|
我國的人民代表大會制度，指的是國家的政權(quán)組織形式，也就是人民采取什么樣的形式去組織自己的政權(quán)機(jī)關(guān)，從而實(shí)現(xiàn)管理國家事務(wù)的目的。根據(jù)我國憲法，所有的國家機(jī)構(gòu)實(shí)行民主集中制原則。人民按照民主集中制的原則選舉產(chǎn)生國家權(quán)力機(jī)關(guān)，國家權(quán)力機(jī)關(guān)按照民主集中制原則產(chǎn)生行政機(jī)關(guān)、審判機(jī)關(guān)和檢察機(jī)關(guān)；一切國家機(jī)關(guān)都按民主集中制原則活動。因此，人民代表大會制度不只是各級人民代表大會及其常委會的組織和它的活動。根據(jù)我國憲法規(guī)定，人民代表大會制度的內(nèi)涵基本有以下六個(gè)方面：
(一)人民是國家的主人
憲法第2條第1款規(guī)定：“中華人民共和國的一切權(quán)力屬于人民。”這是人民代表大會制度的核心。它回答了國家權(quán)力的歸屬問題，以及國家機(jī)關(guān)權(quán)力的來源問題。
(二)人民通過人民代表大會行使國家權(quán)力
憲法第2條第2款規(guī)定：“人民行使國家權(quán)力的機(jī)關(guān)是全國人民代表大會和地方各級人民代表大會。”這就是說，人民當(dāng)家作主、行使國家權(quán)力、管理國家事務(wù)和社會事務(wù)，是通過民主選舉，產(chǎn)生各級人大代表，由各級人大代表組成各級人民代表大會來行使的。
(三)各級人民代表大會同人民的關(guān)系
憲法第3條第2款規(guī)定：“全國人民代表大會和地方各級人民代表大會都由民主選舉產(chǎn)生，對人民負(fù)責(zé)，受人民監(jiān)督。”這對于各級人民代表大會真正代表人民的利益，按照人民的意志行使國家權(quán)力，從而保證人民在國家生活中的主人翁地位，是有重大、深遠(yuǎn)意義的。
(四)各級政府、法院、檢察院同各級人大的關(guān)系
憲法第3條第3款規(guī)定：“國家行政機(jī)關(guān)、審判機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)都由人民代表大會產(chǎn)生，對它負(fù)責(zé)，受它監(jiān)督。”憲法還規(guī)定，各級行政機(jī)關(guān)是同級國家權(quán)力機(jī)關(guān)的執(zhí)行機(jī)關(guān)，要依照權(quán)力機(jī)關(guān)制定的法律、作出的決議依法行政；各級審判機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)要在審判、檢察工作中適用權(quán)力機(jī)關(guān)制定的法律，公正司法。
由此可見，我國的國家體制，是人大統(tǒng)一行使國家權(quán)力，在這個(gè)前提下，對于國家的行政權(quán)、審判權(quán)、檢察權(quán)有明確的劃分，使國家權(quán)力機(jī)關(guān)和行政、審判、檢察等其他國家機(jī)關(guān)能夠協(xié)調(diào)一致地工作。這同西方一些國家實(shí)行“三權(quán)分立”的體制是根本不同的，也同“議行合一”的蘇維埃體制不同，是適合中國國情、有中國特色的國家體制。
(五)中央和地方的關(guān)系
我國歷史上就是單一制的國家，我們不實(shí)行聯(lián)邦制，但我們要總結(jié)和吸取歷史經(jīng)驗(yàn)，注意發(fā)揮中央和地方兩個(gè)積極性，所以憲法第3條第4款規(guī)定：“中央和地方的國家機(jī)構(gòu)職權(quán)的劃分，遵循在中央的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，充分發(fā)揮地方的主動性、積極性的原則。”
(六)少數(shù)民族聚居的地方實(shí)行民族區(qū)域自治制度
我國是一個(gè)統(tǒng)一的多民族國家。憲法第4條第3款規(guī)定：“各少數(shù)民族聚居的地方實(shí)行區(qū)域自治，設(shè)立自治機(jī)關(guān)，行使自治權(quán)。各民族自治地方都是中華人民共和國不可分離的部分。”這是一條非常重要的規(guī)定，它表明了我國在少數(shù)民族聚居的地方實(shí)行的是民族區(qū)域自治制度，而不是民族自決制度。憲法作這樣的規(guī)定也是從中國的歷史和國情出發(fā)的，是有中國特色的。它既保證了少數(shù)民族能夠充分享有和行使管理地方國家事務(wù)的權(quán)力，又維護(hù)了民族團(tuán)結(jié)和國家統(tǒng)一。
總之，關(guān)于人民代表大會制度的具體內(nèi)容，至少可以包括以上六個(gè)方面。
|
