2011開啟保障房建設井噴時代 “住有所居”加速駛來
從298戶人共用一個廁所到3萬元圓新房夢—— 河南最大的城市棚戶區改造工程。這是南省鶴壁市棚戶區改造中新建的河山城區湯河花園小區（2010年9月8日攝）。鶴壁市是豫北一座因煤建市的典型的資源型城市，多年來在老城區內形成了大批的城市棚戶區，面積占到全市住房面積的七成以上。從2008年以來，鶴壁市將城市棚戶區改造這個老大難問題作為全市1號民生工程來抓，真正讓群眾得到了實惠。新華社記者趙鵬攝
“住有所居”，簡單的四個字凝聚著百姓的期待和政府的努力。
保障性住房，不僅作為2010年樓市調控中的一項長久之計，成為當年中國樓市出現頻率最高的關鍵詞，更是被提升至一個前所未有的高度，成為未來五年房地產行業發展的重頭戲。
2011年，保障房建設全面提速，“住有所居”駛入“快車道”。廉租房、經濟適用房、中低價商品房、公共租賃住房……保障房門類很多，構建好面向不同困難層面家庭的住房保障體系，需要的是資金籌措、條件界定、運營管理等相應的政策和機制研究。
自2010年5月19日，住房和城鄉建設部與各地政府簽訂《2010年住房保障工作目標責任書》以來，新建580萬套保障房民生“大單”的兌現進度，就被置于公眾視線的焦點，而在最新出爐的2011年建設計劃中，這一數字更被調整為1000萬套。
面對正在轉軌的中國樓市，要完成千萬套保障房建設這一“巨量目標”，錢從何來、是否缺地？如何給百姓造出“放心房”“舒心房”？如何設置保障房申請門檻，保證保障房制度不會“跑偏”？三大焦點問題引人關注。
■ 保障房建設是否“缺錢”“缺地”
保障房建設1.4萬億資金從何而來？
有人估算過，2011年如果要建設1000萬套保障房，所需投入的資金量高達1.4萬億元，中央財政的支持并不能完全解決資金問題，大頭仍要由地方政府自己買單。1.4萬億元差不多相當于地方政府全年的土地出讓收入，而且前提是土地市場價格維持在2009年和2010年的高位。
巨額建設資金從何而來？從開工到建成上市到底要多久？2011年，保障房給我們的懸疑仍然很多。
國土部會議傳信息 土地供應優先保障房供應
土地調控風暴蓄勢的背后，土地供應也悄然“轉軌”：將優先保障房用地供應，特別是要確保明年1000萬套保障性安居工程建設所需用地的供應。
保障房供地不“跑偏” 2010年再創歷史新高
盤點2010年土地供應，國土資源部傳來令人鼓舞的信息：截至11月底，今年的保障性住房供地已超過1.34萬公頃，占住宅供地總面積的14%以上，比去年同期增加了四成，保障性住房供地在逐年加大的背景下，今年再創歷史新高。
