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推進(jìn)協(xié)商民主的又一次生動(dòng)實(shí)踐——寫在全國政協(xié)十一屆一次會(huì)議閉幕之際
3月14日，中國人民政治協(xié)商會(huì)議第十一屆全國委員會(huì)第一次會(huì)議在北京人民大會(huì)堂舉行閉幕會(huì)。全國政協(xié)主席賈慶林主持閉幕會(huì)。 新華社記者馬占成攝
3月14日，中國人民政治協(xié)商會(huì)議第十一屆全國委員會(huì)第一次會(huì)議在北京人民大會(huì)堂舉行閉幕會(huì)。 新華社記者李學(xué)仁攝
新華網(wǎng)北京３月１４日電（記者李斌、吳晶晶）２００８年的政協(xié)大會(huì)，注定要因?yàn)樗赜械娘L(fēng)采和精彩，載入人民政協(xié)的輝煌史冊(cè)。
小組討論、大會(huì)發(fā)言、提出提案……３月３日至１４日舉行的全國政協(xié)十一屆一次會(huì)議上，來自各黨派團(tuán)體、各族各界的２０００多位委員高舉社會(huì)主義和愛國主義的大旗，圍繞黨和國家工作的大局積極建言獻(xiàn)策，踴躍參政議政，成為協(xié)商民主的又一次生動(dòng)實(shí)踐。
中國人以自己的生動(dòng)實(shí)踐，創(chuàng)造了協(xié)商民主這一重要民主形式，并在實(shí)踐中不斷創(chuàng)新
３月９日，在全國政協(xié)十一屆一次會(huì)議第三次全體會(huì)議上，１６位政協(xié)委員作大會(huì)發(fā)言。一次大會(huì)發(fā)言人數(shù)達(dá)１６人，這在此前的政協(xié)大會(huì)上是從未有過的。
大會(huì)發(fā)言壓縮時(shí)間、簡潔明了，是為了讓更多委員有在全體會(huì)議上發(fā)表看法的機(jī)會(huì)。
１１天的政協(xié)大會(huì)，２０００多名新一屆全國政協(xié)委員，作為各黨派團(tuán)體、各族各界優(yōu)秀人物的代表，以實(shí)際行動(dòng)履行政治協(xié)商、民主監(jiān)督、參政議政的神圣職責(zé)。
團(tuán)結(jié)、民主、和諧；合作、參與、協(xié)商——作為中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度的重要機(jī)構(gòu)，人民政協(xié)自１９４９年成立以來，始終牢牢把握?qǐng)F(tuán)結(jié)和民主兩大主題，切實(shí)履行政治協(xié)商、民主監(jiān)督、參政議政職能，以協(xié)商民主的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)和鮮明特色，在中國特色社會(huì)主義民主政治的發(fā)展進(jìn)程中寫下了輝煌的篇章。
２００６年３月，中共中央頒布實(shí)施了關(guān)于加強(qiáng)人民政協(xié)工作的意見，明確了人民政協(xié)政治協(xié)商的主要內(nèi)容、主要形式和主要程序，深刻指出：人民政協(xié)的政治協(xié)商是黨和國家實(shí)行科學(xué)民主決策的重要環(huán)節(jié)，是黨提高執(zhí)政能力的重要途徑。
中國共產(chǎn)黨、各民主黨派、經(jīng)濟(jì)界、文化藝術(shù)界、科技界……人民政協(xié)的３４個(gè)界別，具有廣泛的代表性，包容各黨派團(tuán)體、各族各界，具有協(xié)調(diào)不同利益群體關(guān)系的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)，為廣大民眾通過協(xié)商民主維護(hù)自身權(quán)益提供了有效途徑，是實(shí)行協(xié)商民主的主渠道。
求同存異，增進(jìn)共識(shí)。“人民政協(xié)把各族各界、各行各業(yè)的代表人物吸引到這里，過去五年，我親身經(jīng)歷了政協(xié)工作對(duì)社會(huì)政治、經(jīng)濟(jì)、文化等各方面的推動(dòng)，深切感受到政協(xié)委員的提案越來越受到重視，體現(xiàn)了人民政協(xié)協(xié)商民主的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)。”李鴻委員說。
會(huì)議期間，胡錦濤等黨和國家領(lǐng)導(dǎo)人以及各部委負(fù)責(zé)同志，多次來到政協(xié)小組討論、大會(huì)發(fā)言現(xiàn)場，認(rèn)真聽取委員們的意見和建議，共商國是，共話未來……
分組討論、界別聯(lián)組會(huì)、全體會(huì)議、提案辦理協(xié)商座談會(huì)……各種形式的會(huì)議，為政協(xié)委員們提供了充分的暢所欲言、直抒己見的空間。
大會(huì)發(fā)言、書面發(fā)言、提案……為委員們提供了各種反映社情民意、提出意見建議的渠道。
無論對(duì)“國計(jì)”還是“民生”，不管是涉及國家發(fā)展全局的“大事”，還是與部分群眾切身利益緊密相關(guān)的“小情”，政協(xié)委員們都十分關(guān)心，為促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)問題的解決建言獻(xiàn)策，為各個(gè)社會(huì)群體利益的表達(dá)大聲疾呼。
“新一屆全國政協(xié)可謂舉世矚目。”李微微委員說，我相信，從政協(xié)委員高漲的參政議政熱情中，人們對(duì)中國的民主政治建設(shè)和政治文明發(fā)展的成果，將得到許多新的印證。
擴(kuò)大各界人士有序政治參與，人民政協(xié)成為社會(huì)利益表達(dá)重要渠道和反映民意的重要平臺(tái)
“我是一名來自私營企業(yè)的新委員。我建議今后政府對(duì)民營企業(yè)自主創(chuàng)新政策、資金方面的支持，應(yīng)和國有企業(yè)一視同仁。”３月７日上午，在科技界的聯(lián)組討論會(huì)上，聶啟明委員的發(fā)言引起了政協(xié)委員們的熱烈討論。
民營科技企業(yè)的創(chuàng)業(yè)人員和技術(shù)人員、受聘于外資企業(yè)的管理技術(shù)人員、私營企業(yè)主、個(gè)體戶……隨著中國社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)階層的演變，一些新的社會(huì)階層和群體的代表人物被吸納進(jìn)入人民政協(xié)，人民政協(xié)因而更具代表性和包容性。
“要密切與新的社會(huì)階層人士的聯(lián)系，關(guān)注他們的利益訴求，暢通利益表達(dá)渠道。”賈慶林在向大會(huì)作的政協(xié)常委會(huì)工作報(bào)告中說。
在全國政協(xié)十一屆一次會(huì)議舉行的三場中外記者招待會(huì)中，專門有一場邀請(qǐng)了５位來自新階層的委員與中外記者見面。
身為投資銀行家的韓方明委員在回答記者提問時(shí)表示，他在擔(dān)任十屆全國政協(xié)委員期間，先后遞交了３２件提案、１５篇社情民意反映。
“目前中國的政治架構(gòu)已為新階層有效和有序地參與國家民主生活提供了通道、平臺(tái)和路線圖。我們的參與就是在履行社會(huì)責(zé)任，人民政協(xié)是有效的、重要的參與渠道之一。”韓方明委員說。
協(xié)調(diào)關(guān)系，匯聚力量。人民政協(xié)已成為政府實(shí)行科學(xué)民主決策的重要環(huán)節(jié)。不同黨派、民族、宗教、派別、階層的代表人士通過政協(xié)這個(gè)渠道充分表達(dá)意見，再經(jīng)過協(xié)商達(dá)成共識(shí)后，最終反映在政府制定的各項(xiàng)方針政策中。
“政協(xié)委員作為各方面的代表人物，聯(lián)系著各階層、各民族的群眾，各種觀點(diǎn)、訴求，能夠在政協(xié)這一平臺(tái)上交流切磋、求同存異、提煉升華，就能使科學(xué)決策建立于廣泛民主的基礎(chǔ)之上。”石玉珍委員說。
海闊憑魚躍，天高任鳥飛。人民政協(xié)的廣泛代表性和包容性，極大地調(diào)動(dòng)了廣大委員參政議政的熱情。據(jù)統(tǒng)計(jì)，政協(xié)十屆一次會(huì)議以來，９７％委員參與提出過提案。
深化金融改革、防范金融風(fēng)險(xiǎn)，保障國家生態(tài)安全，旗幟鮮明地反對(duì)腐敗……著眼社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的熱點(diǎn)和難點(diǎn)問題，圍繞黨和國家的大政方針，政協(xié)委員建言獻(xiàn)策不遺余力。
健全醫(yī)療體制、抑制過高房價(jià)、促進(jìn)教育公平……這些最受民眾關(guān)注的問題也是政協(xié)委員關(guān)注的焦點(diǎn)，他們及時(shí)向政府傳遞民聲，為民議事。
知無不言，言無不盡。有的委員呼吁要堅(jiān)決采取措施制止公款消費(fèi)，有的委員敦促要把反腐倡廉建設(shè)放在更加突出的位置，有的委員建議要依法依理依情處理好“小產(chǎn)權(quán)房”問題，還有的委員對(duì)全球氣候變暖條件下極端天氣事件頻發(fā)提出對(duì)策……
廣開言路，廣集民智。委員們的意見和建議得到了黨和政府的高度重視。不管是大會(huì)發(fā)言，還是委員們的分組討論，黨中央、國務(wù)院的有關(guān)負(fù)責(zé)同志都到場悉心傾聽。
“委員們提出的意見非常中肯。”科技部副部長曹健林在旁聽了一次大會(huì)發(fā)言后說，“大家的發(fā)言，對(duì)我們的工作很有參考價(jià)值，我的收獲很大。”
只有不斷加強(qiáng)制度化、程序化、規(guī)范化，加強(qiáng)自身建設(shè)，人民政協(xié)事業(yè)才能持續(xù)健康發(fā)展，協(xié)商民主這種民主形式才能永葆生機(jī)
３月７日下午，全國政協(xié)禮堂東南廳里，一場別開生面的座談會(huì)正在進(jìn)行。提出提案的有關(guān)民主黨派、全國政協(xié)委員與國家發(fā)改委、民政部等提案承辦單位負(fù)責(zé)人圍桌而坐，圍繞“促進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)、改善城鄉(xiāng)人居環(huán)境”展開交流，對(duì)提案進(jìn)行集中協(xié)商辦理。
“通過提案辦理協(xié)商會(huì)這種形式的溝通，我們提出的意見得到了很具體的回應(yīng)。我們知道了各部門正在做什么，準(zhǔn)備做什么。”駱沙鳴委員說。
政協(xié)委員坦誠建言、踴躍獻(xiàn)計(jì)；相關(guān)部委負(fù)責(zé)人認(rèn)真聽取、耐心作答……在這樣的互動(dòng)中，協(xié)商民主得到了生動(dòng)的體現(xiàn)。
“近年來，人民政協(xié)的提案工作有很多創(chuàng)新，使意見表達(dá)的渠道更加暢通，通過創(chuàng)新，最終達(dá)到一個(gè)目的，就是提高委員參政議政的水平和能力。”王四代委員說。
就在政協(xié)大會(huì)開幕前召開的提案工作情況通氣會(huì)上，政協(xié)提案委員會(huì)公布了一些承辦單位提出的２３６個(gè)提案選題題目，供出席全國政協(xié)十一屆一次會(huì)議的委員們撰寫提案時(shí)參考。
加強(qiáng)能源需求管理的政策措施建議、深化壟斷行業(yè)改革的思路和建議、建立健全居民收入分配監(jiān)測體系……委員們的思路更加開闊，建議更具針對(duì)性。到９日１４時(shí)的大會(huì)提案截止時(shí)間，大會(huì)提案組共收到提案４７７２件。
“大會(huì)收到的提案總體質(zhì)量比較高。各民主黨派中央、全國工商聯(lián)及全國政協(xié)委員的提案都圍繞黨和國家的中心工作、人民群眾關(guān)注的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題積極建言獻(xiàn)策；提案人在提出提案之前都進(jìn)行了認(rèn)真的調(diào)查研究和精心的準(zhǔn)備。”全國政協(xié)十一屆一次會(huì)議提案審查委員會(huì)主任李鐵林說，“今年是換屆之年，通過提案也可以看到新委員們履行職能的積極性。”
提案工作的創(chuàng)新是政協(xié)工作進(jìn)一步走向制度化、規(guī)范化、程序化的縮影。
突出委員主體作用，繼續(xù)探索民主黨派和無黨派人士在政協(xié)發(fā)揮作用的方法和途徑，發(fā)揮界別特色和優(yōu)勢(shì)，加強(qiáng)人民政協(xié)的理論研究，切實(shí)加強(qiáng)政協(xié)機(jī)關(guān)自身建設(shè)……近年來，人民政協(xié)在理論創(chuàng)新、制度創(chuàng)新和工作創(chuàng)新上做出了一系列嘗試，受到委員們的充分肯定。
與此同時(shí)，委員們也提出了很多意見和建議，希望進(jìn)一步加強(qiáng)制度創(chuàng)新，使政協(xié)工作進(jìn)一步走向制度化、程序化、規(guī)范化：
——應(yīng)該在民主協(xié)商方面進(jìn)一步推進(jìn)多頭協(xié)商機(jī)制，不斷豐富協(xié)商內(nèi)容、擴(kuò)大參與協(xié)商主體的范圍。
——應(yīng)完善提案遴選機(jī)制，舉行提案的論證和聽證，聽取提案人的想法，從而使真正優(yōu)秀的提案顯露出來……
團(tuán)結(jié)就是力量，民主可收眾益。歷時(shí)１１天的全國政協(xié)十一屆一次會(huì)議上，２０００多位政協(xié)委員展開了協(xié)商民主的生動(dòng)實(shí)踐。人們堅(jiān)信，伴隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展和人民政協(xié)事業(yè)的進(jìn)步，已有近６０年歷史的“協(xié)商民主”將會(huì)煥發(fā)出更加蓬勃的活力，激發(fā)億萬人民齊心協(xié)力，不斷把社會(huì)主義事業(yè)推向前進(jìn)，共同譜寫美好生活新篇章。 |
