民生支出占2/3：喜人數字尚須細化落實

　　民生支出占財政總支出2/3，數字很誘人，但現實很無情。錢究竟能否花在刀刃上，我們的眼睛不能只盯著宏觀“大數”，還要看各項“小數”。宏觀“大數”只能反映民生支出的比例和總額，只能反映中央改善民生的態度，但不能反映每一分錢是否都花在民生之需上。因為民生支出是一個相當龐大、復雜的系統工程，幾乎涉及到各級政府各個部門，誰也保證不了每個政府部門都真正心系民生。

　　2011年財政預算報告顯示，今年全國財政支出規模將達100220億元，比上年增長11.9%，這是我國年度財政支出首次超過10萬億元規模。中央財政用在與人民群眾生活直接相關的教育、醫療衛生、社會保障和就業、住房保障、文化方面的支出合計10509.92億元，增長18.1%；中央財政“三農”支出安排9884.5億元，增長15.2%。民生支出合計將占中央財政支出的2/3左右。（3月7日《經濟參考報》）

　　中央財政用于民生支出是兩位數增長，民生支出合計占財政總支出2/3，再次用數字闡述了改善民生。與此同時，財政將壓縮一般性支出，降低行政成本。這不但體現了“富民生，窮政府”的改革思維，而且也說明公共財政正在回歸其本質———民生財政。顯然，公共財政回歸民生財政，是改善民生的基礎，是合理分享經濟增長果實的務實之舉。但愿地方財政支出也能向民生方面大力傾斜。

　　分稅制實施之后，中央財政收入步入了快速增長軌道，而地方財權與事權卻未匹配。因此，要改善民生、實現民富，首先是中央財政要持續、大幅增加民生支出，其次是鼓勵地方財政增加民生支出。不過，改善民生眼睛不能只盯著財政支出多少錢，更要看這些錢是否花在“刀刃”上，民眾對花錢結果是否滿意等等。惟有如此，民生財政才能名副其實。

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