保障房建設(shè)持續(xù)加速 2011年成“建設(shè)元年”
制圖：李強(qiáng)
保障房建設(shè)持續(xù)加速 帶給中低收入家庭更多希望
保障性安居工程建設(shè)開(kāi)始加速，通過(guò)政府的保障和支持，更多中低收入家庭圓了期盼已久的安居夢(mèng)。
記者從住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部獲悉，2010年全國(guó)各類保障性住房和棚戶區(qū)改造住房開(kāi)工590萬(wàn)套，基本建成370萬(wàn)套；農(nóng)村危房改造開(kāi)工136萬(wàn)戶，基本竣工108萬(wàn)戶，均超額完成年初國(guó)務(wù)院部署的任務(wù)。
建設(shè)進(jìn)度不斷加快，覆蓋范圍不斷擴(kuò)大，管理服務(wù)不斷完善。“十二五”時(shí)期，保障性安居工程還將繼續(xù)大力推進(jìn)，將帶給住房困難的中低收入家庭更多希望。
千方百計(jì)加快建設(shè)進(jìn)度
2008年底，為應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)沖擊，我國(guó)啟動(dòng)了旨在擴(kuò)內(nèi)需、保增長(zhǎng)的一攬子經(jīng)濟(jì)刺激計(jì)劃。其中，作為保民生和保增長(zhǎng)的最佳結(jié)合點(diǎn)，保障性安居工程首當(dāng)其沖。
2010年，盡管我國(guó)經(jīng)濟(jì)已經(jīng)開(kāi)始企穩(wěn)向好，保障性安居工程的建設(shè)腳步卻并未因此放緩，反而快馬加鞭，創(chuàng)下歷史之最，這體現(xiàn)了黨和政府解決低收入家庭住房困難的堅(jiān)定決心。
年初，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部代表國(guó)務(wù)院，與各地政府簽訂了保障性安居工程建設(shè)目標(biāo)責(zé)任書，要求各地不折不扣地完成年初提出的建設(shè)任務(wù)，并與地方政府政績(jī)考核掛鉤。一年里，國(guó)務(wù)院先后3次召開(kāi)全國(guó)性會(huì)議，研究加快推進(jìn)保障性安居工程建設(shè)。有關(guān)部門先后兩次組織全國(guó)范圍的督查，不斷督促各地加快建設(shè)進(jìn)度，保質(zhì)保量完成任務(wù)。中央財(cái)政共安排專項(xiàng)補(bǔ)助資金達(dá)802億元，支持力度也是歷年最大。
在去年建設(shè)任務(wù)重、自然災(zāi)害多的情況下，各地把加快保障性安居工程建設(shè)作為改善民生、穩(wěn)定房?jī)r(jià)、調(diào)整結(jié)構(gòu)、促進(jìn)發(fā)展的重要舉措，出臺(tái)了優(yōu)惠政策，加大了資金投入，增加了保障性住房用地供應(yīng)，千方百計(jì)加快保障性安居工程建設(shè)進(jìn)度。
加快建設(shè)進(jìn)度，最大的難題是“錢從哪來(lái)”。各地普遍加大了省、市級(jí)財(cái)政資金保障力度。如江西省2010年省級(jí)及市縣級(jí)財(cái)政安排保障性住房資金分別達(dá)到19.07億元和101億元，2008年以來(lái)累計(jì)投入近650億元，另外通過(guò)減免各種收費(fèi)和土地行政劃撥，間接投入135.44億元。
財(cái)政投入之外，還要多渠道拓寬資金來(lái)源。一些省市提高了土地出讓收益用于保障房建設(shè)的比例，如吉林省規(guī)定土地出讓凈收益不低于20%用于保障房建設(shè)，重慶規(guī)定土地出讓毛收入的5%用于保障房建設(shè)。此外，一些地區(qū)搭建了專門的融資平臺(tái)，為保障房建設(shè)獲取穩(wěn)定的資金來(lái)源。
住房建設(shè)，一是錢，二是地。各地保障性安居工程土地供應(yīng)不斷增加。北京市采取多種措施優(yōu)先保證政策性住房建設(shè)用地供應(yīng)，截至2010年11月底，政策性住房用地供應(yīng)1332公頃，完成計(jì)劃的107％，占住房供地的67％。并盡可能選擇交通便利、生活配套設(shè)施完善的地段進(jìn)行建設(shè)。
隨著保障性住房紛紛建成交付使用，后期的服務(wù)管理工作水平也在實(shí)踐中不斷提高。廣州市借鑒香港公屋管理模式，實(shí)施了全國(guó)第一個(gè)保障性住房小區(qū)管理“扣分辦法”。不僅改善了保障性住房小區(qū)的環(huán)境，而且進(jìn)一步完善了保障房準(zhǔn)入退出機(jī)制，受到百姓的歡迎。
