中國國務(wù)院新聞辦29日在上海舉行發(fā)布會(huì)，國家發(fā)改委副主任劉鐵男就《國務(wù)院關(guān)于推進(jìn)上海加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和先進(jìn)制造業(yè)建設(shè)國際金融中心和國際航運(yùn)中心的意見》回答記者提問。中國建設(shè)國際金融中心、國際航運(yùn)中心的“上海路線圖”，就此揭開面紗。

　　“到2020年，基本建成與中國經(jīng)濟(jì)實(shí)力以及人民幣國際地位相適應(yīng)的國際金融中心；基本建成航運(yùn)資源高度集聚、航運(yùn)服務(wù)功能健全、航運(yùn)市場(chǎng)環(huán)境優(yōu)良、現(xiàn)代物流服務(wù)高效，具有全球航運(yùn)資源配置能力的國際航運(yùn)中心。”劉鐵男說。

    “上海國際金融中心和國際航運(yùn)中心建設(shè)的國家戰(zhàn)略定位，從抽象到具體、從概念到內(nèi)涵，從原則到具體路徑，上海‘兩個(gè)中心’的路線圖日益清晰。”上海市人民政府發(fā)展研究中心副主任周國平說。

    劉鐵男梳理了上海國際金融中心的四大內(nèi)容：一個(gè)是基本形成國際化程度和市場(chǎng)化程度較高的、多層次金融市場(chǎng)體系；二是基本形成具有較強(qiáng)國際競(jìng)爭(zhēng)力的金融機(jī)構(gòu)體系；三是基本形成門類齊全、結(jié)構(gòu)合理的金融人力資源體系；四是基本形成符合發(fā)展需要和國際慣例的法律法規(guī)體系。

    《意見》賦予了上海在深化金融改革開放創(chuàng)新“先行先試”的重要責(zé)任，顯著加大了對(duì)上海在金融領(lǐng)域先行先試的支持力度：包括研究建立不同市場(chǎng)和層次間上市公司轉(zhuǎn)板機(jī)制，適時(shí)開展個(gè)人稅收遞延型養(yǎng)老保險(xiǎn)產(chǎn)品試點(diǎn)，啟動(dòng)符合條件的境外企業(yè)發(fā)行人民幣債券及股票，在內(nèi)地與香港金融合作框架下探索上海與香港的證券產(chǎn)品合作，鼓勵(lì)發(fā)展中資和中外合資的再保險(xiǎn)公司，等等。

    “上海國際航運(yùn)中心建設(shè)主要包括三個(gè)要點(diǎn)：一是基本形成以上海為中心，以國內(nèi)其他港口合理分工，緊密合作的國際航運(yùn)樞紐港；二是基本形成具有多種運(yùn)輸方式一體化特征的現(xiàn)代港口綜合運(yùn)輸體系；三是基本形成服務(wù)優(yōu)質(zhì)，功能完備的現(xiàn)代航運(yùn)服務(wù)體系和優(yōu)質(zhì)的國際航運(yùn)服務(wù)管理。”劉鐵男說。

    《意見》提出，要探索建立國際航運(yùn)發(fā)展綜合試驗(yàn)區(qū)，實(shí)施國際航運(yùn)相關(guān)業(yè)務(wù)支持政策：將中資“方便旗”船特案免稅政策的執(zhí)行截止日期由2009年6月30日延長(zhǎng)至2011年6月30日；對(duì)注冊(cè)在洋山港保稅區(qū)內(nèi)的航運(yùn)企業(yè)、倉儲(chǔ)物流企業(yè)等給予一定的稅收優(yōu)惠；有條件實(shí)施啟運(yùn)港退稅政策；加快發(fā)展船舶融資、航運(yùn)保險(xiǎn)等航運(yùn)金融服務(wù)……

    “這是重大的政策突破，有望打通一直以來制約中國高端航運(yùn)服務(wù)業(yè)發(fā)展的瓶頸。”航運(yùn)專家、《中國遠(yuǎn)洋航務(wù)》上海分部主任吳明華認(rèn)為，隨著政策“開放度”的進(jìn)一步提高，上海國際航運(yùn)中心建設(shè)將站在更高的起點(diǎn)上接近甚至趕超現(xiàn)有國際航運(yùn)中心。

    歷史經(jīng)驗(yàn)表明，國際航運(yùn)中心與國際金融中心之間有很強(qiáng)的相互促進(jìn)與合作關(guān)系。當(dāng)今國際著名的金融中心城市，幾乎無一例外同時(shí)也是世界航運(yùn)中心，如倫敦、紐約、香港等。“上海國際航運(yùn)中心建設(shè)與上海國際金融中心建設(shè)兩者也是相輔相成的，”上海航運(yùn)交易所總裁張頁說，“它是國際經(jīng)濟(jì)、貿(mào)易、金融中心的重要支撐和基礎(chǔ)條件。”

    《意見》還提出，要建立健全上海兩個(gè)中心建設(shè)的指導(dǎo)協(xié)調(diào)機(jī)制。劉鐵男透露，將建立一個(gè)由國家發(fā)改委牽頭、相關(guān)部門參與的部際聯(lián)席會(huì)議制度，上海也將據(jù)此建立相應(yīng)的跨部門協(xié)調(diào)機(jī)制。

    “上海‘兩個(gè)中心’建設(shè)在政策突破和機(jī)制創(chuàng)新上獲得國家支持，有利于市場(chǎng)進(jìn)一步活躍和開放，這也將給另一個(gè)國際金融、航運(yùn)中心城市香港帶來新的機(jī)遇。”上海市金融工作委員會(huì)副書記吳建融表示，《意見》將推動(dòng)滬港雙城相互合作、相互激勵(lì)，滿足各自經(jīng)濟(jì)腹地的金融、航運(yùn)需求。“在可預(yù)見的將來，‘上海＋香港’的組合將成為東亞地區(qū)最重要的金融、航運(yùn)中心。”