在改革過程中，投資沖動怪圈一直反復(fù)出現(xiàn)。地方政府對GDP的追求和GDP增長的積極性大于中央政府，而對經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整的興趣小于中央政府。另外，地方為了增加自己的財政收入和緩解就業(yè)壓力，總是要增加GDP，這就得增加投資，信貸量也隨之?dāng)U大。這樣一來，在全國范圍內(nèi)投資的急劇上升和信貸通脹就造成了產(chǎn)能過剩和物價上漲。這些引起了中央政府的注意，于是就會出臺緊縮措施。投資被壓下去，物價上漲的趨勢也不會慢慢下來，因為造成通貨膨脹的原因很多，還可能是成本的推進、受國際金融危機的影響等，經(jīng)濟就陷入了滯脹的局面。
在投資滯脹、投資沖動的情況下，進一步發(fā)展會從實體經(jīng)濟轉(zhuǎn)到虛擬經(jīng)濟里，形成資產(chǎn)泡沫。而這個泡沫是一定要破的，沒有實體經(jīng)濟的支撐，不可能維持長久。因此這種泡沫如果破裂的話，就會影響到所有的房地產(chǎn)公司。股市也一樣，股市的泡沫在炒作過程中可能上去，但隨著實體經(jīng)濟的下來也會下來，如果市場投資沖動又引進了資產(chǎn)泡沫的陷阱，那就會產(chǎn)生問題。
怎么應(yīng)付這一問題呢？除了結(jié)構(gòu)調(diào)整、用行政手段來貫徹產(chǎn)業(yè)政策外，最根本的就是經(jīng)濟體制改革。經(jīng)濟體制改革應(yīng)從以下幾個方面入手：
政府定位。政府要把自己的位置擺好，不能包辦。市場做得了的市場做，市場做不了的政府做，這大體包含四個方面：一是有些社會效益高而經(jīng)濟效益低的行業(yè)，需要政府做，比如義務(wù)教育、基本的醫(yī)療保障、公安、國防等；二，個人收入分配。在市場經(jīng)濟條件下，個人收入分配是按照提供給市場的生產(chǎn)資料的質(zhì)量決定的，而且也是擴大內(nèi)需的一個障礙。市場做不好，就由政府來做；三，地區(qū)的收入差距。比如目前，西部大開發(fā)就必須依賴政府多做一點；四，根據(jù)經(jīng)濟運行情況和宏觀調(diào)控的手段，政府宏觀調(diào)控應(yīng)當(dāng)采取適當(dāng)?shù)恼撸皇遣蛔鳛椋鳛樽罱K還是要依靠市場。 投資決策體制的改革。現(xiàn)在仍是政府主導(dǎo)型的投資決策體制，應(yīng)當(dāng)有一定的規(guī)章來約束這些投資決策，關(guān)鍵在于要把政府主導(dǎo)型的投資決策體制逐步轉(zhuǎn)向市場主導(dǎo)型的決策體制。所以，國有企業(yè)一定要改革，讓市場決策機制起作用。
行業(yè)壟斷體制的改革。行業(yè)壟斷往往跟行政壟斷結(jié)合在一起，阻礙企業(yè)的公平競爭，把過多的信貸資金通過行業(yè)壟斷轉(zhuǎn)移到了資產(chǎn)泡沫的投資中去，在一定程度上造成了產(chǎn)能過剩和資產(chǎn)泡沫。
民營經(jīng)濟的發(fā)展。全國的個體工商戶有上千萬戶，每個企業(yè)增加三到五個人，就會增加很多人就業(yè)。最后是城鄉(xiāng)二元體制改革必須加快。真正使農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化推行，產(chǎn)業(yè)鏈延長，農(nóng)民生活水平提高，這是解決中國問題的必由出路。(作者為北京大學(xué)教授) |
