4月14日，兩岸經(jīng)貿(mào)論壇拉開(kāi)帷幕；4月20日，首次專(zhuān)設(shè)的臺(tái)灣農(nóng)產(chǎn)品展區(qū)也將出現(xiàn)在第七屆中國(guó)（壽光）國(guó)際蔬菜科技博覽會(huì)上。這些都是促進(jìn)海峽兩岸交流的大事。值此之際，筆者就兩岸農(nóng)業(yè)交流與合作的情況，請(qǐng)農(nóng)業(yè)部臺(tái)灣事務(wù)辦公室、海峽兩岸農(nóng)業(yè)交流協(xié)會(huì)的有關(guān)負(fù)責(zé)同志作了回顧與展望。
應(yīng)該說(shuō)，兩岸農(nóng)業(yè)交流與合作是在兩岸人民，尤其是相關(guān)民間組織的大力推動(dòng)下，在相互探索中一步步走來(lái)，并在近幾年形成了連續(xù)升溫的態(tài)勢(shì)。兩岸農(nóng)業(yè)交流與合作的深入發(fā)展，給兩岸農(nóng)業(yè)，尤其是臺(tái)灣的農(nóng)民帶來(lái)了切實(shí)的利益，并為兩岸關(guān)系的發(fā)展做出了貢獻(xiàn)。農(nóng)業(yè)及相關(guān)產(chǎn)業(yè)已成為兩岸經(jīng)濟(jì)關(guān)系中最具發(fā)展?jié)摿Φ念I(lǐng)域之一。
回顧一下，自大陸實(shí)行改革開(kāi)放政策后，兩岸農(nóng)業(yè)的交流與合作大體經(jīng)歷了三個(gè)階段：
第一個(gè)階段是自上世紀(jì)80年代開(kāi)始，到兩岸加入世貿(mào)組織之前。從上個(gè)世紀(jì)80年代中后期開(kāi)始，兩岸農(nóng)業(yè)界就順應(yīng)歷史潮流，開(kāi)始舉行各種專(zhuān)業(yè)研討會(huì)和經(jīng)貿(mào)洽談會(huì)，開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)農(nóng)業(yè)技術(shù)合作，你來(lái)我往之中，增進(jìn)了相互了解，溝通了彼此的感情。更重要的，是共同探索出了不少交流與合作的領(lǐng)域和途徑。
第二個(gè)階段出現(xiàn)在兩岸先后加入世貿(mào)組織之后，兩岸農(nóng)業(yè)都面臨著前所未有的挑戰(zhàn)與機(jī)遇。這一階段一個(gè)顯著的變化，就是兩岸的交流越來(lái)越廣泛，原先個(gè)體、單項(xiàng)的交流，逐漸演變?yōu)橛薪M織的形成一定規(guī)模的交流。兩岸的合作在交流中不斷深化，合作的形式更多，人員往來(lái)更頻繁。
第三個(gè)階段是去年胡錦濤總書(shū)記就新形勢(shì)下發(fā)展兩岸關(guān)系發(fā)表了重要講話(huà)之后，中國(guó)國(guó)民黨主席連戰(zhàn)、親民黨主席宋楚瑜先后來(lái)訪(fǎng)，胡錦濤總書(shū)記分別與他們舉行了會(huì)談，就兩岸關(guān)系發(fā)展的重大問(wèn)題達(dá)成了廣泛的共識(shí)，其中包括加強(qiáng)兩岸農(nóng)業(yè)交流合作和擴(kuò)大臺(tái)灣農(nóng)產(chǎn)品在大陸銷(xiāo)售。隨后，大陸出臺(tái)了一系列惠及臺(tái)灣農(nóng)民的政策，兩岸農(nóng)業(yè)交流與合作進(jìn)入了一個(gè)全新的發(fā)展階段。
無(wú)論是在福州，還是在上海，每次在大陸舉辦臺(tái)灣農(nóng)產(chǎn)品展銷(xiāo)會(huì)，都能看得出，臺(tái)灣農(nóng)民及各種農(nóng)業(yè)組織都非常踴躍，而大陸消費(fèi)者對(duì)臺(tái)灣農(nóng)產(chǎn)品也是非常感興趣。
兩岸血緣相親、同宗同文。農(nóng)業(yè)資源要素互為補(bǔ)充，才能夠使兩岸農(nóng)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力在合作中發(fā)展，在發(fā)展中提高。事實(shí)完全證明了這一點(diǎn)。經(jīng)過(guò)兩岸農(nóng)業(yè)界各方人士的共同努力，兩岸農(nóng)業(yè)交流與合作漸入佳境，已經(jīng)取得了積極的成果：
兩岸民間人員往來(lái)頻繁，形成了多層次、寬范圍的農(nóng)業(yè)交流與合作的渠道。臺(tái)灣省農(nóng)會(huì)等臺(tái)灣民間組織與大陸民間農(nóng)業(yè)團(tuán)體建立了較為緊密的聯(lián)系。這些為形成兩岸農(nóng)業(yè)合作的長(zhǎng)效機(jī)制奠定了基礎(chǔ)。
臺(tái)灣有優(yōu)良品種、先進(jìn)農(nóng)業(yè)技術(shù)和科學(xué)的管理經(jīng)驗(yàn)、外向型的農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)網(wǎng)絡(luò)；大陸有豐富的自然資源、較為完善的基礎(chǔ)設(shè)施和持續(xù)穩(wěn)定的宏觀經(jīng)濟(jì)環(huán)境。利用好各自?xún)?yōu)勢(shì)，實(shí)現(xiàn)兩岸農(nóng)業(yè)資源的合理配置和要素互補(bǔ)，這是兩岸農(nóng)業(yè)交流的動(dòng)力和合作的基點(diǎn)。
近年來(lái)，祖國(guó)大陸海峽兩岸農(nóng)業(yè)交流協(xié)會(huì)積極參與兩岸的農(nóng)業(yè)交流與合作，與島內(nèi)的農(nóng)業(yè)專(zhuān)業(yè)組織建立了較為順暢的溝通渠道。積極邀請(qǐng)臺(tái)灣農(nóng)業(yè)界高層人士以及農(nóng)漁會(huì)、農(nóng)業(yè)合作社組織、農(nóng)業(yè)專(zhuān)業(yè)協(xié)會(huì)和普通農(nóng)民來(lái)大陸參觀、考察。同時(shí)，積極組織大陸農(nóng)業(yè)管理人員、專(zhuān)家學(xué)者赴臺(tái)考察。還先后和臺(tái)灣農(nóng)業(yè)界共同舉辦形式多樣的兩岸農(nóng)業(yè)專(zhuān)題研討會(huì)和經(jīng)貿(mào)洽談會(huì)，內(nèi)容涉及果樹(shù)、蔬菜、畜牧獸醫(yī)、動(dòng)植物檢疫、漁業(yè)等領(lǐng)域，促成了一些經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作項(xiàng)目。這些基礎(chǔ)性工作，為構(gòu)建兩岸農(nóng)業(yè)合作長(zhǎng)效機(jī)制奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，產(chǎn)生了較好的效果。在動(dòng)物疫情通報(bào)、農(nóng)業(yè)信息交流等方面兩岸有關(guān)方面確立了穩(wěn)定的溝通渠道。
隨著兩岸民間農(nóng)業(yè)組織溝通的經(jīng)常化，兩岸農(nóng)業(yè)人員往來(lái)也越來(lái)越密切。臺(tái)灣方面，最初來(lái)大陸的，主要是以企業(yè)家為主，而現(xiàn)在，更多的是農(nóng)會(huì)、合作社、產(chǎn)銷(xiāo)班的具體管理人員和普通的臺(tái)灣農(nóng)民。這次到第七屆菜博會(huì)參展的臺(tái)灣成員中，來(lái)自基層的代表占到了三分之二。到大陸發(fā)展創(chuàng)業(yè)，尋找新的機(jī)遇和商機(jī)，成為許多臺(tái)灣農(nóng)民和農(nóng)業(yè)組織的心愿。
創(chuàng)建海峽兩岸農(nóng)業(yè)合作試驗(yàn)區(qū)，為兩岸農(nóng)業(yè)交流與合作提供了有益的模式和經(jīng)驗(yàn)，也為探討新的兩岸經(jīng)貿(mào)合作方式和平臺(tái)提供了新的思路。
從1997年開(kāi)始，農(nóng)業(yè)部、國(guó)臺(tái)辦、原外經(jīng)貿(mào)部先后批準(zhǔn)在福建的漳州、福州，海南全省，山東的平度，黑龍江的哈爾濱、牡丹江、佳木斯、大慶和農(nóng)墾總局，陜西的楊陵設(shè)立“海峽兩岸農(nóng)業(yè)合作試驗(yàn)區(qū)”。去年7月，大陸又宣布將福建漳州、福州海峽兩岸農(nóng)業(yè)合作試驗(yàn)區(qū)擴(kuò)大到福建全省。設(shè)立試驗(yàn)區(qū)的目的，主要是根據(jù)各地特點(diǎn)和優(yōu)勢(shì)，引進(jìn)臺(tái)灣農(nóng)業(yè)優(yōu)良品種、先進(jìn)技術(shù)和管理經(jīng)驗(yàn)，發(fā)揮試驗(yàn)、示范和輻射作用。同時(shí)，開(kāi)展各種形式的交流活動(dòng)，為促進(jìn)兩岸農(nóng)業(yè)領(lǐng)域的交流與合作提供有益的模式和經(jīng)驗(yàn)。
為促進(jìn)試驗(yàn)區(qū)健康有序發(fā)展，農(nóng)業(yè)部研究提出了加強(qiáng)海峽兩岸農(nóng)業(yè)合作試驗(yàn)區(qū)建設(shè)的意見(jiàn)，不斷加強(qiáng)對(duì)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)的指導(dǎo)。試驗(yàn)區(qū)所在的省市都制訂了發(fā)展規(guī)劃，頒布了地區(qū)性的優(yōu)惠政策，并采取了積極措施改善投資環(huán)境，為試驗(yàn)區(qū)建設(shè)創(chuàng)造了良好條件。
經(jīng)過(guò)幾年運(yùn)行，海峽兩岸農(nóng)業(yè)合作試驗(yàn)區(qū)在農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展中發(fā)揮了積極的作用，帶動(dòng)了當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，提高了農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平和農(nóng)民收入，成為吸引臺(tái)商投資農(nóng)業(yè)、推進(jìn)兩岸農(nóng)業(yè)合作的一種有效形式。福建省建立試驗(yàn)區(qū)以來(lái)，已累計(jì)批辦臺(tái)資農(nóng)業(yè)項(xiàng)目1600多個(gè)，合同利用臺(tái)資19億美元，實(shí)際到資11.5億美元，占全省農(nóng)業(yè)利用外資的60%以上。
大陸出臺(tái)了一系列惠及臺(tái)灣農(nóng)民的政策，照顧和維護(hù)了臺(tái)灣農(nóng)民的利益，同時(shí)，也讓臺(tái)灣同胞看到了大陸解決臺(tái)灣農(nóng)產(chǎn)品豐產(chǎn)期滯銷(xiāo)問(wèn)題的善意和真情。
近年來(lái)，為進(jìn)一步加強(qiáng)兩岸經(jīng)貿(mào)交流，為臺(tái)灣農(nóng)民辦實(shí)事，大陸協(xié)助臺(tái)灣農(nóng)產(chǎn)品銷(xiāo)往大陸，解決臺(tái)灣農(nóng)產(chǎn)品滯銷(xiāo)問(wèn)題。繼去年上半年出臺(tái)擴(kuò)大臺(tái)灣水果檢疫準(zhǔn)入品種后，大陸在去年8月份又單方面將15種臺(tái)灣水果進(jìn)口大陸的關(guān)稅降至零稅率，同時(shí)對(duì)臺(tái)灣水果在大陸銷(xiāo)售涉及的通關(guān)、檢驗(yàn)檢疫等實(shí)施便捷措施。這一舉措獲得了臺(tái)灣農(nóng)民的積極響應(yīng)和廣泛贊譽(yù)。
去年7月18日-20日，農(nóng)業(yè)部與商務(wù)部、國(guó)臺(tái)辦等單位在上海展覽中心成功舉辦了海峽兩岸農(nóng)業(yè)合作展覽暨臺(tái)灣農(nóng)產(chǎn)品展銷(xiāo)會(huì)。這次展會(huì)第一次集中展示了臺(tái)資農(nóng)業(yè)企業(yè)在大陸發(fā)展取得的豐碩成果和改革開(kāi)放以來(lái)兩岸農(nóng)業(yè)交流與合作走過(guò)的歷程，展示了臺(tái)灣農(nóng)產(chǎn)品的特色優(yōu)勢(shì)，為兩岸農(nóng)業(yè)投資與貿(mào)易提供了新的平臺(tái)。這次展覽是島內(nèi)各級(jí)農(nóng)會(huì)、專(zhuān)業(yè)協(xié)會(huì)、產(chǎn)銷(xiāo)班以及農(nóng)業(yè)企業(yè)來(lái)大陸參展規(guī)模最大的一次，有近三分之一的參展單位來(lái)自臺(tái)灣島內(nèi)。臺(tái)灣杰出農(nóng)民民間交流團(tuán)團(tuán)長(zhǎng)陳春明在展會(huì)上表示，眼見(jiàn)為實(shí)，臺(tái)灣農(nóng)產(chǎn)品在大陸“很有市場(chǎng)”，前景絕對(duì)看好。他呼吁臺(tái)灣有關(guān)方面善待大陸對(duì)臺(tái)惠農(nóng)美意，使臺(tái)農(nóng)得到實(shí)實(shí)在在的利益。
隨后的10月份，在農(nóng)業(yè)部主辦的第三屆中國(guó)國(guó)際農(nóng)產(chǎn)品交易會(huì)上設(shè)立臺(tái)灣農(nóng)產(chǎn)品展銷(xiāo)區(qū)，為臺(tái)灣水果“登陸”創(chuàng)造了新的渠道和平臺(tái)。這屆農(nóng)交會(huì)上專(zhuān)門(mén)設(shè)立了臺(tái)灣農(nóng)產(chǎn)品展示區(qū)和有48個(gè)展位的臺(tái)灣農(nóng)產(chǎn)品銷(xiāo)售區(qū)。這成為當(dāng)屆農(nóng)交會(huì)的一大特色和亮點(diǎn)。農(nóng)業(yè)部部長(zhǎng)杜青林到臺(tái)灣展區(qū)看望了參展的臺(tái)灣農(nóng)民，鼓勵(lì)他們到大陸發(fā)展，受到了他們的響應(yīng)和歡迎。與同年7月份上海展會(huì)不同的是，這次展會(huì)是去年8月份大陸單方面宣布對(duì)臺(tái)灣15種水果實(shí)行零關(guān)稅優(yōu)惠政策后，對(duì)臺(tái)灣享受零關(guān)稅的當(dāng)季熱帶水果、農(nóng)產(chǎn)品深加工制品的一次集中展示、展銷(xiāo)，是在實(shí)施檢疫、通關(guān)一系列便利措施后一次正常的貿(mào)易活動(dòng)，既是對(duì)出臺(tái)政策效果的一次檢驗(yàn)，也是繼“7·18”上海展銷(xiāo)會(huì)后，進(jìn)一步向大陸北方市場(chǎng)推介臺(tái)灣農(nóng)產(chǎn)品的重要宣傳推動(dòng)活動(dòng)。臺(tái)灣省農(nóng)會(huì)作為這次展會(huì)的參展協(xié)辦單位，第一次公開(kāi)與大陸親密合作引起廣泛關(guān)注。
在持續(xù)不斷的交流與合作中，海峽兩岸農(nóng)業(yè)收到了雙贏的結(jié)果。大陸開(kāi)展的新農(nóng)村建設(shè)給農(nóng)業(yè)發(fā)展帶來(lái)翻天覆地的變化，兩岸農(nóng)業(yè)交流與合作必將出現(xiàn)新的契機(jī)。
海峽兩岸農(nóng)業(yè)交流協(xié)會(huì)負(fù)責(zé)人告訴記者，兩岸均屬小農(nóng)經(jīng)營(yíng)形態(tài)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展程度不同，但各有所長(zhǎng)。臺(tái)灣農(nóng)民專(zhuān)業(yè)技術(shù)素質(zhì)相對(duì)較高，在農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)上具有比較豐富的市場(chǎng)經(jīng)驗(yàn)，擁有的資金也比較充裕，農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)設(shè)施條件比較好，農(nóng)產(chǎn)品加工和運(yùn)銷(xiāo)能力較強(qiáng)。但其發(fā)展也面臨著諸多不利因素，將給臺(tái)灣農(nóng)業(yè)帶來(lái)新的困難。有一點(diǎn)是肯定的，即未來(lái)臺(tái)灣農(nóng)業(yè)的資金和技術(shù)必須到島外尋求新的發(fā)展空間。
從總體而言，大陸農(nóng)民的專(zhuān)業(yè)技術(shù)素質(zhì)和組織化程度比較低，可支配資本量較少，農(nóng)產(chǎn)品運(yùn)銷(xiāo)渠道不順暢，加工增值能力低。但是，大陸的土地面積遼闊，自然資源和勞動(dòng)力資源豐富，農(nóng)產(chǎn)品銷(xiāo)售市場(chǎng)潛力大。兩岸農(nóng)業(yè)的優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)之勢(shì)非常明顯。
加強(qiáng)兩岸農(nóng)業(yè)合作，能夠?qū)崿F(xiàn)兩岸的雙贏。臺(tái)灣著名人士許信良曾經(jīng)說(shuō)過(guò)：“臺(tái)灣農(nóng)業(yè)今后的出路在大陸。”事實(shí)上，通過(guò)交流與合作，以精致農(nóng)業(yè)為主的臺(tái)灣農(nóng)業(yè)，將以市場(chǎng)潛力大、消費(fèi)水平不斷提高的大陸市場(chǎng)為依托；大陸通過(guò)加強(qiáng)兩岸農(nóng)業(yè)合作，促進(jìn)大陸農(nóng)業(yè)科技水平得到了提高。
將大陸的農(nóng)業(yè)資源、勞動(dòng)力、科研成果與臺(tái)灣的資金、應(yīng)用技術(shù)、農(nóng)產(chǎn)品運(yùn)銷(xiāo)等優(yōu)勢(shì)有機(jī)結(jié)合起來(lái)，一方面可以促進(jìn)兩岸調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)、優(yōu)化農(nóng)業(yè)資源配置，最終形成互惠互利、互補(bǔ)雙贏的局面；另一方面亦可在很大程度上避免兩岸農(nóng)業(yè)因生產(chǎn)結(jié)構(gòu)相同、貿(mào)易結(jié)構(gòu)相似、國(guó)外市場(chǎng)相近所導(dǎo)致的惡性競(jìng)爭(zhēng)，共同拓展世界農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)，實(shí)現(xiàn)兩岸共同發(fā)展，促進(jìn)兩岸農(nóng)業(yè)的振興。
據(jù)去年底不完全統(tǒng)計(jì)，在大陸投資的臺(tái)灣農(nóng)業(yè)企業(yè)已有5000余家，合同利用臺(tái)資40多億美元，實(shí)際利用30多億美元。但是由于正規(guī)的貿(mào)易渠道不暢通，兩岸農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易規(guī)模還偏小，合作的深度與廣度亟待擴(kuò)大。展望未來(lái)，兩岸農(nóng)業(yè)交流與合作既面臨著挑戰(zhàn)，也充滿(mǎn)著機(jī)會(huì)。從兩岸人民的利益和福祉出發(fā)，積極推動(dòng)兩岸互惠互利的農(nóng)業(yè)合作，兩岸農(nóng)業(yè)的交流與合作必定有廣闊而美好的前景。
來(lái)源：農(nóng)民日?qǐng)?bào) 作者：龍新；魏玉棟 |
