廈門市委書記：讓失地農民都擁有自己的人生事業
國際在線消息（記者戴爽）：3月24日，福建省委常委、廈門市委書記于偉國就廈門市推進島內外一體化建設的發展思路和戰略目標等問題接受了中央網絡媒體記者的集體采訪。
在回答有關推進島內外一體化建設中因發展建設所出現的島外失地農民的生活保障問題時，于偉國強調失地農民是整個城市中平等的一員，與廈門島內的城市居民是完全一樣的，大家要一起參與城市建設、享受城市發展。
于偉國表示，如何給失地農民安排好、保障好今后的生活首先是要讓他們有一份工作，使他們完全融入這個城市，使他們有自己的人生事業。其次是政府推出保障失地農民就業的相關政策，采取各級政府出資補貼企業等方式，推動企業聘用本地農民工，使失地農民轉化成為產業工人。同時，廈門市政府還推出了“金包銀”工程，通過政府開發統一代建商住兩用建筑，提升農村土地、房產價值，成為部分年紀偏大失地農民的出路。再有就是鼓勵失地農民自主創業，政府為此推出多項促進中小企業發展的優惠政策。
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何為“金包銀”？
“金包銀”，就是在大面積征用土地成片開發工業集中區時，村莊就地改造，與工業集中區融為一體，成為未來城市的組成部分。
“金”就是“金邊”，利用村莊與規劃市政道路之間的空置地，按人均15平方米標準提供給失地農民預留發展用地，在村莊外圍統一代建商住兩用建筑。這些建筑一般5層，一層店面，二層以上公寓、住宅，建成后以成本價交給被征地村民，每戶可得一個店面、一套公寓、一套住宅。它們主要用于提供工業區外來員工的飲食、居住等配套服務，或開店或出租，但不能轉賣。
“銀”就是“銀里”，按“路通、水暢、污治、安全有保障”的要求統一規劃改造舊村，包括公共服務設施建設和村容村貌整治，村民直接轉為居民。
“金包銀”是廈門在統籌推進城鄉一體化進程中探索出的經驗。通過政府開發，提升農村土地、房產價值，并將增值部分返還給失地農民，滿足他們長期的收入、就業需求，政府運用政策設計，讓失地農民長期共享發展成果，得到失地農民的認可和支持。
