G20峰會(huì)：反貿(mào)易保護(hù)要真正落實(shí)在行動(dòng)上

　　G20匹茲堡金融峰會(huì)的大幕即將開啟。在前兩次G20金融峰會(huì)、7月的八國(guó)集團(tuán)峰會(huì)以及9月的G20財(cái)長(zhǎng)和央行行長(zhǎng)等諸多會(huì)議上，反對(duì)貿(mào)易保護(hù)主義均是重要議題，美國(guó)也多次承諾打擊任何形式的貿(mào)易保護(hù)主義，但是9月11日奧巴馬對(duì)中國(guó)輸美輪胎實(shí)施特保限制的決定，卻令這些承諾顯得無(wú)比空洞和難堪；目前全球范圍內(nèi)愈演愈烈的打著反傾銷旗號(hào)的貿(mào)易保護(hù)行為，令人們對(duì)世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇的前景頗為擔(dān)憂。22日中國(guó)國(guó)家主席胡錦濤在紐約會(huì)見美國(guó)總統(tǒng)奧巴馬時(shí)說，美方對(duì)中國(guó)輸美輪胎采取特保措施不符合兩國(guó)利益，類似事情不應(yīng)該再次發(fā)生。在當(dāng)前經(jīng)濟(jì)金融形勢(shì)下，中美雙方更應(yīng)該堅(jiān)定反對(duì)貿(mào)易和投資保護(hù)主義。中方愿同美方一道，繼續(xù)拓展經(jīng)貿(mào)領(lǐng)域互利合作，通過平等協(xié)商妥善處理經(jīng)貿(mào)摩擦，維護(hù)中美經(jīng)貿(mào)關(guān)系健康穩(wěn)定發(fā)展。奧巴馬則表示，美國(guó)支持自由貿(mào)易，致力于繼續(xù)拓展同中國(guó)的貿(mào)易關(guān)系。美方愿同中方通過對(duì)話和磋商解決經(jīng)貿(mào)領(lǐng)域問題。
 
　　23日接受記者采訪的對(duì)外經(jīng)貿(mào)大學(xué)世界貿(mào)易組織法律研究中心主任盛建明表示，美國(guó)一方面標(biāo)榜自由貿(mào)易，并時(shí)時(shí)以自由貿(mào)易領(lǐng)導(dǎo)人自居，但在行為上卻接連推行貿(mào)易保護(hù)主義措施，這為全世界樹立了極壞的“榜樣”。美國(guó)作為G20匹茲堡金融峰會(huì)的東道國(guó)，將在大力反對(duì)貿(mào)易保護(hù)主義方面如何作為，尤其是如何從行動(dòng)上力促貿(mào)易自由化、推動(dòng)全球經(jīng)濟(jì)的復(fù)蘇，人們將拭目以待。

　　美國(guó)做了一個(gè)壞“榜樣”

　　在9月11日美國(guó)決定對(duì)中國(guó)輪胎實(shí)行征收“特保”關(guān)稅之后，阿根廷日前也宣布將對(duì)中國(guó)等亞洲國(guó)家進(jìn)口的自行車橡膠輪胎實(shí)行反傾銷措施。“值此多哈回合重新啟動(dòng)之際，值此金融危機(jī)后世界經(jīng)濟(jì)急需各國(guó)同舟共濟(jì)擴(kuò)大貿(mào)易自由化成果之際，值此美國(guó)準(zhǔn)備在聯(lián)合國(guó)氣候大會(huì)和G20集團(tuán)改革、國(guó)際貨幣基金組織需要中國(guó)協(xié)助之際，奧巴馬總統(tǒng)對(duì)中國(guó)產(chǎn)品采取“特保”措施，這不僅是向中國(guó)，而是向世界證明了美國(guó)政府言行不一、損人利己的事實(shí)。”盛建明表示，美國(guó)一方面標(biāo)榜自由貿(mào)易，并時(shí)時(shí)以自由貿(mào)易領(lǐng)導(dǎo)人自居，但是在行為上卻接連推行貿(mào)易保護(hù)主義措施，這為全世界樹立了極壞的“榜樣”。

　　前任美國(guó)國(guó)會(huì)議員、國(guó)際貿(mào)易組織爭(zhēng)端解決機(jī)構(gòu)上訴機(jī)構(gòu)主席巴克斯也持有相同觀點(diǎn)。巴克斯在9月8日對(duì)外經(jīng)貿(mào)大學(xué)的演講中表示，如果奧巴馬總統(tǒng)最終決定批準(zhǔn)采取特保措施，“這將是一件錯(cuò)誤的決定，對(duì)于多邊貿(mào)易是一件壞事情，將為其它成員破壞自由貿(mào)易樹立一個(gè)很壞的“榜樣”。”

　　在共和黨執(zhí)政布什總統(tǒng)4次否決針對(duì)中國(guó)產(chǎn)品的“特保”措施后，日前剛剛上臺(tái)的奧巴馬政府卻對(duì)中國(guó)產(chǎn)品采取“特保”措施。“這看似反常，其實(shí)有一定的必然性。”盛建明表示，“特保”措施更像是美國(guó)政府與中國(guó)在許多問題上討價(jià)還價(jià)的手段。眾所周知，針對(duì)中國(guó)產(chǎn)品的過渡性保障措施，是美國(guó)在中國(guó)加入世貿(mào)組織談判中刻意保留的一個(gè)殺手锏條款，是對(duì)中國(guó)極具殺傷力的“定時(shí)炸彈”。“這么一個(gè)有力的隱藏的法律武器，美國(guó)怎能不在關(guān)鍵時(shí)候使用呢？怎么能在2013年過去之前長(zhǎng)期擱置不用呢？現(xiàn)在再不頻繁使用，難道真的要到它過期后無(wú)理使用？”盛建明說，而現(xiàn)在，正是到了這樣一個(gè)關(guān)鍵時(shí)候，因?yàn)槊绹?guó)在許多事情上需要中國(guó)幫助，但他們沒有通過友好協(xié)商開門見山地要求中國(guó)政府幫忙，而是使用先兵后禮的談判策略來(lái)迫使中國(guó)政府同意他們的條件。

　　貿(mào)易萎縮阻礙經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇

　　9月14日一份由世貿(mào)組織、經(jīng)濟(jì)合作與發(fā)展組織和聯(lián)合國(guó)貿(mào)發(fā)會(huì)議共同起草的報(bào)告表示，自今年4月G20倫敦金融峰會(huì)以來(lái)，部分G20成員仍在繼續(xù)采取各種各樣關(guān)稅和非關(guān)稅的貿(mào)易限制措施。該報(bào)告認(rèn)為，當(dāng)前最主要的危險(xiǎn)是，

　　G20成員繼續(xù)向保護(hù)主義壓力讓步，特別是在失業(yè)不斷增加的情況下。各種貿(mào)易限制和貿(mào)易保護(hù)措施的累積，哪怕是逐漸累積，也會(huì)讓國(guó)際貿(mào)易和投資減少的局面更加惡化，并阻礙全球經(jīng)濟(jì)活動(dòng)早日持續(xù)復(fù)蘇。稍早前世貿(mào)組織預(yù)測(cè)說，今年全球貿(mào)易總額將萎縮10%，為二戰(zhàn)以來(lái)最大跌幅。其中發(fā)達(dá)國(guó)家減少14%，發(fā)展中國(guó)家減少7%。

　　“全球金融危機(jī)爆發(fā)以來(lái)，全球貿(mào)易保護(hù)主義的確有所抬頭。其背后的深層原因是經(jīng)濟(jì)理性和政治利益之間的尖銳矛盾。”盛建明表示，從經(jīng)濟(jì)理性的角度來(lái)說，各國(guó)政府確實(shí)需要同舟共濟(jì)，著眼多邊利益和長(zhǎng)遠(yuǎn)利益，努力推進(jìn)貿(mào)易自由化進(jìn)程，維護(hù)多邊貿(mào)易體制，但是各國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人狹隘的政治利益和民主政府的議會(huì)職責(zé)卻迫使經(jīng)濟(jì)理性退居二線。

　　盛建明認(rèn)為，以美國(guó)為首的發(fā)達(dá)國(guó)家在許多場(chǎng)合下借自由貿(mào)易之名，行貿(mào)易保護(hù)之實(shí)的行徑，對(duì)世界范圍貿(mào)易保護(hù)主義的泛濫成災(zāi)起到了推波助瀾的作用，其對(duì)全球貿(mào)易保護(hù)形勢(shì)加劇負(fù)有不可推卸的責(zé)任。但從另一方面看，這也是美國(guó)國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人缺乏遠(yuǎn)見和極端不負(fù)責(zé)的表現(xiàn)，其實(shí)是一種缺乏自信的表現(xiàn)。長(zhǎng)此以往，美國(guó)作為自由貿(mào)易的領(lǐng)導(dǎo)地位必將名存實(shí)亡。

　　“以鄰為壑”必傷及自身

　　國(guó)際貿(mào)易組織總干事拉米先生曾表示，在當(dāng)前的世界經(jīng)濟(jì)形勢(shì)下，反對(duì)貿(mào)易保護(hù)主義更有必要。“歷史經(jīng)驗(yàn)告訴我們，貿(mào)易保護(hù)主義是無(wú)法真正幫助一個(gè)國(guó)家的產(chǎn)業(yè)日益強(qiáng)大的，只有避免全球范圍內(nèi)貿(mào)易保護(hù)的升級(jí)，才能真正促進(jìn)各國(guó)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)”，盛建明表示，國(guó)際貿(mào)易是一個(gè)相互的概念。如果各國(guó)彼此都“以鄰為壑”，由一國(guó)的貿(mào)易保護(hù)措施連鎖反應(yīng)擴(kuò)大到大家都采取保護(hù)措施，最后必然傷及自身貿(mào)易利益。

　　在去年11月和今年4月舉行的G20金融峰會(huì)上，與會(huì)領(lǐng)導(dǎo)人均鄭重承諾反對(duì)保護(hù)主義、攜手應(yīng)對(duì)危機(jī)，推動(dòng)多哈回合談判早日取得全面、平衡的成果。“希望在G20匹茲堡金融峰會(huì)上，各國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人能為多邊貿(mào)易體制做出正確決定，促成多哈回合早日達(dá)成協(xié)定，并取得真正能促進(jìn)貿(mào)易自由化的談判成果。”盛建明說，這無(wú)疑將為全球經(jīng)濟(jì)和全球人民帶來(lái)福祉。(莫莉）

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