新的一年，新的期盼
2009年，全球經(jīng)濟(jì)仍處在衰退之中，有可能在2010年進(jìn)入經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇，有望達(dá)到3%。據(jù)國(guó)際貨幣基金組織（IMF）預(yù)測(cè)，2010年—2014年，全球經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度有望超過(guò)4%，但仍低于危機(jī)爆發(fā)前5%的發(fā)展速度。全球經(jīng)濟(jì)與貿(mào)易復(fù)蘇可能是一個(gè)緩慢而充滿風(fēng)險(xiǎn)的過(guò)程。
2010年中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的走向是什么？根據(jù)前不久召開的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議公布的信息可知，中國(guó)政府將繼續(xù)實(shí)行擴(kuò)大內(nèi)需的方針，保持宏觀經(jīng)濟(jì)政策的連續(xù)性和穩(wěn)定性，繼續(xù)實(shí)施積極的財(cái)政政策和適度寬松的貨幣政策。這意味著，2010年政府用于擴(kuò)大內(nèi)需的投資仍在2.2萬(wàn)億元，由此帶動(dòng)的非政府投資總額在25萬(wàn)億元左右，全社會(huì)投資在27萬(wàn)億元以上。再加上2009年23萬(wàn)億元的投資，2009年—2010年中國(guó)全社會(huì)投資在50萬(wàn)億元（約7.3萬(wàn)億美元）。這是世界最大規(guī)模的投資計(jì)劃，中國(guó)在經(jīng)濟(jì)實(shí)力方面將再上一個(gè)新臺(tái)階。
2010年中國(guó)的主題一是圓滿完成“十一五”規(guī)劃的基本任務(wù)；二是制定“十二五”規(guī)劃綱要。為此，中國(guó)政府的宏觀經(jīng)濟(jì)目標(biāo)仍然是“實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展”，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率預(yù)期目標(biāo)在7.5%；仍然以“擴(kuò)大內(nèi)需”為基本方針，促進(jìn)國(guó)內(nèi)需求特別是消費(fèi)需求持續(xù)增長(zhǎng)，增強(qiáng)居民特別是低收入群眾消費(fèi)能力，完善促進(jìn)消費(fèi)的政策；保持投資合理增長(zhǎng)，完善和落實(shí)鼓勵(lì)民間投資相關(guān)政策。
中國(guó)政府的基本任務(wù)是促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式的轉(zhuǎn)變，把鼓勵(lì)創(chuàng)新特別是自主創(chuàng)新作為轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的中心環(huán)節(jié)。進(jìn)一步加大對(duì)研發(fā)的資助，鼓勵(lì)企業(yè)成為技術(shù)創(chuàng)新的投資主體、發(fā)明主體、市場(chǎng)主體，國(guó)家重點(diǎn)資助節(jié)能、環(huán)境保護(hù)、低碳技術(shù)等新技術(shù)新增長(zhǎng)點(diǎn)，加強(qiáng)基礎(chǔ)研究和前沿技術(shù)研究，建設(shè)一批開放共享的、覆蓋全國(guó)的科技人才和科研條件品牌，推動(dòng)各地發(fā)展具有特色競(jìng)爭(zhēng)力的高技術(shù)產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)。
把節(jié)能減排和應(yīng)對(duì)氣候變化作為轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的重要突破口。對(duì)高耗能、高排放行業(yè)實(shí)行更加嚴(yán)格的環(huán)保制度，迫使落后產(chǎn)能大部或全部退出。大力發(fā)展節(jié)能、環(huán)保產(chǎn)業(yè)和低碳經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)資源型產(chǎn)業(yè)的循環(huán)利用和垃圾資源化的治理與利用。
需要指出的是，中國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展過(guò)程不僅是中國(guó)經(jīng)濟(jì)的高增長(zhǎng)過(guò)程，而且是中國(guó)發(fā)展模式不斷轉(zhuǎn)變、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化、增長(zhǎng)質(zhì)量不斷提高的一個(gè)長(zhǎng)期歷史過(guò)程。因此，這也表明中國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展基本方針從快字當(dāng)頭，到又好又快，再到好字當(dāng)頭、好字優(yōu)先，更符合中國(guó)國(guó)情，并且追求我們始終追求的核心發(fā)展目標(biāo)。
我們正在研究“十二五”規(guī)劃，將其定位綠色發(fā)展規(guī)劃，應(yīng)該進(jìn)一步淡化和縮小經(jīng)濟(jì)指標(biāo)，進(jìn)一步強(qiáng)化和增加綠色發(fā)展指標(biāo)，建立綠色發(fā)展政績(jī)考核體系，實(shí)現(xiàn)“綠色、綠色、再綠色”的轉(zhuǎn)型目標(biāo)。可以認(rèn)為，“十二五”時(shí)期中國(guó)應(yīng)該走一條創(chuàng)新之路，它將不同于從1750年英國(guó)工業(yè)革命以來(lái)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)與溫室氣體排放共同增長(zhǎng)的傳統(tǒng)發(fā)展模式，而是在21世紀(jì)上半葉創(chuàng)新一種經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)與溫室氣體排放同期下降乃至脫鉤的綠色發(fā)展模式。胡鞍鋼 （作者為清華大學(xué)國(guó)情研究中心主任、教授）
