包機轉(zhuǎn)換為定期航班

    逐步建立貨幣清算機制

    民事刑事領(lǐng)域協(xié)助打擊犯罪

　　4月26日上午，海峽兩岸關(guān)系協(xié)會會長陳云林（右）與海峽交流基金會董事長江丙坤在南京舉行會談。這是兩會恢復(fù)協(xié)商后領(lǐng)導(dǎo)人第三次會談。新華社記孫參攝

　　海峽兩岸關(guān)系協(xié)會會長陳云林與臺灣海峽交流基金會董事長江丙坤，26日上午在南京紫金山莊舉行兩會恢復(fù)協(xié)商以來的第三次會談。雙方就兩岸空中定期航班、兩岸金融合作、兩岸共同打擊犯罪及司法互助等議題進行了商談，就大陸資本赴臺投資事宜交換意見，并討論了下半年兩會協(xié)商議題規(guī)劃、加強會務(wù)聯(lián)系與交流合作等事宜。

    雙方首先回顧了兩會所簽協(xié)議的執(zhí)行情況。陳云林表示，兩會恢復(fù)協(xié)商以來，兩會領(lǐng)導(dǎo)人在北京和臺北兩度會談，簽署6項協(xié)議，解決了大陸居民赴臺旅游、兩岸直接通航、通郵等一系列兩岸交往與合作中急需解決的問題。兩岸有關(guān)方面積極落實兩會協(xié)議。目前，各項協(xié)議執(zhí)行情況越來越好，兩岸業(yè)界和民眾普遍受益，有力地推動兩岸經(jīng)濟合作和兩岸同胞往來。

    大陸居民赴臺旅游人數(shù)不斷攀上新臺階，預(yù)計全年可望突破50萬人次。兩岸航點空中距離、時間大大縮短。截至2月底，雙方共執(zhí)行客運包機4080班次，運載旅客74萬人次，平均載客率達78.5％。共有117艘兩岸船舶獲準(zhǔn)從事直航兩岸業(yè)務(wù)，基本滿足了兩岸貨物貿(mào)易對海運的需求，減少了15％至30％的運輸成本。兩岸直接通郵業(yè)務(wù)運行平穩(wěn)，開通郵政電子匯款業(yè)務(wù)。兩岸食品安全協(xié)議生效后，雙方業(yè)已通過聯(lián)絡(luò)人進行多次食品安全信息通報，對保障兩岸同胞生命安全與健康發(fā)揮了積極作用。在不到一年的時間里，兩會制度化協(xié)商已經(jīng)向縱深推進，兩岸關(guān)系和平發(fā)展態(tài)勢持續(xù)增強。

    雙方在解決兩岸空中定期航班、金融合作、共同打擊犯罪及司法互助問題方面取得共識。

    雙方同意將兩岸常態(tài)化包機轉(zhuǎn)換為空中定期航班，實現(xiàn)兩岸航空運輸業(yè)務(wù)正常化。增開南線和第二條北線雙向直達航路，將客運班次由目前每周108班增至270班，增加合肥、哈爾濱、南昌、貴陽、寧波、濟南等6個直航點。雙方在稅收互免、收入?yún)R兌、航空安全等方面加強合作，按航空慣例處理相關(guān)事宜。

    雙方同意加強兩岸金融領(lǐng)域廣泛合作，相互協(xié)助履行金融監(jiān)管與貨幣管理職責(zé)，共同維護金融穩(wěn)定。建立兩岸金融監(jiān)管合作機制，盡快推動雙方商業(yè)性金融機構(gòu)互設(shè)機構(gòu)，繼續(xù)磋商兩岸金融機構(gòu)準(zhǔn)入及開展業(yè)務(wù)等事宜。逐步建立兩岸貨幣清算機制，先由商業(yè)銀行等適當(dāng)機構(gòu)，通過適當(dāng)方式辦理現(xiàn)鈔兌換、供應(yīng)及回流業(yè)務(wù)，并在現(xiàn)鈔防偽技術(shù)等方面開展合作。

    兩岸同意在民事、刑事領(lǐng)域開展互助，采取措施共同打擊雙方均認為涉嫌犯罪的行為，重點打擊涉及綁架、槍械、毒品、人口販運及跨境有組織犯罪等重大犯罪，詐騙、洗錢、偽造或變造貨幣及有價證券等經(jīng)濟犯罪。互助送達民刑事司法文書、調(diào)查取證、移交罪贓，認可及執(zhí)行民事裁判與仲裁裁決，移管被判刑人。

    雙方一致認為，應(yīng)秉持優(yōu)勢互補、互利雙贏的原則，積極鼓勵并推動大陸企業(yè)赴臺考察、投資，以利加強和深化兩岸產(chǎn)業(yè)合作，實現(xiàn)兩岸經(jīng)貿(mào)關(guān)系正常化和制度化。希望兩岸業(yè)務(wù)主管部門以適當(dāng)方式建立溝通機制，共同推動大陸企業(yè)赴臺投資。

    陳云林和江丙坤責(zé)成兩會會務(wù)人員依據(jù)上述共識整理協(xié)議文本，盡快簽署《海峽兩岸空運補充協(xié)議》、《海峽兩岸金融合作協(xié)議》、《海峽兩岸共同打擊犯罪及司法互助協(xié)議》等3項協(xié)議，并公布雙方關(guān)于大陸企業(yè)赴臺投資事宜達成的共識。

    陳云林指出，前述４項議題的解決，將進一步完善兩岸直接“三通”，建立兩岸金融監(jiān)管與貨幣管理合作機制，初步實現(xiàn)兩岸雙向投資，推進兩岸經(jīng)濟往來正常化，維護兩岸交往秩序和兩岸同胞權(quán)益，進而為協(xié)商建立兩岸經(jīng)濟合作機制創(chuàng)造條件。

    雙方還就兩會下半年協(xié)商議題規(guī)劃、兩會會務(wù)聯(lián)系與交流等事宜交換了意見。雙方原則同意于下半年適當(dāng)時候在臺灣舉行第四次會談，同意在去年臺北會談中討論過的相關(guān)議題中選擇第四次會談的議題。陳云林建議優(yōu)先商談兩岸漁工勞務(wù)合作問題，兩岸農(nóng)產(chǎn)品檢驗檢疫合作問題，兩岸標(biāo)準(zhǔn)、計量、認證認可和市場監(jiān)督合作問題，避免雙重征稅問題。本次會談結(jié)束后擇時溝通，確定相關(guān)議題安排。雙方同意進一步加強兩會交流，組織海協(xié)會理事與海基會董、監(jiān)事交流互訪。

    陳云林強調(diào)，當(dāng)前國際金融危機對兩岸經(jīng)濟發(fā)展產(chǎn)生嚴重影響，世界經(jīng)濟形勢依然嚴峻復(fù)雜。兩岸同胞是骨肉兄弟，當(dāng)此困難時刻，更需要雙方凝聚心力、和衷共濟、加強合作、共御危機。大陸方面已經(jīng)表示，將推動大陸企業(yè)赴臺投資，擴大對臺產(chǎn)品采購，鼓勵臺資企業(yè)到大陸開拓市場，增加大陸游客赴臺旅游，協(xié)商建立符合兩岸經(jīng)濟發(fā)展需要、具有兩岸特色的經(jīng)濟合作機制。雙方密切合作，攜手并進，就一定能在兩岸關(guān)系和平發(fā)展的軌道上，克服困難，共創(chuàng)互利雙贏的經(jīng)濟榮景。

    本報南京4月26日電 記者王連偉報道：今天下午，海峽兩岸關(guān)系協(xié)會會長陳云林與臺灣海峽交流基金會董事長江丙坤，在南京紫金山莊簽署了《海峽兩岸金融合作協(xié)議》、《海峽兩岸空運補充協(xié)議》、《海峽兩岸共同打擊犯罪及司法互助協(xié)議》3項協(xié)議。

    《海峽兩岸金融合作協(xié)議》共包括金融合作、交換資訊、保密義務(wù)、互設(shè)機構(gòu)等１２大項內(nèi)容。根據(jù)這一《協(xié)議》，雙方同意相互協(xié)助履行金融監(jiān)督管理與貨幣管理職責(zé)，加強金融領(lǐng)域廣泛合作，共同維護金融穩(wěn)定。雙方同意由兩岸金融監(jiān)督管理機構(gòu)就兩岸銀行業(yè)、證券及期貨業(yè)、保險業(yè)分別建立監(jiān)督管理合作機制，確保對互設(shè)機構(gòu)實施有效監(jiān)管。雙方同意先由商業(yè)銀行等適當(dāng)機構(gòu)，通過適當(dāng)方式辦理現(xiàn)鈔兌換、供應(yīng)及回流業(yè)務(wù)，并在現(xiàn)鈔防偽技術(shù)等方面開展合作，逐步建立兩岸貨幣清算機制。雙方同意就兩岸金融機構(gòu)準(zhǔn)入及開展業(yè)務(wù)等事宜進行磋商。

    根據(jù)《海峽兩岸空運補充協(xié)議》，雙方同意在臺灣海峽北線航路的基礎(chǔ)上開通南線和第二條北線雙向直達航路，并繼續(xù)磋商開通其他更便捷的新航路。雙方同意可各自指定兩岸資本在兩岸登記注冊的航空公司，在本協(xié)議及附件規(guī)定的航點上經(jīng)營分別或混合載運旅客、行李、貨物及郵件的定期和不定期航空運輸業(yè)務(wù)。雙方同意在互惠的基礎(chǔ)上，磋商對兩岸航空公司與經(jīng)營活動有關(guān)的設(shè)備和物品，相互免征關(guān)稅、檢驗費和其他類似稅費。

    根據(jù)這一《協(xié)議》及附件，大陸方面同意在原有21個客運航點基礎(chǔ)上，新增合肥、哈爾濱、南昌、貴陽、寧波、濟南等6個客運航點，上述27個航點可經(jīng)營客運定期航班。臺灣方面同意桃園與高雄航點可經(jīng)營客運定期航班。雙方同意客運定期班機和包機班次總量從每周108個往返班次增長為每周270個往返班次。大陸方面同意上海（浦東）、廣州航點可經(jīng)營貨運定期航班，臺灣方面同意桃園、高雄航點可經(jīng)營貨運定期航班。雙方同意相互開放客運定期航班腹艙載貨。

    根據(jù)《海峽兩岸共同打擊犯罪及司法互助協(xié)議》，兩岸同意在民事、刑事領(lǐng)域開展協(xié)助，采取措施共同打擊雙方均認為涉嫌犯罪的行為，重點打擊涉及綁架、槍械、毒品、人口販運及跨境有組織犯罪等重大犯罪，以及侵占、背信、詐騙、洗錢、偽造或變造貨幣及有價證券等經(jīng)濟犯罪。相互協(xié)助送達司法文書、調(diào)查取證、罪贓移交，認可及執(zhí)行民事裁判與仲裁裁決，移管被判刑人。（記者 王連偉）