中國臺灣網10月24日北京消息 日前，兩岸農業(yè)合作大型系列活動相繼在海南和福建兩地成功舉辦，開啟了兩岸農業(yè)交流與合作新階段。清華大學臺灣研究所副所長殷存毅教授就此表示，中臺辦主任陳云林受權宣布的大陸推動兩岸農業(yè)合作的20項新舉措，將更加深入、細致地推動兩岸農業(yè)合作；而加強兩岸農業(yè)的合作，將使雙方都分享到互惠雙贏帶來的利益。殷存毅教授指出，這標志著兩岸農業(yè)合作交流已進入到大農業(yè)的階段。
新舉措更具針對性，兩岸農業(yè)合作進入新的發(fā)展空間
殷存毅教授認為，20項新舉措在惠及臺商、臺農利益，維護他們的權益，保障兩岸業(yè)者利益方面有了更加具體明確的規(guī)定。
第一，在土地及從業(yè)人員待遇方面，充分考慮了業(yè)者和臺農的利益。比如在新舉措中新規(guī)劃的一些臺灣農民創(chuàng)業(yè)園區(qū)及兩岸農業(yè)合作試驗區(qū)，在土地使用上給兩岸農業(yè)合作提供了很大的優(yōu)惠平臺和一些特定的空間。
殷存毅教授解釋說，在目前大陸經濟發(fā)展的環(huán)境中，土地資源是非常緊張的，國家對土地資源的管理和控制非常嚴格，在這樣一個大背景下，這種新舉措對于兩岸農業(yè)的合作是至關重要的。
新舉措還用制度保證了臺農的從業(yè)待遇問題。兩岸農業(yè)合作涉及到臺灣農民，臺灣農民和一般工商業(yè)者有很大不同，就個體來說資本比較薄弱，不可能大規(guī)模的進行投資，他們到大陸來要從事一定的生產勞動，類似于個體戶。在這20條新舉措的第一大方面第2條中，就解決了臺灣農民在農業(yè)合作中的一些問題。允許他們設立個體工商戶，讓其享受與大陸工商戶同等的待遇。在兩岸的經貿交流中，過去承認其合法地位的大都是企業(yè)家，至于個體工商戶這還是第一次。
第二，新舉措就保護臺灣水果的品牌做了強行規(guī)定，用法律手段來維護臺灣農業(yè)生產者以及大陸消費者的權益，給予臺灣農產品到大陸銷售一個制度保障。
從今年4月兩岸經貿論壇以來，大陸對臺灣農產品，尤其是臺灣水果輸往大陸給予了很多優(yōu)惠，但是在這個過程中，也出現了一些問題，如知識產權侵權的問題。一些非臺灣水果，打著臺灣水果的名義，在市場上流通。對臺灣農業(yè)生產者和大陸消費者的權益都造成了很大的損害。此時如不及時建立一種制度來加以約束，兩岸農業(yè)交流將難以維系。所以這次在新舉措中，專門就保護臺灣水果的品牌做了強行規(guī)定，用法律手段，來維護臺灣農業(yè)生產者以及大陸消費者的權益，給予臺灣農產品到大陸銷售一個制度的保障。
殷存毅說，由以上兩方面可以看出，此次出臺的這20條新舉措，是兩岸農業(yè)合作比較實際、具體，針對性較強的舉措。和以往相比，視野更加開闊。這些新舉措的出臺，標志著兩岸農業(yè)合作進入了一個新的發(fā)展空間。
新舉措擴大了臺農發(fā)展及盈利的空間
對于新出臺的20條舉措為臺農所帶來的商機，殷存毅表示，這20條新舉措，更加符合臺灣農民的實際狀況，更加有力地保障了他們的權益。這樣對激發(fā)他們從事兩岸農業(yè)交流合作的熱情，將會產生很大的正面效應。
殷存毅說，對臺灣農民而言，這20條新舉措從生產到市場銷售都提供了更大的空間。從生產來說，新設立的四川新津、重慶北碚臺灣農業(yè)創(chuàng)業(yè)園，上海郊區(qū)、江蘇昆山和揚州兩岸農業(yè)合作試驗區(qū)，在空間上有了很大的拓展，空間的擴大對于生產者來說意味著機會增加。從市場銷售來看，對臺灣品牌認真有效的地保護，必定會擴大盈利空間，這些歸結起來就是一種商機。
新舉措豐富了兩岸農業(yè)合作的內涵，兩岸農業(yè)合作擴展到大農業(yè)的概念
分析新設立的臺灣農民創(chuàng)業(yè)園及兩岸農業(yè)合作試驗區(qū)上，殷存毅認為，兩岸農業(yè)合作的產業(yè)結構層次上有新增的內容，其內涵更加豐富。
從臺灣農民創(chuàng)業(yè)園及兩岸農業(yè)合作試驗區(qū)地點的選擇來看，基本可以分為兩大地區(qū)，其一，是西部地區(qū)，包括四川新津、重慶北碚臺灣農民創(chuàng)業(yè)園。其二，是長江三角洲地區(qū)，包括上海郊區(qū)、江蘇昆山和揚州兩岸農業(yè)合作試驗區(qū)。
之前大陸所設立的臺灣農民創(chuàng)業(yè)園區(qū)基本集中在福建、海南、廣東、廣西、山東等地區(qū)，而現在新增設的地區(qū)中，四川新津、重慶北碚臺灣農民創(chuàng)業(yè)園僅僅是兩岸農業(yè)合作深入西部的一個開始。而上海郊區(qū)、江蘇昆山和揚州等地，經濟比較發(fā)達，在這些地方設立兩岸農業(yè)合作試驗區(qū)則是要大力發(fā)展精致農業(yè)。
臺灣農業(yè)的一大特點就是已經從只為解決溫飽問題的傳統農業(yè)，發(fā)展為精致農業(yè)、休閑農業(yè)。選擇上海郊區(qū)、江蘇昆山和揚州作為農業(yè)合作試驗區(qū)，意味著兩岸農業(yè)合作的產業(yè)結構層次上有了新增的內容，將使兩岸農業(yè)合作變得更加多元化，其內涵更加豐富。因此，現在的兩岸農業(yè)合作，已經擴展到了一個大農業(yè)的概念。
新舉措推動兩岸農業(yè)合作，使兩岸各經濟階層都享受到利益
殷存毅教授表示，此次兩岸農業(yè)合作論壇所出臺的政策舉措，為兩岸農業(yè)合作開辟了更廣闊的合作空間，將兩岸農業(yè)合作的機制又向前推進了一步。而廣泛、持久的農業(yè)合作，必將對兩岸關系發(fā)展產生很大的正面影響。
過去近20年來的兩岸經貿交流，規(guī)模非常大。但由此也產生了問題，就是交流成果在分享上的不均衡問題，享受到兩岸經貿交流利益的人大多集中在工商業(yè)者，作為在任何一個社會中都相當重要的農業(yè)產業(yè)，在今天卻是一個弱勢產業(yè)，農民是個弱勢群體，他們并沒有很好地分享到兩岸經貿交流所帶來的利益。
通過兩岸農業(yè)合作的擴大和持續(xù)發(fā)展，可以在這個過程中讓農民真正享受到利益，并使他們對加強兩岸農業(yè)合作交流產生正面的影響。
建立和諧社會是現今的主旋律，而其中很重要的一點就是要力求社會成員利益分配的相對均衡。加強兩岸農業(yè)的合作，使方方面面都分享到兩岸經貿交流帶來的利益，就是建立和諧社會的一種體現。（李學斌） |
