóng)業(yè)的階段。

　　新舉措更具針對性，兩岸農(nóng)業(yè)合作進(jìn)入新的發(fā)展空間
   
　　殷存毅教授認(rèn)為，20項(xiàng)新舉措在惠及臺商、臺農(nóng)利益，維護(hù)他們的權(quán)益，保障兩岸業(yè)者利益方面有了更加具體明確的規(guī)定。

　　第一，在土地及從業(yè)人員待遇方面，充分考慮了業(yè)者和臺農(nóng)的利益。比如在新舉措中新規(guī)劃的一些臺灣農(nóng)民創(chuàng)業(yè)園區(qū)及兩岸農(nóng)業(yè)合作試驗(yàn)區(qū)，在土地使用上給兩岸農(nóng)業(yè)合作提供了很大的優(yōu)惠平臺和一些特定的空間。

        殷存毅教授解釋說，在目前大陸經(jīng)濟(jì)發(fā)展的環(huán)境中，土地資源是非常緊張的，國家對土地資源的管理和控制非常嚴(yán)格，在這樣一個大背景下，這種新舉措對于兩岸農(nóng)業(yè)的合作是至關(guān)重要的。

　　新舉措還用制度保證了臺農(nóng)的從業(yè)待遇問題。兩岸農(nóng)業(yè)合作涉及到臺灣農(nóng)民，臺灣農(nóng)民和一般工商業(yè)者有很大不同，就個體來說資本比較薄弱，不可能大規(guī)模的進(jìn)行投資，他們到大陸來要從事一定的生產(chǎn)勞動，類似于個體戶。在這20條新舉措的第一大方面第2條中，就解決了臺灣農(nóng)民在農(nóng)業(yè)合作中的一些問題。允許他們設(shè)立個體工商戶，讓其享受與大陸工商戶同等的待遇。在兩岸的經(jīng)貿(mào)交流中，過去承認(rèn)其合法地位的大都是企業(yè)家，至于個體工商戶這還是第一次。

　　第二，新舉措就保護(hù)臺灣水果的品牌做了強(qiáng)行規(guī)定，用法律手段來維護(hù)臺灣農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者以及大陸消費(fèi)者的權(quán)益，給予臺灣農(nóng)產(chǎn)品到大陸銷售一個制度保障。

　　從今年4月兩岸經(jīng)貿(mào)論壇以來，大陸對臺灣農(nóng)產(chǎn)品，尤其是臺灣水果輸往大陸給予了很多優(yōu)惠，但是在這個過程中，也出現(xiàn)了一些問題，如知識產(chǎn)權(quán)侵權(quán)的問題。一些非臺灣水果，打著臺灣水果的名義，在市場上流通。對臺灣農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者和大陸消費(fèi)者的權(quán)益都造成了很大的損害。此時如不及時建立一種制度來加以約束，兩岸農(nóng)業(yè)交流將難以維系。所以這次在新舉措中，專門就保護(hù)臺灣水果的品牌做了強(qiáng)行規(guī)定，用法律手段，來維護(hù)臺灣農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者以及大陸消費(fèi)者的權(quán)益，給予臺灣農(nóng)產(chǎn)品到大陸銷售一個制度的保障。

　　殷存毅說，由以上兩方面可以看出，此次出臺的這20條新舉措，是兩岸農(nóng)業(yè)合作比較實(shí)際、具體，針對性較強(qiáng)的舉措。和以往相比，視野更加開闊。這些新舉措的出臺，標(biāo)志著兩岸農(nóng)業(yè)合作進(jìn)入了一個新的發(fā)展空間。

　　新舉措擴(kuò)大了臺農(nóng)發(fā)展及盈利的空間

　　對于新出臺的20條舉措為臺農(nóng)所帶來的商機(jī)，殷存毅表示，這20條新舉措，更加符合臺灣農(nóng)民的實(shí)際狀況，更加有力地保障了他們的權(quán)益。這樣對激發(fā)他們從事兩岸農(nóng)業(yè)交流合作的熱情，將會產(chǎn)生很大的正面效應(yīng)。

       殷存毅說，對臺灣農(nóng)民而言，這20條新舉措從生產(chǎn)到市場銷售都提供了更大的空間。從生產(chǎn)來說，新設(shè)立的四川新津、重慶北碚臺灣農(nóng)業(yè)創(chuàng)業(yè)園，上海郊區(qū)、江蘇昆山和揚(yáng)州兩岸農(nóng)業(yè)合作試驗(yàn)區(qū)，在空間上有了很大的拓展，空間的擴(kuò)大對于生產(chǎn)者來說意味著機(jī)會增加。從市場銷售來看，對臺灣品牌認(rèn)真有效的地保護(hù)，必定會擴(kuò)大盈利空間，這些歸結(jié)起來就是一種商機(jī)。

　　新舉措豐富了兩岸農(nóng)業(yè)合作的內(nèi)涵，兩岸農(nóng)業(yè)合作擴(kuò)展到大農(nóng)業(yè)的概念

　　分析新設(shè)立的臺灣農(nóng)民創(chuàng)業(yè)園及兩岸農(nóng)業(yè)合作試驗(yàn)區(qū)上，殷存毅認(rèn)為，兩岸農(nóng)業(yè)合作的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)層次上有新增的內(nèi)容，其內(nèi)涵更加豐富。

　　從臺灣農(nóng)民創(chuàng)業(yè)園及兩岸農(nóng)業(yè)合作試驗(yàn)區(qū)地點(diǎn)的選擇來看，基本可以分為兩大地區(qū)，其一，是西部地區(qū)，包括四川新津、重慶北碚臺灣農(nóng)民創(chuàng)業(yè)園。其二，是長江三角洲地區(qū)，包括上海郊區(qū)、江蘇昆山和揚(yáng)州兩岸農(nóng)業(yè)合作試驗(yàn)區(qū)。

　　之前大陸所設(shè)立的臺灣農(nóng)民創(chuàng)業(yè)園區(qū)基本集中在福建、海南、廣東、廣西、山東等地區(qū)，而現(xiàn)在新增設(shè)的地區(qū)中，四川新津、重慶北碚臺灣農(nóng)民創(chuàng)業(yè)園僅僅是兩岸農(nóng)業(yè)合作深入西部的一個開始。而上海郊區(qū)、江蘇昆山和揚(yáng)州等地，經(jīng)濟(jì)比較發(fā)達(dá)，在這些地方設(shè)立兩岸農(nóng)業(yè)合作試驗(yàn)區(qū)則是要大力發(fā)展精致農(nóng)業(yè)。

　　臺灣農(nóng)業(yè)的一大特點(diǎn)就是已經(jīng)從只為解決溫飽問題的傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)，發(fā)展為精致農(nóng)業(yè)、休閑農(nóng)業(yè)。選擇上海郊區(qū)、江蘇昆山和揚(yáng)州作為農(nóng)業(yè)合作試驗(yàn)區(qū)，意味著兩岸農(nóng)業(yè)合作的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)層次上有了新增的內(nèi)容，將使兩岸農(nóng)業(yè)合作變得更加多元化，其內(nèi)涵更加豐富。因此，現(xiàn)在的兩岸農(nóng)業(yè)合作，已經(jīng)擴(kuò)展到了一個大農(nóng)業(yè)的概念。

　　新舉措推動兩岸農(nóng)業(yè)合作，使兩岸各經(jīng)濟(jì)階層都享受到利益

　　殷存毅教授表示，此次兩岸農(nóng)業(yè)合作論壇所出臺的政策舉措，為兩岸農(nóng)業(yè)合作開辟了更廣闊的合作空間，將兩岸農(nóng)業(yè)合作的機(jī)制又向前推進(jìn)了一步。而廣泛、持久的農(nóng)業(yè)合作，必將對兩岸關(guān)系發(fā)展產(chǎn)生很大的正面影響。

　　過去近20年來的兩岸經(jīng)貿(mào)交流，規(guī)模非常大。但由此也產(chǎn)生了問題，就是交流成果在分享上的不均衡問題，享受到兩岸經(jīng)貿(mào)交流利益的人大多集中在工商業(yè)者，作為在任何一個社會中都相當(dāng)重要的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，在今天卻是一個弱勢產(chǎn)業(yè)，農(nóng)民是個弱勢群體，他們并沒有很好地分享到兩岸經(jīng)貿(mào)交流所帶來的利益。

　　通過兩岸農(nóng)業(yè)合作的擴(kuò)大和持續(xù)發(fā)展，可以在這個過程中讓農(nóng)民真正享受到利益，并使他們對加強(qiáng)兩岸農(nóng)業(yè)合作交流產(chǎn)生正面的影響。

　　建立和諧社會是現(xiàn)今的主旋律，而其中很重要的一點(diǎn)就是要力求社會成員利益分配的相對均衡。加強(qiáng)兩岸農(nóng)業(yè)的合作，使方方面面都分享到兩岸經(jīng)貿(mào)交流帶來的利益，就是建立和諧社會的一種體現(xiàn)。（李學(xué)斌）

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