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根據(jù)國務(wù)院提請(qǐng)十一屆全國人大一次會(huì)議審議的國務(wù)院機(jī)構(gòu)改革方案，為優(yōu)化交通運(yùn)輸布局，發(fā)揮整體優(yōu)勢和組合效率，加快形成便捷、通暢、高效、安全的綜合運(yùn)輸體系，組建交通運(yùn)輸部。
“從有關(guān)方案看，擬組建的交通運(yùn)輸部已具有‘大交通部’的雛形。”中國遠(yuǎn)洋運(yùn)輸集團(tuán)總裁魏家福１１日在接受記者采訪時(shí)說：“交通運(yùn)輸部負(fù)責(zé)擬訂并組織實(shí)施公路、水路、民航三個(gè)行業(yè)的規(guī)劃、政策和標(biāo)準(zhǔn)，同時(shí)還承擔(dān)涉及綜合運(yùn)輸體系的規(guī)劃協(xié)調(diào)工作等。另一方面，為發(fā)揮綜合運(yùn)輸體系的整體優(yōu)勢，還組建國家民用航空局，由交通運(yùn)輸部管理。與此同時(shí)，國家郵政局改由交通運(yùn)輸部管理。”
魏家福指出，當(dāng)前國際運(yùn)輸業(yè)進(jìn)入了綜合運(yùn)輸時(shí)代，實(shí)現(xiàn)了物流系統(tǒng)現(xiàn)代化。新運(yùn)輸模式打破了傳統(tǒng)的各種運(yùn)輸方式之間的各自為政的局面，各種運(yùn)輸方式的轉(zhuǎn)換、銜接，主要由一個(gè)承運(yùn)人組織完成。
“目前，我國實(shí)行部門分割的交通管理體制有諸多不便。”一位物流公司的總經(jīng)理對(duì)記者說：“我對(duì)貨主承諾的是，把你的貨交付給我，走公路、走鐵路、走空運(yùn)還是走海運(yùn)，發(fā)貨物還是發(fā)資料，均由我來全程承擔(dān)。但是，中國民航總局管空中運(yùn)輸，交通部管水路和公路運(yùn)輸，鐵道部管鐵路運(yùn)輸，國家郵政局管資料運(yùn)輸。我需要和不同的交通管理部門打交道，環(huán)節(jié)眾多，影響了物流的速度。而效率是物流企業(yè)的生命。”
中國人民大學(xué)公共管理學(xué)院副院長許光建教授指出，西方各國政府中的交通部，一般具有掌管運(yùn)輸與郵電兩部分交通行政事務(wù)的職能。
近年來，我國交通業(yè)進(jìn)行了大規(guī)模建設(shè)，陸海空立體交通網(wǎng)正在快速形成，既為交通大部門制改革奠定了基礎(chǔ)，更迫切需要進(jìn)行交通管理體制的改革。
去年，我國已貫通了第一個(gè)縱橫東西南北的快速國道主干線網(wǎng)“五縱七橫”國道主干線系統(tǒng)；中國港口貨物吞吐量和集裝箱吞吐量已連續(xù)４年穩(wěn)居世界第一位，我國９０％以上的外貿(mào)物資依靠海運(yùn)，海上運(yùn)輸業(yè)已成為支持經(jīng)濟(jì)全球化和我國外貿(mào)發(fā)展的生命線；中國民航的運(yùn)輸總量已經(jīng)躍居世界第二位，民航開辟的定期航班航線總數(shù)近１４００條，民航服務(wù)區(qū)域內(nèi)的人口數(shù)量占全國人口的６１％。
在郵政方面，國家郵政局重組和中國郵政集團(tuán)公司組建工作去年順利完成，郵政政企分開工作基本完成。
針對(duì)方案中沒有將鐵道部納入擬組建的交通運(yùn)輸部，鐵道部新聞發(fā)言人王勇平稱，這有利于推進(jìn)大規(guī)模鐵路建設(shè)，實(shí)現(xiàn)國務(wù)院批準(zhǔn)的《中長期鐵路網(wǎng)規(guī)劃》；有利于發(fā)揮現(xiàn)有體制的優(yōu)勢，保持鐵路運(yùn)輸?shù)母咝剩M(jìn)一步緩解鐵路“瓶頸”制約狀況。即便如此，我們也要繼續(xù)推進(jìn)和深化鐵路改革。全國政協(xié)委員、中國（海南）改革發(fā)展研究院執(zhí)行院長遲福林認(rèn)為，未來鐵道部在實(shí)現(xiàn)政企分開后，也將并入交通運(yùn)輸部。
中共中央黨校研究室副主任周天勇教授認(rèn)為，從管理型交通政府機(jī)構(gòu)向服務(wù)型轉(zhuǎn)變，在春運(yùn)中體現(xiàn)尤為迫切。他舉例說，今年春運(yùn)中，被堵在高速公路、堵在火車站的數(shù)萬名旅客，許多人是在無法得到確切信息的情況下盲目出行的。大交通格局將使及時(shí)統(tǒng)一發(fā)布信息，合理引導(dǎo)、分流客流成為可能。
人們期待著，擬組建的交通運(yùn)輸部將有力促進(jìn)我國形成便捷、通暢、高效、安全的綜合運(yùn)輸體系。（記者林紅梅 劉羊旸 齊中熙） |
