發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)離不開現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技支撐，離不開現(xiàn)代農(nóng)技推廣服務(wù)體系建設(shè)。近年來，江蘇宿遷市農(nóng)業(yè)局針對基層農(nóng)技服務(wù)體系受改革震動(dòng)出現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)松散、技術(shù)陳舊、動(dòng)力減弱、裝備落后、人員不足等局面；農(nóng)資市場放開，經(jīng)營主體呈現(xiàn)多元化格局，農(nóng)資產(chǎn)品魚龍混雜，質(zhì)量參差不齊現(xiàn)象以及農(nóng)民接收農(nóng)業(yè)技術(shù)服務(wù)路徑出現(xiàn)梗阻等一系列問題，在構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)技推廣服務(wù)體系上作出率先探索，通過整合市、縣、鄉(xiāng)三級農(nóng)技資源，組建宿遷市宿農(nóng)農(nóng)資連鎖有限公司（簡稱“宿農(nóng)連鎖”），全面推行“農(nóng)技農(nóng)資雙連鎖”服務(wù)模式，即實(shí)施物技結(jié)合、連鎖經(jīng)營，通過建設(shè)鄉(xiāng)村級網(wǎng)絡(luò)終端，借助農(nóng)資產(chǎn)品銷售渠道直接把實(shí)用技術(shù)送到農(nóng)民手中，通過配套實(shí)用技術(shù)提高農(nóng)資產(chǎn)品利用效果。借助這一全新的服務(wù)平臺，充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)部門自身的職能優(yōu)勢，延伸服務(wù)“三農(nóng)”的鏈條，加速農(nóng)業(yè)科技新成果的推廣應(yīng)用，對全面提升現(xiàn)代農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)水平，促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收和農(nóng)村繁榮起到了很好的推進(jìn)作用。“農(nóng)技農(nóng)資雙連鎖”已成為當(dāng)前全市農(nóng)業(yè)科技推廣的最佳手段之一、最有效途徑之一，是對公益性體系的最有益補(bǔ)充。

　　一 　“農(nóng)技農(nóng)資雙連鎖”的成效

　　1.“農(nóng)技農(nóng)資雙連鎖”為農(nóng)技人員開展農(nóng)業(yè)技術(shù)服務(wù)提供了全新的平臺。上世紀(jì)九十年代中期以來，隨著對基層農(nóng)技體系改革的不斷深入，原隸屬于農(nóng)業(yè)部門的經(jīng)營單位逐步被剝離出去，農(nóng)業(yè)部門“技物”結(jié)合的技術(shù)推廣模式也隨之逐漸消失，特別是一段時(shí)間內(nèi)對農(nóng)技推廣實(shí)施財(cái)政斷奶，基層農(nóng)技推廣服務(wù)體系公益性職能難以發(fā)揮一度呈現(xiàn)“線斷、網(wǎng)破、人散”局面，農(nóng)業(yè)新品種、新技術(shù)推廣基層梗阻現(xiàn)象日趨突顯，大量基層農(nóng)技人員缺乏一個(gè)工作載體，空有一身技能無法施展與廣大農(nóng)民由于不能及時(shí)接收和應(yīng)用先進(jìn)的農(nóng)業(yè)科技，農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)力上不去，生產(chǎn)成本不斷增加，農(nóng)業(yè)效益逐步減少成為一對最為突出的矛盾。面對發(fā)展過程中出現(xiàn)的新問題，宿遷市農(nóng)業(yè)局在廣泛開展調(diào)查研究和科學(xué)論證的基礎(chǔ)上，于2003年初，通過對市、縣、鄉(xiāng)三級部分農(nóng)技資源進(jìn)行有機(jī)整合，組建了以“建設(shè)與公益性服務(wù)體系相補(bǔ)充的經(jīng)營性服務(wù)體系，建立農(nóng)業(yè)部門服務(wù)‘三農(nóng)’的新載體，打造新技術(shù)、新農(nóng)資推廣的新渠道和優(yōu)質(zhì)農(nóng)資供應(yīng)主渠道”為目標(biāo)的“宿農(nóng)連鎖”。全面實(shí)施“農(nóng)技農(nóng)資雙連鎖”，即在全市建立了覆蓋所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)的終端服務(wù)窗口， 利用市場化手段，把農(nóng)技人員的利益和新技術(shù)、新農(nóng)資推廣有機(jī)聯(lián)結(jié)在一起，借助農(nóng)資連鎖經(jīng)營這一形體，吸納了一大批農(nóng)技人員，充分發(fā)揮他們的技術(shù)優(yōu)勢、信息優(yōu)勢，使大量農(nóng)業(yè)科技新成果通過實(shí)物化途徑迅速傳遞到廣大農(nóng)民手中，實(shí)現(xiàn)了更高層次的“技物”結(jié)合。“宿農(nóng)連鎖”運(yùn)作5年多來，得到了快速發(fā)展。目前，已分別在泗洪、沭陽成立了子公司，建設(shè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)級掛牌終端服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)218家，其中核心層網(wǎng)點(diǎn)（分支機(jī)構(gòu)）157家，緊密層網(wǎng)點(diǎn)（特許加盟）61家，村級網(wǎng)點(diǎn)119家，吸納三級農(nóng)技人員297人，其中鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技改革分流人員217人。

　　2.“農(nóng)技農(nóng)資雙連鎖”為農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收提供了科技保障。“農(nóng)技農(nóng)資雙連鎖”一方面是通過規(guī)模采購和減少中間流動(dòng)環(huán)節(jié)，降低農(nóng)資價(jià)格，為農(nóng)民提供質(zhì)優(yōu)價(jià)廉農(nóng)資，減少農(nóng)民生產(chǎn)成本，促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收。另一方面是，充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)部門的技術(shù)優(yōu)勢，專門聘請市、縣各類業(yè)務(wù)專家和技術(shù)員組成專家技術(shù)服務(wù)團(tuán)，通過定期開展送科技下鄉(xiāng)、開展實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)，印發(fā)技術(shù)簡報(bào)，開通農(nóng)技咨詢熱線等多種方式為農(nóng)民生產(chǎn)活動(dòng)提供技術(shù)、政策和信息服務(wù)，把“宿農(nóng)連鎖”銷售終端網(wǎng)點(diǎn)建成不僅是優(yōu)質(zhì)農(nóng)資的銷售點(diǎn)，更是各類農(nóng)業(yè)政策、農(nóng)業(yè)技術(shù)、農(nóng)民信息的傳播點(diǎn)。5年多來，“宿農(nóng)連鎖”累計(jì)組織專家技術(shù)服務(wù)團(tuán)開展送科技下鄉(xiāng)218次，現(xiàn)場咨詢?nèi)藬?shù)達(dá)12.6萬人；在農(nóng)事關(guān)鍵時(shí)期印發(fā)各類技術(shù)意見和宿農(nóng)連鎖簡報(bào)累計(jì)達(dá)67萬份；接聽農(nóng)技咨詢熱線電話6000多次。為進(jìn)一步加速推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，加快優(yōu)新品種更新和技術(shù)推廣，提升農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，促進(jìn)全市農(nóng)業(yè)逐步向“區(qū)域化、規(guī)模化、高效化”產(chǎn)業(yè)方向發(fā)展作出了較大貢獻(xiàn)。到2007年底，全市實(shí)現(xiàn)連續(xù)四年糧食生產(chǎn)大豐收，良種覆蓋率達(dá)98％以上，水稻、小麥優(yōu)質(zhì)化率分別達(dá)90％和80％以上。

　　3.“農(nóng)技農(nóng)資雙連鎖”為加強(qiáng)農(nóng)業(yè)部門自身建設(shè)提供了活力。農(nóng)業(yè)是弱質(zhì)產(chǎn)業(yè)，農(nóng)業(yè)部門也是弱勢部門。開展“農(nóng)技農(nóng)資雙連鎖”，一是可以有力地挽回以往失去的農(nóng)資市場，通過農(nóng)資連鎖經(jīng)營創(chuàng)造出更大經(jīng)濟(jì)效益，不斷壯大農(nóng)業(yè)部門的經(jīng)濟(jì)實(shí)力，增添工作活力，為全面提高我們本身職能的履行能力奠定基礎(chǔ)；二是可以通過農(nóng)資這一物化手段，為我們的農(nóng)技推廣搭建一個(gè)全新的平臺，把我們農(nóng)業(yè)部門服務(wù)“三農(nóng)”的鏈條從農(nóng)資產(chǎn)品售前、售中、售后延長整個(gè)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)前、產(chǎn)中和產(chǎn)后，質(zhì)優(yōu)、價(jià)低的農(nóng)資產(chǎn)品以及配套技術(shù)服務(wù)，促進(jìn)全市農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力大幅提升，讓廣大農(nóng)民群眾得到更多實(shí)惠和利益，也有利于提高農(nóng)業(yè)部門自身形象。5年來，“宿農(nóng)連鎖”實(shí)現(xiàn)了由小到大，從弱到強(qiáng)的快速發(fā)展歷程。5年累計(jì)實(shí)現(xiàn)銷售收入3.1億元，創(chuàng)利潤3000余萬元。

　　4.“農(nóng)技農(nóng)資雙連鎖”為凈化全市農(nóng)資經(jīng)營市場提供了有力的支撐。農(nóng)資市場的逐步放開，使農(nóng)資市場得到了極大的豐富，但同時(shí)也帶來了農(nóng)資營銷多主體的多元化和相互間無序競爭，農(nóng)資產(chǎn)品質(zhì)量參差不齊，假劣農(nóng)資坑農(nóng)害農(nóng)事件不斷發(fā)生。自組建以來，“宿農(nóng)連鎖”以其強(qiáng)勁的發(fā)展勢頭和良好的聲譽(yù)被全市廣大農(nóng)民所認(rèn)可。同時(shí)，“宿農(nóng)連鎖”廣泛與省內(nèi)外知名的農(nóng)業(yè)科研單位和農(nóng)資經(jīng)營企業(yè)開展合作，不斷擴(kuò)大品種數(shù)量，并且率先在全市向農(nóng)民作出“宿農(nóng)無假貨”的公開承諾。企業(yè)內(nèi)部采取“七統(tǒng)一、三分離”管理模式，即：統(tǒng)一組織貨源、統(tǒng)一標(biāo)識、統(tǒng)一配送、統(tǒng)一價(jià)格、統(tǒng)一服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一監(jiān)管、統(tǒng)一銷售檔案，核算分離、責(zé)任分離和憑證分離，從源頭上把好了產(chǎn)品質(zhì)量關(guān)。為規(guī)范和完善全市農(nóng)資經(jīng)營市場，嚴(yán)控假冒偽劣產(chǎn)品在市場上銷售，控制限用和禁用農(nóng)資產(chǎn)品在市場上流通和生產(chǎn)環(huán)節(jié)上使用，減少假劣農(nóng)資坑農(nóng)害農(nóng)事件發(fā)生，確保農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全作出了垂范。“宿農(nóng)連鎖”先后80多家省內(nèi)外的農(nóng)業(yè)科研院所、農(nóng)資生產(chǎn)銷售企業(yè)建成合作伙伴，企業(yè)經(jīng)營的種子、農(nóng)藥和肥料三類農(nóng)資產(chǎn)品品種達(dá)150多個(gè)。經(jīng)過5年多的發(fā)展，“宿農(nóng)連鎖”不僅成為宿遷農(nóng)業(yè)新技術(shù)推廣和新農(nóng)資銷售的一支主力軍，還為帶動(dòng)全市農(nóng)資經(jīng)營由分散經(jīng)營逐步向連鎖經(jīng)營發(fā)展，為凈化宿遷的農(nóng)資市場，規(guī)范全市農(nóng)資經(jīng)營秩序，促進(jìn)全市農(nóng)資經(jīng)營市場向科學(xué)、有序、規(guī)范方向發(fā)展提供了有力的支撐。

　　二　目前面臨的問題

　　盡管5年來，“農(nóng)技農(nóng)資雙連鎖”的運(yùn)行得到了長足發(fā)展，但由于起步遲、經(jīng)濟(jì)實(shí)力弱、硬件設(shè)施差以及從業(yè)人員經(jīng)驗(yàn)少等因素影響，“農(nóng)技農(nóng)資雙連鎖”的發(fā)展還存有一些制約因素和不足。主要表現(xiàn)為：

　　1.終端網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)不健全。由于“宿農(nóng)連鎖”起步較遲，加之中江、紅太陽、中昊和蘇農(nóng)等一些省內(nèi)知名種業(yè)公司和農(nóng)資連鎖公司在我市都有分支機(jī)構(gòu)及鄉(xiāng)、鎮(zhèn)網(wǎng)絡(luò)，造成宿農(nóng)連鎖在鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）網(wǎng)點(diǎn)選擇上余地較小，一些直營店和加盟店軟硬件設(shè)施較差，資金實(shí)力弱、營銷人員缺乏經(jīng)驗(yàn)以及村級網(wǎng)點(diǎn)才剛剛發(fā)展和鄉(xiāng)村全覆蓋的現(xiàn)代網(wǎng)絡(luò)體系還沒有建成等，制約著“農(nóng)技農(nóng)資雙連鎖”進(jìn)一步快速發(fā)展。

　　2.服務(wù)產(chǎn)業(yè)鏈條還不長。目前，“農(nóng)技農(nóng)資雙連鎖”的主體業(yè)務(wù)仍局限于傳統(tǒng)的產(chǎn)前、產(chǎn)中農(nóng)資供給和生產(chǎn)技術(shù)服務(wù)，產(chǎn)后的農(nóng)產(chǎn)品加工、銷售等服務(wù)沒有延及到，整體服務(wù)面不廣，服務(wù)鏈條還有待進(jìn)一步延長。

　　3.管理水平還相對滯后。“農(nóng)技農(nóng)資雙連鎖”的經(jīng)營管理人員大多是農(nóng)技人員，專業(yè)知識豐富，經(jīng)營管理的經(jīng)驗(yàn)相對不足，加上現(xiàn)代管理硬件設(shè)施不配套，市場銜接、信息發(fā)布、銷售監(jiān)管的現(xiàn)代化、信息化水平較低。

　　4.缺乏高效的現(xiàn)代物流配送。由于“農(nóng)技農(nóng)資雙連鎖”整體實(shí)力還比較小，目前僅在沭陽、泗洪兩縣設(shè)立配送中心，配送戰(zhàn)線太長，導(dǎo)致配送直接成本上升，網(wǎng)點(diǎn)經(jīng)營農(nóng)資的效益下降，影響終端網(wǎng)點(diǎn)的積極性。

　　三　發(fā)展思路

　　1.加強(qiáng)服務(wù)終端建設(shè)，服務(wù)鄉(xiāng)村網(wǎng)絡(luò)全覆蓋。進(jìn)一步擴(kuò)大基層服務(wù)終端網(wǎng)點(diǎn)總量規(guī)模，對現(xiàn)有鄉(xiāng)鎮(zhèn)級網(wǎng)點(diǎn)進(jìn)行新一輪的篩選整合，重點(diǎn)是提升其檔次與水平，力爭80%以上鄉(xiāng)鎮(zhèn)級中心店要達(dá)到市級農(nóng)資示范店標(biāo)準(zhǔn)。全面啟動(dòng)村鄉(xiāng)服務(wù)終端建設(shè)，將“農(nóng)技農(nóng)資雙連鎖”的服務(wù)觸角進(jìn)一步向村、組延伸，把服務(wù)送到農(nóng)戶、送到田間頭。把“宿農(nóng)連鎖”建成一個(gè)貫穿市、縣、鄉(xiāng)三級，覆蓋全市中心村、組的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。

　　2.強(qiáng)化內(nèi)部質(zhì)量管理，打造連鎖品牌。農(nóng)資市場廣闊，競爭激烈，要想在激烈的市場競爭中勝出，品牌創(chuàng)建是關(guān)鍵，“宿農(nóng)連鎖”這一品牌要做大做響。一是要加強(qiáng)產(chǎn)品質(zhì)量管理。進(jìn)一步完善和強(qiáng)化“七統(tǒng)一，三分離”的管理模式，從產(chǎn)品采購源頭上把好質(zhì)量關(guān)，嚴(yán)格執(zhí)行對農(nóng)民的公開承諾，堅(jiān)決做到“五不”經(jīng)營，即：假冒偽劣產(chǎn)品不經(jīng)營，過期產(chǎn)品不經(jīng)營，超范圍產(chǎn)品不經(jīng)營，證件不齊產(chǎn)品不經(jīng)營，未經(jīng)過適應(yīng)性試驗(yàn)產(chǎn)品不經(jīng)營。充分利用規(guī)模采購價(jià)格低的優(yōu)勢，做到讓利于民，要讓農(nóng)民在“宿農(nóng)連鎖”買到質(zhì)優(yōu)價(jià)廉農(nóng)資、放心農(nóng)資。二是要加強(qiáng)服務(wù)質(zhì)量管理。農(nóng)業(yè)部門是農(nóng)業(yè)的業(yè)務(wù)主管部門，擁有較多的農(nóng)業(yè)專家，原本在農(nóng)民心目中就有著較深的親切感和認(rèn)可度，我們要在此基礎(chǔ)上進(jìn)一步加強(qiáng)制度管理，實(shí)行專家技術(shù)人員貼近式、跟蹤式服務(wù)，不僅在網(wǎng)點(diǎn)外觀形象上做到統(tǒng)一，更要在產(chǎn)品質(zhì)量和服務(wù)質(zhì)量上做到統(tǒng)一，將“宿農(nóng)連鎖”這外品牌在廣大農(nóng)民心目中登記注冊，并逐步做大做強(qiáng)，從而提高“宿農(nóng)連鎖”的市場競爭力。

　　3.全面實(shí)施技物結(jié)合，打造全新服務(wù)平臺。實(shí)行技物結(jié)合是農(nóng)業(yè)部門開展農(nóng)技推廣的傳統(tǒng)優(yōu)勢，也是“農(nóng)技農(nóng)資雙連鎖”經(jīng)營的差別優(yōu)勢所在，“農(nóng)技農(nóng)資雙連鎖”中農(nóng)資供應(yīng)是載體、是手段，農(nóng)技推廣是主體、是目的。我們要吸納更多擁有較高業(yè)務(wù)水平的農(nóng)技人員參與到“宿農(nóng)連鎖”中來，采取更加直接、更加有效和更加靈活的措施和方式，搭借農(nóng)資供應(yīng)載體，把更新、更優(yōu)的技術(shù)、方法和信息進(jìn)行實(shí)物化后，轉(zhuǎn)交到農(nóng)民手中，更加簡便地讓廣大的農(nóng)民了解、撐握和應(yīng)用新知識、新技術(shù)，從而全面提高全市農(nóng)民的農(nóng)業(yè)科技素質(zhì)和農(nóng)業(yè)技術(shù)應(yīng)用水平，提升全市農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收和農(nóng)村繁榮穩(wěn)定，加快推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的步伐。

　　4.延伸“連鎖”服務(wù)鏈條，拓展服務(wù)“三農(nóng)”范圍。進(jìn)一步擴(kuò)充和拓展“農(nóng)技農(nóng)資雙連鎖”的服務(wù)內(nèi)容、服務(wù)范圍，加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品基地建設(shè)、農(nóng)產(chǎn)品深加工開發(fā)和農(nóng)產(chǎn)品銷售市場開拓，使“農(nóng)技農(nóng)資雙連鎖”逐步發(fā)展“農(nóng)技農(nóng)資和農(nóng)產(chǎn)品三連鎖”由當(dāng)前單一的產(chǎn)前、產(chǎn)中的農(nóng)資供應(yīng)和生產(chǎn)技術(shù)服務(wù)，轉(zhuǎn)向產(chǎn)前、產(chǎn)中生產(chǎn)服務(wù)和產(chǎn)后產(chǎn)品加工、市場銷售服務(wù)并舉，在實(shí)現(xiàn)讓“優(yōu)質(zhì)農(nóng)資下鄉(xiāng)”的同時(shí)，做到讓“優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)城”，既解決農(nóng)民生產(chǎn)難，又解決農(nóng)產(chǎn)品賣難問題，幫助農(nóng)民拓展增收渠道、拓寬增收空間。力爭把“宿農(nóng)連鎖”打造成為一個(gè)集農(nóng)資供應(yīng)、技術(shù)指導(dǎo)、農(nóng)產(chǎn)品加工和市場營銷為一體的綜合性現(xiàn)代農(nóng)業(yè)載體，更好地為推進(jìn)全市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展服務(wù)。

　　5.加強(qiáng)信息化建設(shè)，提高服務(wù)效率。進(jìn)一步全面加強(qiáng)“連鎖”的信息化建設(shè)，建立一體化的信息網(wǎng)絡(luò)，及時(shí)收集、匯總、分析產(chǎn)品銷售信息，提高整個(gè)供應(yīng)鏈對市場的快速反應(yīng)能力，提高產(chǎn)品配送的準(zhǔn)確性和及時(shí)性，保證產(chǎn)品物流供應(yīng)鏈暢通無阻，全面提升“宿農(nóng)連鎖”的管理水平和服務(wù)效率。

　　6.加強(qiáng)現(xiàn)代物流建設(shè)，提高服務(wù)質(zhì)量。全面加強(qiáng)倉儲(chǔ)、運(yùn)輸?shù)痊F(xiàn)代物流設(shè)施建設(shè)，在縣（區(qū)）和部分鄉(xiāng)級網(wǎng)點(diǎn)科學(xué)設(shè)立配送中心，合理設(shè)置配送線路，有效地控制配送半徑，減少倒地轉(zhuǎn)運(yùn)環(huán)節(jié)，降低營運(yùn)成本，全力提升配送承載能力，提高配送服務(wù)質(zhì)量和效率，增加企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益，增加企業(yè)整體實(shí)力，以便更好地服務(wù)“三農(nóng)”，更多讓利于農(nóng)民，促進(jìn)農(nóng)民增收。