煙臺經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)

1984年，淋浴著改革開放的試驗田誕生了。20年的這個金秋時節(jié)，在煙臺經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)這片熱土上，它的建設(shè)者們正在收獲著累累碩果，播種著明天的輝煌。

二十年風雨歷程，二十年春華秋實。二十年里，煙臺經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)實際利用外資17.7億美元，先后吸納了26個“世界500強”企業(yè)落戶，經(jīng)濟總量以兩年翻一番的速度快速增長……

短短二十年，開發(fā)區(qū)已由一個人煙稀少的荒沙灘脫胎換骨成一座現(xiàn)代化的新城。開發(fā)區(qū)金沙灘那洶涌的濤聲正向世人宣告：開發(fā)區(qū)，這艘煙臺精心打造的遠航巨艦，正揚起駛向更加廣闊發(fā)展空間的風帆。

開放的20年

開發(fā)區(qū)建區(qū)20年，是對外開放的20年，是招商引資的20年。建區(qū)伊始，開發(fā)區(qū)的決策者們就意識到，項目是開發(fā)區(qū)建設(shè)的生命線，項目引進的數(shù)量和質(zhì)量，在很大管理方式上決定著開發(fā)區(qū)建設(shè)的速度和水平。20年來，煙臺開發(fā)區(qū)圍繞招商引資工作，不斷拓寬發(fā)展新思路，大膽調(diào)整開放戰(zhàn)略，為開發(fā)區(qū)實現(xiàn)跨越式發(fā)展奠定了堅實的基礎(chǔ)。

煙臺開發(fā)區(qū)在科學(xué)分析把握外商在華投資趨勢和特點的基礎(chǔ)上，提出了“鞏固港臺，強化日韓，拓展歐美”的招商引資思路。對東南亞等國家和地區(qū)的投資商，繼續(xù)發(fā)揮聯(lián)系多、基礎(chǔ)好的優(yōu)勢，鼓勵外商擴大投資，吸引伙伴投資；對日、韓兩個一衣帶水的國家，緊緊抓住其產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和建設(shè)膠東半島制造業(yè)基地的機遇，采取設(shè)立海外專業(yè)招商處、高層互訪等形式，加深彼此的了解和溝通；對歐美國家和地區(qū)，一改過去“漫天撒網(wǎng)”的做法，以美國、德國為突破口，逐漸拓展到北美、北歐、中歐、環(huán)太平洋的重點國家和地區(qū)，集中力量打攻堅戰(zhàn)。

為了提高項目引進的層次，開發(fā)區(qū)對世界500強企業(yè)、跨國大公司以及國內(nèi)500強企業(yè)建立了招商檔案，選擇重點逐一研究，制作有針對性的招商專案。對于高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、能夠形成產(chǎn)業(yè)規(guī)模、輻射帶動力強及出口創(chuàng)匯能力高的項目，開辟“綠色通道”，促使它們早注冊、早建設(shè)、早受益。

20年來，先后有26家世界500強企業(yè)在開發(fā)區(qū)扎根發(fā)芽、開花結(jié)果。截至2004年9月底，開發(fā)區(qū)20年累計引進外商投資項目818個，投資總額46.4億美元。其中投資額在1000萬美元以上的項目112個。

 “兩大產(chǎn)業(yè)”領(lǐng)跑

作為一個位于地級城市的經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)，敢于公開瞄準大城市開發(fā)區(qū)，叫板“國家級開發(fā)區(qū)十強”。在一些人看來似乎是不可能的。但煙臺開發(fā)區(qū)經(jīng)過20年的努力拼搏，卻將這一目標變成了現(xiàn)實：2000年，煙臺開發(fā)區(qū)經(jīng)濟實力在49個國家級開發(fā)區(qū)中還排在13位，到2002年，一舉超過5個國家級開發(fā)區(qū)，躋身八強。據(jù)商務(wù)部最新公布的2003年49個國家級開發(fā)區(qū)綜合評價，煙臺開發(fā)區(qū)列第七位。

“這是自我加壓的結(jié)果。”市委常委、開發(fā)區(qū)工委書記、管委主任王秀臣深有感觸地說，“從縱向比較，開發(fā)區(qū)從上世紀80年代建區(qū)，經(jīng)過幾代人的努力，在昔日的荒灘上建起了一座初具規(guī)模的工業(yè)新城，這確實是個了不起的成就。但與天津、青島、大連開發(fā)區(qū)相比，我們差距很大，必須奮力追趕。”

“自我壓擔子”促進了開發(fā)區(qū)經(jīng)濟總量翻番增長，近幾年尤為明顯。GDP在2000年實現(xiàn)45億元的基礎(chǔ)上，2003年達到140億元，三年累計完成300億元，是前16年的1.3倍；三年平均增長45.8%，比全國開發(fā)區(qū)高出16個百分點，比全市高出31個百分點。

煙臺開發(fā)區(qū)經(jīng)濟的快速提高得益于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整。他們緊緊抓住新一輪國際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和建設(shè)半島制造業(yè)基地的機遇，適時做出決策，由原來發(fā)展六大支柱產(chǎn)業(yè)調(diào)整為傾力發(fā)展機械汽車和電子信息兩大龍頭產(chǎn)業(yè)，把支柱產(chǎn)業(yè)做大做強，增強區(qū)域核心競爭力。

在這個思想指導(dǎo)下，煙臺開發(fā)區(qū)重點加強了這兩個領(lǐng)域的招商引資力度。隨著通用汽車、JG手機等重量級項目的落戶，以及大宇挖掘機、首鋼電裝、正海電子等區(qū)內(nèi)原有企業(yè)的快速發(fā)展，開發(fā)區(qū)的產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢真正形成，出現(xiàn)了集聚、集群效應(yīng)。

在抓招商引資的同時，煙臺開發(fā)區(qū)加大了現(xiàn)有企業(yè)的培育力度。從抓核心企業(yè)規(guī)模擴張入手，重點圍繞整車及零部件、裝備機械及零部件、高技術(shù)電子信息產(chǎn)品加工等領(lǐng)域，從資金、人才、政策等各個方面給予重點傾斜。近日，煙臺開發(fā)區(qū)在全區(qū)企業(yè)中設(shè)立了“牡丹花獎”，年度產(chǎn)值達到50億元的，管委授予企業(yè)“金花獎”，一次性獎勵企業(yè)法人代表50萬元，獎給企業(yè)純金獎杯一座。年度產(chǎn)值超過20億元和5億元的分別授予“銀花獎”和“銅花獎”，并給予相應(yīng)的物質(zhì)獎勵。

 “陽光政府”打造環(huán)境品牌

2002年，投資2600萬美元的香港獨資企業(yè)瀛海電子公司從立項到注冊僅用了24小時。此事在港城引起不小的震動。如今，在開發(fā)區(qū)，一天時間注冊一個企業(yè)早就不是什么新鮮事了。

外商為何鐘愛煙臺開發(fā)區(qū)？投資商為何能在超乎想象的時間里拿到批準證書？這是煙臺開發(fā)區(qū)實施“優(yōu)化環(huán)境興區(qū)”戰(zhàn)略，轉(zhuǎn)變政府職能、簡政放權(quán)、政務(wù)提速后出現(xiàn)的新氣象。

為建設(shè)“陽光政府”，開發(fā)區(qū)從2001年開始探索推行ISO9000國際政府貫標體系，著手規(guī)范文件的立、改、廢工作。連續(xù)幾年來轟轟烈烈的“環(huán)境建設(shè)年”系列活動，更對簡政提速起到了推波助瀾的作用。經(jīng)過前后二輪審批制度的改革，開發(fā)區(qū)建區(qū)以來的140多個規(guī)范性文件廢止80余件，砍掉了64%的審批事項，清理或降低行政事業(yè)性收費75項。另外，開發(fā)區(qū)還設(shè)立“綠色通道”和“馬上辦”辦公室，為外來投資企業(yè)解決困難。“企業(yè)有困難，請找‘馬上辦’”已經(jīng)成為開發(fā)區(qū)的一句標志性口號。“企業(yè)優(yōu)先”、“讓投資者滿意”等理念已在開發(fā)區(qū)生根發(fā)芽。

為了打造一流的投資環(huán)境，開發(fā)區(qū)還提出建設(shè)“生態(tài)型、園林式、現(xiàn)代化新城區(qū)”的目標。20年來，累計投入60億元，建成并投用了一批高檔次的基礎(chǔ)設(shè)施。基礎(chǔ)設(shè)施配套已由傳統(tǒng)的“七通一平”、“九通一平”向精準化、專業(yè)化發(fā)展，成為繼北京、上海之后全國第三家進行城市信息管線集約化的區(qū)域。在不斷提升硬件設(shè)施配套水平的同時，開發(fā)區(qū)更加注重人文、法治、生態(tài)等綜合投資環(huán)境的建設(shè)，將“科學(xué)規(guī)劃，合理開發(fā)，建設(shè)和諧高效生態(tài)城區(qū)”寫入環(huán)境方針，扎實推進生態(tài)工業(yè)園建設(shè)。現(xiàn)在，開發(fā)區(qū)已成為“中國工業(yè)園區(qū)環(huán)境管理示范園區(qū)”，并榮獲“ISOI4000國家示范區(qū)”稱號，成為山東省首家獲此殊榮的區(qū)域。

20年風雨，20年奮進，20年圖強，煙臺開發(fā)區(qū)走過了一段激情燃燒的歲月。在黃海之濱，開發(fā)區(qū)那遠航的風帆已經(jīng)鼓滿，正向著明天，劈波遠航。

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