多部委聯手發(fā)力 決戰(zhàn)保障房“千萬套”
今年保障房、中小套型普通商品房的供地、投資和供應都正在加速，長久困擾樓市的“結構失衡”“單腿跳”的問題顯露改善跡象。
身具調控工具屬性，并漸成民生符號性產品的保障房，注定在聚光燈下成長。
顯而易見，房地產調控目前正在經歷的，正如“上甘嶺”上的“坑道戰(zhàn)”決戰(zhàn)，其成敗關鍵就取決于政府保障房經適房托底能否盡快完成。
本月召開的中央經濟工作會議提出了明年經濟工作的六項主要任務，其中關于房地產的問題列在第四項，即“要加快推進住房保障體系建設，強化政府責任，調動社會各方面力量，加大保障性安居工程建設力度，加快棚戶區(qū)和農村危房改造，大力發(fā)展公共租賃住房，緩解群眾在居住方面遇到的困難，逐步形成符合國情的保障性住房體系和商品房體系”。
自2010年5月19日，住房和城鄉(xiāng)建設部與各地政府簽訂《2010年住房保障工作目標責任書》以來，新建580萬套保障房民生“大單”的兌現進度，就被置于公眾視線的焦點，而在最新出爐的2011年建設計劃中，這一數字更被調整為1000萬套。
從今年實際情況來看，無論是土地供應，還是財稅減免，以及建設資金支持，中央政府多部委相繼出臺一系列組合政策力挺保障性住房建設，以求今年年底前完成580萬套的目標任務。住建部已經督促各地9月底必須全面開工，年末爭取建成和基本建成60%以上。
“保障性住房建設面對的土地、資金、財稅等等問題，目前中央各個部委正在一一化解解決，這將有力地支持今年580萬套目標任務的完成。”住建部政策研究中心副主任王玨林說。
■ 決戰(zhàn)保障房“千萬套”
保障房總動員：1000萬套的背后
2010年，政府智囊們普遍達成一個共識：結合當前城市化進程的階段特征，即大量城市流動人口和新移民的增加，應加快發(fā)展公租房。由此，住建部等七部委于6月下發(fā)《關于加快發(fā)展公共租賃住房的指導意見》，確立為“城市中等偏下收入住房困難家庭提供公共租賃住房。有條件的地區(qū)，可以將新就業(yè)職工和有穩(wěn)定職業(yè)并在城市居住一定年限的外來務工人員納入供應范圍”。
一位住房和城鄉(xiāng)建設部專家告訴記者：1000萬套保障房是明年的新增建設計劃，而并非是“滾動數字”。“這個數字很驚人，中國一年的商品房竣工量也不過600萬套”。
而要完成這一“巨量目標”，保障房建設的路徑設計與機制保障，就成為各地不得不做出選擇的重大問題。
保障房托底：調控決勝之役
目前來看，中央政府決心很大，已經將明年的保障房建設總量提升至1000萬套。但是，地方政府仍有自己的小算盤。多方博弈下，關鍵看“十二五”期間情況，這雖然是一個未知數，但是無論是從十七屆五中全會，還是不久前結束的中央經濟工作會來看，中央政府在這方面的決心很大。
據悉，對目前保障性住房開工率過低的地區(qū)，監(jiān)察部與住建部將約談地方分管負責人。今年年底，有關部門還將對各地進行考核，對沒有完成任務的通報批評，直至問責。這意味著，保障性住房問題已經關系到“烏紗帽”。
解讀房地產業(yè)“結構調整”路線圖
“市場結構”是房價之外解讀樓市的一個重要視角。數輪調控之下，今年保障房、中小套型普通商品房的供地、投資和供應都正在加速，長久困擾樓市的“結構失衡”“單腿跳”的問題顯露改善跡象，“兩條腿走路”的格局有望加快形成。
但另一方面，多年積累的問題無法在短期內徹底解決，一些制度、政策也有待進一步完善。樓市“結構調整”的進程必須加快推進下去，房地產業(yè)傳統(tǒng)發(fā)展模式也有待加快轉變。
