農工黨在政協十一屆四次會議聯組會上發言集錦
一、網絡已成為國際爭奪的重要戰略資源
網絡作為領土、領海、領空之外的第四空間，成為國際爭奪的重要戰略資源。2010年，全球網絡人口20.8億，手機用戶突破50億。中國的網絡人口達到4.57億，其中青少年超過2億。預計“十二五”末網民將達7.5億。
網絡安全涉及政治、經濟、外交、文化、社會等諸多方面。政治、經濟、文化等信息在互聯網中無國界地傳遞和滲透，對國家安全產生重要影響。網絡與先進生產力密切相關。網絡經濟是戰略性新興產業中成長最快的產業。
二、當前我國網絡信息管理存在的主要問題
當前我國的網絡信息管理還沒有建立一體化的協同管理模式，政府管理多頭化、分段式，缺乏統一、聯動、協調、系統和無縫的管理，存在政策空隙。前瞻性不足，后管理多，引導性管理少，在建設和監管上還存在缺位或不到位。法制建設滯后，與網絡的快速發展極不適應。網絡管理技術創新也滯后。
三、加強和創新網絡信息管理的建議
第一、把網絡信息管理和網絡經濟發展上升為國家發展戰略
第二、健全和完善科學化的管理體制
第三、把網絡管理作為政府轉變職能，服務民眾，強化社會管理的重要內容和手段
1.建議政府高度重視網絡信息管理的重要性和緊迫性。2.建立預防性的輿論引導機制。3. 通過網絡構建新型的聯系群眾機制。4.重視網絡危機管理。
農工黨中央常委、北京市主委，國家中醫藥管理局副局長于文明：
公立醫院改革和基本藥物制度作為醫藥衛生體制改革的核心和重點，是人民群眾最直接最關心最現實的問題，群眾反映強烈。
第一、進一步完善基本藥物制度
我們在調研中發現如下兩個問題值得關注,一是村衛生室沒有納入基本藥物制度的實施范圍，使老百姓為了買到“零差率”的便宜藥，“看小病必須出村”。如果村衛生室這樣繼續被游離在政策外，不僅會使基本藥物制度存在盲區，國家“保基本、強基層、建機制”的戰略目標將難于達到，人人享有基本醫療衛生服務的目標也難以實現。因此，我們建議國家盡快出臺具體政策，將村衛生室納入基本藥物制度的試點范疇。二是進一步完善、落實基本藥物招標采購制度。建議國家建立一套統一的、可量化的基本藥物生產企業綜合評價指標體系，確保有實力、有責任心和規范的制藥企業進入基本藥物招標采購范圍。建議在各省市基本藥物招標工作中確定基本藥物合理中標底價，投標價格高于或者低于中標底價的幅度超出合理范圍的藥品，不予中標，確保基本藥物的質量與安全。
第二、加快推進公立醫院改革
加大政府投入是促使基本醫療衛生服務回歸公益性的基礎保障，但在加大投入的同時更要注重效率，要在補供方和補需方之間合理配置。要防止將“以藥養醫”機制改變成會帶來更多問題和負擔的“財政養醫”。公立醫院改革涉及到對醫務人員利益的重大調整，沒有醫務人員的積極參與，公立醫院改革就難以取得成功。
全國政協常委、農工黨河南省主委、省政協副主席高體健：
一、關于建立責權統一的食品藥品安全監管體制的建議。建議國家設立有機統一、權威高效、垂直管理的食品藥品安全監管機構，解決食品藥品安全監管中存在的分段監管、多頭監管的體制性問題，切實加強對食品藥品安全監管的組織領導。
二、關于健全食品藥品安全監管六項機制的建議。一是綜合協調機制；二是安全發展機制；三是科學評估機制；四是責任追究機制；五是應急處置機制；六是宣傳教育機制。
農工黨中央常委、重慶市主委，市人大常委會副主任陳雅棠：
西部大開發實施十多年來，西部地區基礎設施建設和生態環境保護工作顯著改善，綜合經濟實力大幅提升，但與東部地區相比差距仍然較大。建議國家給予西部特定地區更多特殊性政策支持，以提高西部地區自我發展能力。
第一、建立更加穩定的資金扶持渠道。一是加大轉移支付力度。二是建立多渠道融資體系。支持鼓勵西部地區發展金融業，特別要鼓勵發展村鎮銀行。三是改革財稅體制，對西部實行更優惠財稅政策。四是建議國家在“興邊富民”工程和“十二五”規劃中，設立“固邊項目”水電路建設專項資金，同時整合各部門的專項資金，提高資金使用效率。
第二、以差別化產業政策培育西部自我發展能力。
第三、加大對西部環境保護和生態建設扶持力度。
第四、擴大西部地區對外開放。一是實施向西開放戰略。二是將“興邊富民工程”納入國家中長期規劃，加大對邊境地區財政轉移支付力度，形成資金扶持的長效機制。三是加快推進跨境經濟合作區建設，加強我國與西部陸路鄰國經濟文化交流與合作。
全國政協常委、農工黨江蘇省主委、江蘇省政協副主席周健民：
按照“十二五”規劃的要求，我國實施總量減排控制目標的污染物將增加到四類（新增氨氮和氮氧化物），污染減排壓力將會進一步加大。除了要提高全民的責任意識以外，建議進一步強化經濟激勵政策措施，充分發揮市場在環境保護中的調節作用，促進發展方式轉變，推動生態文明建設。
第一、繼續改革城鎮污水處理收費政策。
第二、進一步完善電廠脫硫脫硝經濟激勵政策。電力行業是我國大氣污染物排放大戶，“十一五”期間脫硫電價政策對電廠二氧化硫減排發揮了關鍵作用。“十二五”期間，建議實施脫硫電價分檔定價機制。
第三、加快出臺和實施專門面向環境保護的環境稅稅種。在對現有稅制進行“綠化”改造的同時，爭取開征環境稅稅種，在稅制中樹立環境保護的“旗幟”。建議環境稅稅種包括污染排放稅、污染產品稅、生態保護稅、碳稅四類稅目。
第四、大力推進生態環境補償機制建設�！笆濉币涌焱七M各類生態環境補償機制建設。
第五、爭取全面試行排污權交易政策。
第六、高度重視落后產能退出的環境經濟補償機制建設。
第七、對采用先進低碳技術和循環經濟企業給予稅收優惠等政策鼓勵。
全國政協常委、農工黨中央副主席、云南省主委、省政協副主席陳勛儒：
多年來，國家相關部門相繼開展了若干國家級創建活動，這些活動在一定時期、一定程度上對促進各地軟硬環境建設、提高人民群眾生活質量和促進各地經濟社會發展起到了積極作用。但是，按照科學發展觀的內涵、精神實質和根本要求衡量，一些創建活動的弊端日益突出，中央雖三令五申要求認真清理各類評比創建活動，仍未能達到預期結果。
建議規范有關創建活動，加強制度化管理；建立城市發展長效機制，國家應根據我國不同區域實際，在國民經濟發展規劃中統一制定各類城市（省級、地級、縣級市及縣）發展總體規劃和各項具體標準，制定適合各地實際的城市衛生、園林、生態和環保等基礎性標準，由各地政府實施，先易后難，定期檢查，實現城市發展目標化、制度化、規范化；切實加強城市管理工作。城市科學發展必須以人為本，要摒棄把創建評比活動作為推進工作和政績的錯誤觀念，實現城市建設管理常態化、精細化、規范化。
