基本要求

　　1．堅持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心

　　樹立和落實科學(xué)發(fā)展觀，必須始終把經(jīng)濟(jì)建設(shè)放在中心位置，聚精會神搞建設(shè)，一心一意謀發(fā)展。胡錦濤同志強(qiáng)調(diào)：“全黨全國都要增強(qiáng)促進(jìn)發(fā)展的緊迫感，在任何時候任何情況下都緊緊扭住經(jīng)濟(jì)建設(shè)這個中心不放松，充分調(diào)動和切實保護(hù)廣大干部群眾加快發(fā)展的積極性，堅定不移地推動經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速協(xié)調(diào)健康發(fā)展。”

　　馬克思主義認(rèn)為，生產(chǎn)力的發(fā)展是人類社會發(fā)展的最終決定力量。社會主義現(xiàn)代化必須建立在發(fā)達(dá)的生產(chǎn)力基礎(chǔ)上。我國正處于并將長期處于社會主義初級階段。社會主義初級階段的主要矛盾，始終是人民日益增長的物質(zhì)文化需要同落后的社會生產(chǎn)之間的矛盾，解放和發(fā)展生產(chǎn)力始終是我們的中心任務(wù)。我們黨執(zhí)政興國的第一要務(wù)是發(fā)展，首先是要發(fā)展經(jīng)濟(jì)。國家的昌盛，人民的富裕，說到底是經(jīng)濟(jì)實力問題。國際競爭，說到底也是經(jīng)濟(jì)實力的競爭。只有經(jīng)濟(jì)發(fā)展了，經(jīng)濟(jì)實力和綜合國力增強(qiáng)了，人民的生活才能不斷改善，國家才能長治久安，促進(jìn)人的全面發(fā)展才有堅實的物質(zhì)基礎(chǔ)，我們才能在國際格局中占據(jù)更加有利的地位。以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，任何時候任何情況下都不能動搖、不能放松。

　　堅持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，必須以高度的責(zé)任感和緊迫感，抓住機(jī)遇加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展，保持平穩(wěn)較快的經(jīng)濟(jì)發(fā)展勢頭。改革開放以來，我國國內(nèi)生產(chǎn)總值年均增長百分之九點(diǎn)六，按當(dāng)年平均匯率計算，二〇〇五年已經(jīng)達(dá)到二萬多億美元，躍居世界第四位。但占全球經(jīng)濟(jì)總量的比重僅略高于百分之四，人均僅一千七百多美元，仍屬于中低收入國家。黨的十六屆五中全會按照十六大對全面建設(shè)小康社會的總體部署，提出到二〇一〇年人均國內(nèi)生產(chǎn)總值要比二〇〇〇年翻一番。實現(xiàn)這一目標(biāo)意義深遠(yuǎn)，任務(wù)艱巨。當(dāng)今世界，經(jīng)濟(jì)全球化趨勢深入發(fā)展，綜合國力競爭日趨激烈。只有加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展，才能確保實現(xiàn)全面建設(shè)小康社會的宏偉目標(biāo)，才能更好地解決前進(jìn)道路上的矛盾和問題，才能有效應(yīng)對各種風(fēng)險和挑戰(zhàn)。緊緊抓住和切實用好重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，大力解放和發(fā)展社會生產(chǎn)力，對于我國加快實現(xiàn)現(xiàn)代化具有重大戰(zhàn)略意義。

　　我們強(qiáng)調(diào)加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展，不是單純追求國內(nèi)生產(chǎn)總值（GDP）增長。國內(nèi)生產(chǎn)總值是目前世界通用的重要的宏觀經(jīng)濟(jì)指標(biāo)，具有綜合性強(qiáng)和簡便易行的優(yōu)點(diǎn)。但是，國內(nèi)生產(chǎn)總值不能全面反映經(jīng)濟(jì)增長的質(zhì)量和結(jié)構(gòu)，不能全面反映人們實際享有的社會福利水平。要以科學(xué)精神、科學(xué)態(tài)度和科學(xué)的思想方法看待國內(nèi)生產(chǎn)總值，防止任何片面性和絕對化。要把加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展，建立在優(yōu)化結(jié)構(gòu)、提高質(zhì)量和效益的基礎(chǔ)上。忽視增長的質(zhì)量和效益，不惜浪費(fèi)資源和破壞環(huán)境，片面追求一時的高速度，勢必會造成大的起落，就不能實現(xiàn)真正的發(fā)展。有質(zhì)量、有效益的發(fā)展，才是真正的發(fā)展，才真正體現(xiàn)了發(fā)展的硬道理。

　　2．堅持“五個統(tǒng)籌”

　　貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，大力推進(jìn)社會主義經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會的全面發(fā)展，要努力做到“五個統(tǒng)籌”，即統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、統(tǒng)籌區(qū)域發(fā)展、統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展、統(tǒng)籌人與自然和諧發(fā)展、統(tǒng)籌國內(nèi)發(fā)展和對外開放，使各方面的發(fā)展相適應(yīng)，各個發(fā)展環(huán)節(jié)相協(xié)調(diào)。

　　“五個統(tǒng)籌”是總結(jié)我國社會主義建設(shè)的歷史經(jīng)驗特別是改革開放以來的新鮮經(jīng)驗、適應(yīng)新形勢新任務(wù)提出來的。毛澤東同志說過，我們的方針就是統(tǒng)籌兼顧，各得其所。這是調(diào)動一切積極因素、處理社會主義建設(shè)中重大關(guān)系的基本方法。鄧小平同志提出，“我們必須按照統(tǒng)籌兼顧的原則來調(diào)節(jié)各種利益的相互關(guān)系。”江澤民同志強(qiáng)調(diào)，“我們所有的政策措施和工作，都應(yīng)該正確反映并有利于妥善處理各種利益關(guān)系，都應(yīng)認(rèn)真考慮和兼顧不同階層、不同方面群眾的利益。”黨的十六大以來，以胡錦濤同志為總書記的黨中央，針對我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展面臨的突出矛盾和問題，提出“五個統(tǒng)籌”的思想，豐富了我們黨關(guān)于統(tǒng)籌兼顧的思想，是對現(xiàn)代化建設(shè)規(guī)律認(rèn)識的深化，是我國社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的重要指導(dǎo)方針。

　　統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，就要更加注重農(nóng)村的發(fā)展，解決好“三農(nóng)”問題，堅決貫徹工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村的方針，逐步改變城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，逐步縮小城鄉(xiāng)發(fā)展差距，實現(xiàn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會全面發(fā)展，實行以城帶鄉(xiāng)、以工促農(nóng)、城鄉(xiāng)互動、協(xié)調(diào)發(fā)展，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。統(tǒng)籌區(qū)域發(fā)展，就要積極推進(jìn)西部大開發(fā)，振興東北地區(qū)等老工業(yè)基地，促進(jìn)中部地區(qū)崛起，鼓勵東部地區(qū)率先發(fā)展，繼續(xù)發(fā)揮各個地區(qū)的優(yōu)勢和積極性，通過健全市場機(jī)制、合作機(jī)制、互助機(jī)制、扶持機(jī)制，逐步扭轉(zhuǎn)區(qū)域發(fā)展差距拉大的趨勢，形成東中西相互促進(jìn)、優(yōu)勢互補(bǔ)、共同發(fā)展的新格局。統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，就要在大力推進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時，更加注重社會發(fā)展，加快科技、教育、文化、衛(wèi)生、體育等社會事業(yè)發(fā)展，不斷滿足人民群眾在精神文化、健康安全等方面的需求，把加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展與促進(jìn)社會進(jìn)步結(jié)合起來。統(tǒng)籌人與自然和諧發(fā)展，就要高度重視資源和生態(tài)環(huán)境問題，處理好經(jīng)濟(jì)建設(shè)、人口增長與資源利用、生態(tài)環(huán)境保護(hù)的關(guān)系，增強(qiáng)可持續(xù)發(fā)展的能力，推動整個社會走上生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的文明發(fā)展道路。統(tǒng)籌國內(nèi)發(fā)展和對外開放，就要處理好國內(nèi)發(fā)展和國際環(huán)境的關(guān)系，既利用好外部的有利條件，又發(fā)揮好我們自身的優(yōu)勢，利用國際國內(nèi)兩個市場、兩種資源，把擴(kuò)大內(nèi)需與擴(kuò)大外需、利用內(nèi)資與利用外資結(jié)合起來，努力實現(xiàn)國內(nèi)改革發(fā)展和對外開放相協(xié)調(diào)。

　　“五個統(tǒng)籌” 深刻體現(xiàn)了全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的內(nèi)在要求，是貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀的切入點(diǎn)和現(xiàn)實途徑。堅持“五個統(tǒng)籌”，必須在大力推進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時，兼顧經(jīng)濟(jì)社會各個方面的發(fā)展要求，實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會各構(gòu)成要素的良性互動，在統(tǒng)籌協(xié)調(diào)中求發(fā)展、以發(fā)展促進(jìn)更好的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，推動經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會全面進(jìn)步。

　　3．增強(qiáng)把握全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展要求的辯證思維能力

　　實現(xiàn)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，涉及經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的各個領(lǐng)域、各個方面、各個環(huán)節(jié)，必須從社會主義現(xiàn)代化建設(shè)全局的高度，準(zhǔn)確認(rèn)識經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中出現(xiàn)的新矛盾和新問題，不斷增強(qiáng)辯證思維能力，正確把握和處理好各種關(guān)系。

　　一是要正確認(rèn)識和處理當(dāng)前發(fā)展和長遠(yuǎn)發(fā)展的關(guān)系。把當(dāng)前利益和長遠(yuǎn)利益結(jié)合起來，既要考慮當(dāng)前發(fā)展的需要，又要考慮未來發(fā)展的需要；既要遵循經(jīng)濟(jì)規(guī)律，又要遵循自然規(guī)律；既要講究經(jīng)濟(jì)社會效益，又要講究生態(tài)環(huán)境效益。要抓緊解決當(dāng)前經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中亟待解決的突出矛盾和問題，同時要著眼未來發(fā)展，堅決防止急功近利的短期行為。要從人民群眾的根本利益出發(fā)，著眼于滿足人民群眾的需要和促進(jìn)人的全面發(fā)展，著眼于實現(xiàn)現(xiàn)階段的發(fā)展目標(biāo)和促進(jìn)可持續(xù)發(fā)展，切實為人民群眾創(chuàng)造良好的生產(chǎn)生活條件，保證有利于中華民族的長遠(yuǎn)發(fā)展。

　　二是要正確認(rèn)識和處理局部利益和全局利益的關(guān)系。全國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展是一個整體，從根本上說，全局利益和局部利益是一致的。局部要服從全局，全局要照顧局部，要兼顧局部利益和全局利益，努力實現(xiàn)局部利益和全局利益的良性互動。要堅持全國一盤棋，充分發(fā)揮中央和地方兩個積極性。中央在作出重大部署、制定方針政策時，既要考慮全局利益和長遠(yuǎn)利益，也要照顧不同地區(qū)、部門的特點(diǎn)和利益，區(qū)別對待。地方要充分發(fā)揮各自的積極性、主動性、創(chuàng)造性，因地制宜地做好工作，但必須堅決維護(hù)中央的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，維護(hù)中央權(quán)威，自覺維護(hù)國家的整體利益。要不斷增強(qiáng)在大局下行動的自覺性，堅決克服有令不行、有禁不止的現(xiàn)象。只有把中央和地方兩個積極性都發(fā)揮好，才能把中國的事情辦好。

　　三是要正確認(rèn)識和處理發(fā)展的平衡和不平衡的關(guān)系。平衡與不平衡的辯證運(yùn)動是事物發(fā)展的重要特征。事物發(fā)展是一個從不平衡到相對平衡再到不平衡的循環(huán)往復(fù)的過程。實踐表明，經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展尤其是大國的經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，既不是毫無波折的平衡增長過程，也不是一邊倒的絕對非均衡增長過程。我國地域廣闊，人口眾多，不同的地域、群體、行業(yè)和領(lǐng)域，因發(fā)展起點(diǎn)、資源條件和自然環(huán)境以及資金、人力、知識等方面的差異，不平衡發(fā)展是必然的。一刀切、一個模式、齊步走是不可能的。要堅持既突出重點(diǎn)，又兼顧全面；既鞏固已有的基礎(chǔ)和優(yōu)勢，又要著力加強(qiáng)薄弱環(huán)節(jié)；既善于調(diào)動各方面發(fā)展的積極性，抓住機(jī)遇加快發(fā)展，又注重持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展，努力實現(xiàn)發(fā)展的均衡性。

　　四是要正確認(rèn)識和處理政府和市場的關(guān)系。既要充分發(fā)揮市場在資源配置中的基礎(chǔ)性作用，以增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)的活力和效率；同時又要充分發(fā)揮政府宏觀管理和調(diào)控的作用，注重克服市場的缺陷和不足，解決市場不能解決的問題。特別是在工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、市場化、國際化進(jìn)程加快和改革攻堅的過程中，要注重發(fā)揮政府在促進(jìn)就業(yè)、調(diào)節(jié)分配、完善社會保障、實現(xiàn)社會公平、協(xié)調(diào)城鄉(xiāng)和區(qū)域發(fā)展、保護(hù)生態(tài)環(huán)境、保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運(yùn)行中的作用，努力實現(xiàn)又快又好發(fā)展。

　　處理好經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中的各種關(guān)系，必須堅持一切從實際出發(fā)，堅持唯物辯證法，因地制宜，因時制宜，及時研究和解決改革發(fā)展穩(wěn)定中出現(xiàn)的新情況新問題，牢牢把握經(jīng)濟(jì)建設(shè)這個中心，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。 《人民日報》 (2006-07-23 第04版)

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