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很多商品到了農(nóng)村價(jià)格反而要比城市高。而隨著國家財(cái)力的不斷增加，從低保標(biāo)準(zhǔn)開始，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化的社會(huì)保障，條件已經(jīng)具備。
日前，民革中央遞交集體提案，認(rèn)為目前社會(huì)救助體系不完善，不同地區(qū)城鄉(xiāng)低保等標(biāo)準(zhǔn)差距較大，享受的待遇也不同，應(yīng)實(shí)行統(tǒng)一的救助標(biāo)準(zhǔn)，真正消除城鄉(xiāng)壁壘。（《成都商報(bào)》3月10日）
民革中央的這份提案抓住了社保體系的一個(gè)關(guān)鍵點(diǎn)。未富先老的中國迫切需要建立健全城鄉(xiāng)平等的社會(huì)保障體系，這是公民權(quán)利平等之需，也是城市反哺農(nóng)村，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展之需。
在過去的半個(gè)多世紀(jì)里，中國的農(nóng)村居民是為社會(huì)的原始資本積累貢獻(xiàn)最多、卻又是在歷次資本價(jià)格和物價(jià)上漲中受影響最多的群體。
實(shí)行市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)以來，城市居民和農(nóng)村居民基本的生活消費(fèi)支出差距越來越小，水、電、煤氣等逐步實(shí)現(xiàn)了城鄉(xiāng)同價(jià)。甚至由于農(nóng)村路途遙遠(yuǎn)導(dǎo)致運(yùn)輸費(fèi)用增加、人煙稀少導(dǎo)致商品的規(guī)模效應(yīng)喪失等因素，很多商品到了農(nóng)村價(jià)格反而要比城市高。在醫(yī)療、教育等方面，也是如此。農(nóng)村尤其是偏遠(yuǎn)地區(qū)農(nóng)村缺醫(yī)少藥、教育水平低下，農(nóng)民求醫(yī)問藥、孩子求學(xué)等都得付出比城市居民更多的時(shí)間成本和交通、住宿等成本。而現(xiàn)行農(nóng)村居民遠(yuǎn)低于城市居民保障水平的保障方式，還是停留在對(duì)農(nóng)村居民最低限度生活的保障。但如果因?yàn)檗r(nóng)民長期以來“窮慣了”、“沒有保障慣了”，就容忍這種保障水平差距長期存在，顯然有失公平。
隨著國家財(cái)力的不斷增加，從低保標(biāo)準(zhǔn)開始，逐步向醫(yī)療、養(yǎng)老、教育、住房保障全面滲透，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化的社會(huì)保障，條件已經(jīng)具備。溫家寶總理在政府工作報(bào)告中提出，要加快推進(jìn)覆蓋城鄉(xiāng)居民的醫(yī)療保障制度建設(shè)；在全國農(nóng)村全面推行新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度，用兩年時(shí)間將籌資標(biāo)準(zhǔn)由每人每年50元提高到100元，其中中央和地方財(cái)政對(duì)參合農(nóng)民補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)由40元提高到80元。健全城鄉(xiāng)醫(yī)療救助制度。在此之前已經(jīng)有很多地方率先行動(dòng)，比如廈門就已把標(biāo)準(zhǔn)提高到了120元。
2007年，全國財(cái)政收入51304.03億元，比2006年增加12543.83億元。地方財(cái)政收支相抵，結(jié)轉(zhuǎn)和結(jié)余2706.63億元。同時(shí)，2007年的中央財(cái)力性轉(zhuǎn)移支付達(dá)到7092.9億元。如果加上罰沒收入、土地收入、巨額國企利潤等等，各級(jí)財(cái)政收入數(shù)字可能還要高�？吹贸�，僅從財(cái)政收入的“增量”上，全面解決城鄉(xiāng)平等的一體化社會(huì)保障問題，已具備基本條件；還可以從轉(zhuǎn)移支付的“存量”上挖掘潛力，從以往的著重于對(duì)“事”(項(xiàng)目)的轉(zhuǎn)移，到今后著重于對(duì)“人”的基本保障的轉(zhuǎn)移，既為社保的欠賬補(bǔ)課，也可以減少大量的行政性損耗�？梢哉f，我們現(xiàn)在是萬事俱備，只欠政策的東風(fēng)，各級(jí)政府應(yīng)該可以在提高保障標(biāo)準(zhǔn)和城鄉(xiāng)平等覆蓋方面拿出一個(gè)時(shí)間表。（童大煥 北京 媒體從業(yè)者） |
