歷經(jīng)20余年的發(fā)展，臺(tái)商在大陸投資已是遍地開(kāi)花，結(jié)出了豐碩的成果，在大陸打出了一片新的天地。如今，臺(tái)商在大陸投資與發(fā)展，雖面臨諸多挑戰(zhàn)，但仍充滿著無(wú)限的希望與廣闊的發(fā)展前景。
臺(tái)商投資——特殊歷史背景下的產(chǎn)物
70年代末，大陸結(jié)束了“文化大革命”的動(dòng)亂年代，進(jìn)入一個(gè)改革開(kāi)放的新時(shí)代。同時(shí)，大陸對(duì)臺(tái)政策也發(fā)生重大轉(zhuǎn)變，從力主“武力解放”轉(zhuǎn)為積極爭(zhēng)取“和平統(tǒng)一”，揭開(kāi)了兩岸關(guān)系發(fā)展的新一頁(yè)，也為兩岸經(jīng)貿(mào)關(guān)系發(fā)展及臺(tái)商赴大陸投資創(chuàng)造了條件。
80年代初期，臺(tái)商開(kāi)始以外商名義或較為低調(diào)的方式進(jìn)入大陸投資。但由于兩岸關(guān)系尚處于對(duì)抗時(shí)期，臺(tái)灣方面對(duì)兩岸經(jīng)貿(mào)往來(lái)限制嚴(yán)格，更未開(kāi)放臺(tái)商投資，因此臺(tái)商對(duì)大陸還處于試探期，投資主要集中在以地緣與文化相近的福建沿海地區(qū)，投資數(shù)量有限。1987年7月，臺(tái)灣當(dāng)局解除外匯管制，允許企業(yè)對(duì)外投資，為臺(tái)商間接赴大陸投資創(chuàng)造了條件。同年11月，臺(tái)灣當(dāng)局開(kāi)放臺(tái)灣同胞赴大陸探親，臺(tái)商紛紛以探親名義赴大陸考察或?qū)ふ彝顿Y機(jī)會(huì)。在這種背景下，國(guó)務(wù)院于1988年6月及時(shí)公布了“關(guān)于鼓勵(lì)臺(tái)灣同胞投資的規(guī)定”，為臺(tái)商赴大陸投資提供了法律保障與政策條件。
隨后，盡管北京發(fā)生了重大政治風(fēng)波及外商對(duì)大陸投資出現(xiàn)撤資或觀望現(xiàn)象， 但頗具遠(yuǎn)見(jiàn)的臺(tái)商卻借機(jī)加快對(duì)大陸投資步伐，特別是臺(tái)灣大企業(yè)家王永慶赴大陸考察活動(dòng)及大型投資計(jì)劃，對(duì)臺(tái)商赴大陸投資起到了重要的示范與帶動(dòng)作用，逐漸形成臺(tái)商對(duì)大陸投資的第一次熱潮。依大陸統(tǒng)計(jì)，1989年，臺(tái)商對(duì)大陸投資項(xiàng)目計(jì)540個(gè)，協(xié)議金額5. 5億美元，實(shí)際利用臺(tái)資1. 5億美元，相當(dāng)于前幾年之和。在臺(tái)商對(duì)大陸投資熱潮沖擊下，臺(tái)灣當(dāng)局于1990年1正式公布《對(duì)大陸地區(qū)間接投資或技術(shù)合作管理辦法》，有條件開(kāi)放臺(tái)商間接對(duì)大陸投資，在一定程度上促進(jìn)了臺(tái)商對(duì)大陸投資的發(fā)展。這一時(shí)期，臺(tái)商對(duì)大陸投資的主要特點(diǎn)是：多為“臺(tái)灣接單、大陸加工生產(chǎn)、產(chǎn)品外銷”的“兩頭在外”的經(jīng)營(yíng)模式，平均外銷比率達(dá)85%；投資主體以中小企業(yè)為主，投資規(guī)模偏小，平均每項(xiàng)投資金額不足100萬(wàn)美元；投資方式以合資或合作經(jīng)營(yíng)為主，獨(dú)資企業(yè)較少。
第二次臺(tái)商投資高潮的形成
就在大陸經(jīng)濟(jì)改革與發(fā)展出現(xiàn)徘徊之際，1992年春，鄧小平同志發(fā)表南巡講話，中國(guó)大陸又掀起新一 波改革與發(fā)展浪潮。隨后，中共中央召開(kāi)的“十四大”，確立了社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)，大陸經(jīng)濟(jì)獲得新的發(fā)展機(jī)遇，臺(tái)商看好大陸經(jīng)濟(jì)迅速發(fā)展的時(shí)機(jī)，加快對(duì)大陸投資。同時(shí)，這一時(shí)期是兩岸關(guān)系發(fā)展最為平穩(wěn)的一段時(shí)間，臺(tái)灣當(dāng)局也采取了一些較為積極的開(kāi)放與規(guī)范政策，于是形成臺(tái)商對(duì)大陸投資的第二次高潮。依大陸統(tǒng)計(jì)，1992年到1994年三年間，臺(tái)商對(duì)大陸投資項(xiàng)目計(jì)2. 3萬(wàn)家，協(xié)議金額200多億美元，實(shí)際投資額75.8億美元，前兩者均占到此前臺(tái)商歷年累計(jì)投資項(xiàng)目與協(xié)議金額總數(shù)的50％，后者也占31.5%。其中1992年臺(tái)商對(duì)大陸投資協(xié)議金額僅次于香港，躍居大陸吸引境外投資的第2位。
然而，1995年以后，由于兩岸關(guān)系危機(jī)不斷、臺(tái)灣經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整與大陸經(jīng)濟(jì)環(huán)境的變化，特別是臺(tái)灣當(dāng)局大陸經(jīng)貿(mào)政策出現(xiàn)重大轉(zhuǎn)變，李登輝于1996年提出了“戒急用忍”口號(hào)，進(jìn)而制訂新的臺(tái)商大陸投資規(guī)范，嚴(yán)格限制大企業(yè)、高科技產(chǎn)業(yè)對(duì)大陸投資，加上亞洲金融危機(jī)的影響，臺(tái)商對(duì)大陸投資開(kāi)始出現(xiàn)徘徊或滑破。依大陸統(tǒng)計(jì)，1995-1999年，臺(tái)商對(duì)大陸投資項(xiàng)目持續(xù)下降，協(xié)議與實(shí)際投資金額也在波動(dòng)中出現(xiàn)下降趨勢(shì)。
臺(tái)商投資第三次高潮的到來(lái)
在新世紀(jì)之交之際，中國(guó)大陸入世步伐加快，并于2001年12月正式加入世貿(mào)組織，標(biāo)志著大陸經(jīng)濟(jì)將進(jìn)入一個(gè)新的發(fā)展時(shí)期。臺(tái)商抓住這一重要?dú)v史機(jī)遇，開(kāi)始擴(kuò)大在大陸的投資，并調(diào)整投資策略。同時(shí)，民進(jìn)黨執(zhí)政后，財(cái)經(jīng)政策不明，臺(tái)灣投資環(huán)境惡化，經(jīng)濟(jì)形勢(shì)出現(xiàn)逆轉(zhuǎn)，臺(tái)商加快向大陸尋求發(fā)展。于是2000年開(kāi)始，臺(tái)商對(duì)大陸投資出現(xiàn)第三次高潮。依大陸統(tǒng)計(jì)，2000年到2002年，大陸批準(zhǔn)臺(tái)商投資項(xiàng)目合計(jì)12131個(gè)，協(xié)議臺(tái)資金額176.3億美元，實(shí)際投資 94.9億美元，分別占?xì)v年臺(tái)商投資總數(shù)的 21.8 %、28.6%與28.5%；依臺(tái)統(tǒng)計(jì)，這三年臺(tái)商對(duì)大陸達(dá)92.5%億美元，占累計(jì)投資總額238.6億美元的 38.8%。到2002年底，臺(tái)商對(duì)大陸投資項(xiàng)目累計(jì)55673個(gè)，協(xié)議臺(tái)資金額累計(jì)614.7億美元，實(shí)際投資金額累計(jì)332.9億美元，分別占大陸全部利用境外資金的13.1%、7.4%與7.4%。若將通過(guò)第三地轉(zhuǎn)投資大陸的金額計(jì)算在內(nèi)，臺(tái)商應(yīng)是僅次于香港的大陸第二大境外投資者。
臺(tái)商投資格局發(fā)生全方位變化
縱觀20多年來(lái)臺(tái)商投資的發(fā)展變化，臺(tái)商對(duì)大陸投資逐漸多元化，投資產(chǎn)業(yè)層次不斷提高，初期以制鞋、塑膠、紡織、基本金屬等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)與勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)為主，第二波投資則以消費(fèi)性電子產(chǎn)品、化工、運(yùn)輸工具、建材水泥、玻璃、食品飲料等產(chǎn)業(yè)為主，第三波投資則以電腦、電子信息、半導(dǎo)體、精密機(jī)械等資本與技術(shù)密集行業(yè)為主導(dǎo)。除在制造業(yè)領(lǐng)域的層次提高外，臺(tái)商投資范圍與領(lǐng)域也不斷擴(kuò)大，涉及房地產(chǎn)及土地成片開(kāi)發(fā)、商業(yè)、金融、保險(xiǎn)、證券、風(fēng)險(xiǎn)投資、旅游、專業(yè)服務(wù)、信息廣告、醫(yī)療、教育、媒體等諸多領(lǐng)域，可以說(shuō)目前幾乎沒(méi)有臺(tái)商不涉及的領(lǐng)域。
臺(tái)商投資進(jìn)一步大型化，大企業(yè)或上市上柜企業(yè)成為投資的主導(dǎo)，數(shù)千萬(wàn)美元甚至數(shù)億美元的投資項(xiàng)目明顯增多，以高科技產(chǎn)業(yè)為主體的技術(shù)密集型的投資成為主流趨勢(shì)，內(nèi)銷市場(chǎng)成為臺(tái)商積極爭(zhēng)取的新目標(biāo)。
隨著大陸區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展與開(kāi)發(fā)重心的轉(zhuǎn)變，臺(tái)商對(duì)大陸投資區(qū)域格局也在發(fā)生相應(yīng)變化。總體上來(lái)講，臺(tái)商對(duì)大陸投資呈現(xiàn)從南向北、從東向西、從沿海向內(nèi)地的逐漸轉(zhuǎn)移過(guò)程，只是轉(zhuǎn)移的程度與速度各地有所不同。具體而言，80 年代，臺(tái)商投資以地緣、文化更接近的福建省為主；90年代后對(duì)距香港甚近的珠江三角 州地區(qū)投資大幅增加，臺(tái)商對(duì)廣東省的投資金額于1992年開(kāi)始超過(guò)福建省，躍居對(duì)大陸投資最多的地區(qū)；此后，以上海為中心的長(zhǎng)江三角洲地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅速，臺(tái)商投資重點(diǎn)也轉(zhuǎn)向這一地區(qū)，1994年起，臺(tái)商對(duì)上海與江蘇省的投資金額連續(xù)三年超過(guò)對(duì)廣東省的投資。于是，“珠三角”與“長(zhǎng)三角”成為臺(tái)商投資在兩大重點(diǎn)地區(qū)。隨后，臺(tái)商對(duì)廣東省投資又出現(xiàn)一次高潮，投資金額一度超過(guò)上海與江蘇省，但2000年起臺(tái)商對(duì)長(zhǎng)江三角洲地區(qū)的投資重新出現(xiàn)大幅增長(zhǎng)勢(shì)頭，再度超過(guò)廣東省，成為臺(tái)商在大陸投資最多的地區(qū)，尤其是2001年以后臺(tái)商對(duì)上海與江蘇省的投資金額超過(guò)對(duì)大陸投資金額的一半以上。
臺(tái)商在大陸投資逐漸進(jìn)入收獲期，近年臺(tái)資企業(yè)盈利大幅增加，多者年?duì)I業(yè)額達(dá)數(shù)百億元新臺(tái)幣，并成為臺(tái)灣島內(nèi)母公司盈利的主要來(lái)源，尤其是“大陸概念股”成為臺(tái)灣股市的主要支撐力量，大陸市場(chǎng)對(duì)臺(tái)灣產(chǎn)業(yè)發(fā)展發(fā)揮了積極影響。
兩岸不同的政策態(tài)度影響著臺(tái)商投資的發(fā)展
臺(tái)商在大陸的投資發(fā)展與兩岸關(guān)系大環(huán)境的變化、兩岸經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的彼消此長(zhǎng)以及大陸與臺(tái)灣兩岸經(jīng)貿(mào)政策的調(diào)整等密切相關(guān)。其中大陸對(duì)臺(tái)商投資一直采取鼓勵(lì)、支持的態(tài)度，臺(tái)商在大陸除享受外商投資的所有政策優(yōu)惠外，中央政府還先后公布了“關(guān)于鼓勵(lì)臺(tái)灣同胞投資的規(guī)定”（即“22條”）、“臺(tái)灣同胞投資保護(hù)法”及其“臺(tái)灣同胞投資保護(hù)法實(shí)施細(xì)則”，對(duì)臺(tái)商投資采行“同等優(yōu)先，適當(dāng)放寬”的“區(qū)別對(duì)待政策”，主張不以政治分歧干擾與影響兩岸經(jīng)貿(mào)合作或臺(tái)商投資，即不論兩岸關(guān)系如何變化，大陸以如既往的鼓勵(lì)、支持與保護(hù)臺(tái)商投資；各地政府更是提出許多更加優(yōu)惠的鼓勵(lì)臺(tái)商投資政策，加大招商力度，為臺(tái)商解憂排難，從而促進(jìn)了臺(tái)商在大陸的迅速發(fā)展，也使臺(tái)商對(duì)在大陸投資更加充滿信心。另一方面，臺(tái)灣當(dāng)局則是從頭到尾一幅“鴕鳥(niǎo)式”的政策，處處設(shè)防限制，只是在臺(tái)商投資成為事實(shí)后制訂政策予以追認(rèn)或就地“合法化”，結(jié)果限制越多，反彈越大，臺(tái)商照樣出走，而且影響了臺(tái)商在大陸的發(fā)展與競(jìng)爭(zhēng)力的提高。
新環(huán)境下的新挑戰(zhàn)
臺(tái)商在大陸投資取得了歷史性的發(fā)展，在大陸創(chuàng)造了新的奇跡，許多中小企業(yè)發(fā)展成為知名企業(yè)或大企業(yè)。入世后，兩岸經(jīng)濟(jì)環(huán)境出現(xiàn)許多新的重大變化，全球經(jīng)濟(jì)也進(jìn)入一個(gè)新的調(diào)整期，臺(tái)商在大陸投資面臨諸多新的挑戰(zhàn)。一是入世后，國(guó)際大企業(yè)或跨國(guó)公司紛紛進(jìn)入大陸，以其雄厚的經(jīng)濟(jì)實(shí)力在大陸展開(kāi)市場(chǎng)的占領(lǐng)與角逐，同時(shí)大陸本地企業(yè)迅速崛起，實(shí)力上升，對(duì)臺(tái)商形成“雙面夾殺”，臺(tái)商面臨前所未有的競(jìng)爭(zhēng)壓力。二是大陸對(duì)臺(tái)商原有的特別優(yōu)惠政策，在入世后正在逐漸縮小或消失，原依靠特別待遇發(fā)展的臺(tái)商必須調(diào)整經(jīng)營(yíng)策略， 必須以自己的核心競(jìng)爭(zhēng)力取勝。三是大陸經(jīng)濟(jì)的市場(chǎng)化與法制化更加完善，臺(tái)商以前以“走灰色地帶”或“逃稅漏稅”或靠“政商關(guān)系”等方式獲得“額外利潤(rùn)”的時(shí)代將不復(fù)存在，臺(tái)商必須面對(duì)法制環(huán)境完善后的公平競(jìng)爭(zhēng)與合法經(jīng)營(yíng)。四是大陸科技水平在迅速提高，科技人才不斷增加，臺(tái)商原有的技術(shù)與人才優(yōu)勢(shì)正在消失，臺(tái)商要繼續(xù)在大陸生存與發(fā)展，必須走本地化的道路，充分利用大陸的科技、人才、原料等本地資源優(yōu)勢(shì)，而不能再“自成體系”，獨(dú)立發(fā)展。五是臺(tái)商在大陸的發(fā)展與壯大，還面臨臺(tái)灣當(dāng)局的處處限制與打壓，以及遲遲不開(kāi)放“三通”所造成的優(yōu)勢(shì)流失與發(fā)展困境。在這種新的形勢(shì)下，臺(tái)商對(duì)大陸投資必須進(jìn)行新的策略調(diào)整與戰(zhàn)略轉(zhuǎn)移，以圖在大陸的長(zhǎng)期發(fā)展。
大陸優(yōu)勢(shì)明顯，臺(tái)商投資前景廣闊
就未來(lái)發(fā)展趨勢(shì)觀察，在目前世界經(jīng)濟(jì)前景不明與波動(dòng)加劇的情況下，惟有大陸經(jīng)濟(jì)保持7%以上的穩(wěn)步、快速發(fā)展，所帶來(lái)的市場(chǎng)前景非常廣闊，因此臺(tái)商對(duì)大陸投資仍會(huì)持續(xù)增加。
入世后，大陸市場(chǎng)開(kāi)放步伐加快，管制減少，為臺(tái)商與外商進(jìn)入許多新的領(lǐng)域提供了廣闊的發(fā)展空間，也正在形成新一波的外資流入高潮，去年大陸吸引外資超過(guò)500億美元就是一個(gè)例證，這一趨勢(shì)仍將持續(xù)下去。進(jìn)入新世紀(jì)開(kāi)始，大陸大力發(fā)展高科技產(chǎn)業(yè)，尤其是對(duì)集成電路與軟件、生物、環(huán)保等高科技產(chǎn)業(yè)提供諸多優(yōu)惠政策，將為臺(tái)灣高科技產(chǎn)業(yè)加快進(jìn)入大陸提供更大的發(fā)展機(jī)會(huì)。在區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展方面，中西部地區(qū)是未來(lái)幾十年大陸發(fā)展最具潛力的地區(qū)，中央與地方提供不同層次的優(yōu)惠條件，特別是隨著這一地區(qū)投資環(huán)境的改善，消費(fèi)能力的提高，中西部地區(qū)將成為下一波投資的熱點(diǎn)地區(qū)。
大陸經(jīng)濟(jì)仍處于起飛階段，許多重大工程如“西氣東輸”、“南水北調(diào)”、北京澳運(yùn)會(huì)、上海世博會(huì)以及各地基層設(shè)施的建設(shè)等等，所創(chuàng)造的龐大商機(jī)與市場(chǎng)，將成為臺(tái)商進(jìn)入的最佳機(jī)會(huì)。同時(shí)，大陸開(kāi)始重視農(nóng)村地區(qū)的發(fā)展，財(cái)政政策開(kāi)始向農(nóng)村發(fā)展傾斜，將為臺(tái)商投資創(chuàng)造更大更適合的潛在發(fā)展機(jī)會(huì)。
在這種大背景下，加上臺(tái)灣島內(nèi)投資環(huán)境惡化形勢(shì)難以短期內(nèi)改變，未來(lái)臺(tái)商將會(huì)繼續(xù)擴(kuò)大在大陸的投資，而且投資的盲目性會(huì)減少，計(jì)劃性增強(qiáng)；短期行為減少，長(zhǎng)期性戰(zhàn)略增強(qiáng)；被動(dòng)性減少，主動(dòng)性增強(qiáng)，而且臺(tái)商投資會(huì)進(jìn)一步本土化與多元化。
來(lái)源：中國(guó)網(wǎng)
編輯：木樨
|
