|
代表在閉會(huì)期間的活動(dòng)，與代表在大會(huì)會(huì)議期間的工作是密切相關(guān)的，二者在本質(zhì)上都是在執(zhí)行代表職務(wù)，代表人民群眾參加國家事務(wù)、社會(huì)事務(wù)管理。
(一)代表在閉會(huì)期間的活動(dòng)是依法執(zhí)行代表職務(wù)
1992年以前，法律關(guān)于執(zhí)行代表職務(wù)的內(nèi)涵沒有明確的規(guī)定，因此，有的組織或者個(gè)人將代表在閉會(huì)期間的活動(dòng)看作是一種可有可無的事情，致使活動(dòng)得不到所需保障，影響了活動(dòng)的開展，損害了代表的積極性�！按泶恚瑫�(huì)完就了”的現(xiàn)象，也發(fā)生在一些代表身上。代表法從法律角度解決執(zhí)行代表職務(wù)的內(nèi)涵問題，規(guī)定代表在本級(jí)人民代表大會(huì)會(huì)議閉會(huì)期間的活動(dòng)，也是執(zhí)行代表職務(wù)，為代表開展閉會(huì)期間活動(dòng)，發(fā)揮代表作用提供了充分的法律依據(jù)和保證。
(二)代表閉會(huì)期間活動(dòng)的主要內(nèi)容
代表在閉會(huì)期間的活動(dòng)，既是執(zhí)行代表職務(wù)，也是知情知政、掌握第一手材料，為出席大會(huì)會(huì)議審議各項(xiàng)議案和報(bào)告作準(zhǔn)備，醞釀、起草、提出議案或者建議、批評(píng)和意見的過程。全國人大代表在閉會(huì)期間的活動(dòng)，主要包括以下八個(gè)方面的內(nèi)容：1．參加視察和專題調(diào)研；2．應(yīng)邀參加全國人大常委會(huì)組織的執(zhí)法檢查；3．應(yīng)邀參加全國人大專門委員會(huì)、全國人大常委會(huì)工作機(jī)構(gòu)組織的立法調(diào)研；4．應(yīng)邀列席全國人大常委會(huì)會(huì)議和全國人大專門委員會(huì)會(huì)議；5．應(yīng)邀列席省、自治區(qū)、直轄市人大常委會(huì)會(huì)議；6．列席省、自治區(qū)、直轄市人民代表大會(huì)會(huì)議；7．向全國人大常委會(huì)提出對(duì)各方面工作的建議、批評(píng)和意見；8．聯(lián)系人民群眾，聽取群眾意見等。
(三)代表閉會(huì)期間活動(dòng)的組織形式
全國人大代表在閉會(huì)期間的活動(dòng)，由全國人大常委會(huì)組織，也可由全國人大常委會(huì)委托省、自治區(qū)、直轄市人大常委會(huì)組織。中國人民解放軍的全國人大代表在閉會(huì)期間的活動(dòng)，由全國人大常委會(huì)辦公廳和解放軍總政治部共同安排。代表在省、自治區(qū)、直轄市人大常委會(huì)協(xié)助下，按照便于組織和開展活動(dòng)的原則組成代表小組，也可以與省級(jí)人大代表聯(lián)合組成代表小組開展活動(dòng)。代表在閉會(huì)期間以集體活動(dòng)為主，以代表小組活動(dòng)為基本形式。閉會(huì)期間的活動(dòng)一般在代表原選舉單位的行政區(qū)域內(nèi)進(jìn)行。根據(jù)履行職責(zé)的需要，在全國人大常委會(huì)辦事機(jī)構(gòu)統(tǒng)一安排下，也可以跨原選舉單位的行政區(qū)域進(jìn)行考察。
|
