全國(guó)人大代表、云南白藥控股有限公司總裁王明輝。中國(guó)網(wǎng)記者 姚毅婧 攝
全國(guó)人大代表、云南白藥控股有限公司總裁王明輝對(duì)“結(jié)構(gòu)性減稅”提出個(gè)人建議。他表示，結(jié)構(gòu)性減稅要避免“減稅、增費(fèi)”傾向，更重要的是增加財(cái)政支出的透明度。同時(shí)，“要讓納稅人看到買一件商品究竟繳了多少稅”。
結(jié)構(gòu)性減稅實(shí)施效果并不明顯
王明輝代表坦言，距離2008年12月初中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議中明確提出實(shí)行“結(jié)構(gòu)性減稅”，已經(jīng)過去3年多，可是單從總體數(shù)字上看，國(guó)家總稅收一直在逐年以兩位數(shù)的幅度迅速增長(zhǎng)，結(jié)構(gòu)性減稅實(shí)施效果并不明顯。
王明輝認(rèn)為，國(guó)家在該政策上還缺乏明確的路徑圖、時(shí)間表、具體量化的減稅目標(biāo)，以及配套的改革措施，再加上各級(jí)政府和社會(huì)各界對(duì)結(jié)構(gòu)性減稅政策在認(rèn)識(shí)、理解上的不到位和執(zhí)行中的種種偏差，導(dǎo)致企業(yè)和民眾從直觀的數(shù)據(jù)上沒看到減稅結(jié)果，從收入和消費(fèi)方面也沒有真切感受到實(shí)際的效果，由此引發(fā)社會(huì)上出現(xiàn)一系列關(guān)于“結(jié)構(gòu)性減稅”變“結(jié)構(gòu)性增稅”，稅負(fù)痛苦指數(shù)居高不下，“國(guó)富民貧”等的眾多片面言論和廣泛質(zhì)疑。
對(duì)此，王明輝建議，需要改革以增值稅、營(yíng)業(yè)稅等間接稅為主的設(shè)計(jì)，轉(zhuǎn)為直接稅，讓納稅人看到買一件商品究竟繳了多少稅�！叭绱饲皥�(bào)道的‘饅頭稅’，在間接稅制下，很少有人意識(shí)到買個(gè)饅頭居然還繳了那么高的稅。”王明輝稱，直接稅制將繳稅放在明處，民眾自然知道哪些稅是否該減。
避免“減稅、增費(fèi)” 提高財(cái)政支出透明度
王明輝指出，在稅收實(shí)踐中，往往存在減稅的同時(shí)增費(fèi)的現(xiàn)象，在收費(fèi)上增加納稅人負(fù)擔(dān)，使結(jié)構(gòu)性減稅政策的效果大打折扣。稅收收支不透明，將納稅人的錢花在無(wú)效的投資上、用于龐大的行政開支，以及其他可能產(chǎn)生尋租空間的地方等現(xiàn)象比比皆是，有悖稅收“取之于民、用之于民”的基本準(zhǔn)則。
王明輝建議，在推行結(jié)構(gòu)性減稅的同時(shí)，還要優(yōu)化財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，加大財(cái)政對(duì)民生領(lǐng)域的支出，提高財(cái)政支出的效率。目前，我國(guó)缺乏有效的政府邊界界定，財(cái)政預(yù)算缺乏軟約束，財(cái)政支出也缺乏有效監(jiān)督。要增加財(cái)政支出的透明度，提高財(cái)政支出的效率，將稅收收入真正用在保障民生，支持企業(yè)發(fā)展、百姓福利上，讓企業(yè)和個(gè)人真正享受到減稅的效果，不能減了稅也減公共福利支出。
