今年中央投資繼續(xù)向民生傾斜
發(fā)改委解讀計(jì)劃報(bào)告：
今年中央投資繼續(xù)向民生傾斜
國(guó)家發(fā)改委副秘書長(zhǎng)、新聞發(fā)言人李樸民7日在線解讀《關(guān)于2011年國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃執(zhí)行情況與2012年國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃草案的報(bào)告》（以下簡(jiǎn)稱《計(jì)劃報(bào)告》）時(shí)指出，當(dāng)前中國(guó)經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期向好的基本面沒有發(fā)生改變，未來一個(gè)時(shí)期我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的潛力仍將保持在較高水平，“保持國(guó)民經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期平穩(wěn)較快發(fā)展是有條件的，也是有能力的。”
實(shí)現(xiàn)GDP預(yù)期目標(biāo)仍需付出艱苦努力
對(duì)今年7.5%的GDP預(yù)期增長(zhǎng)目標(biāo)，李樸民指出，目標(biāo)確定有三方面考慮：一是反映國(guó)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)的趨勢(shì)性變化。當(dāng)前國(guó)際金融危機(jī)深層次影響持續(xù)顯現(xiàn)，國(guó)內(nèi)穩(wěn)增長(zhǎng)、控物價(jià)、轉(zhuǎn)方式任務(wù)相當(dāng)繁重，增長(zhǎng)速度預(yù)期目標(biāo)適當(dāng)調(diào)低一些，可以更好地反映經(jīng)濟(jì)走勢(shì)。同時(shí)，7.5%仍是較快增速，在我國(guó)經(jīng)濟(jì)總量較大、外部環(huán)境嚴(yán)峻的情況下，實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)仍需付出艱苦努力。
二是與“十二五”規(guī)劃目標(biāo)逐步銜接，引導(dǎo)各地把工作著力點(diǎn)進(jìn)一步放到調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、提高經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的質(zhì)量和效益上來。
三是充分考慮資源環(huán)境的承受能力，增長(zhǎng)目標(biāo)適當(dāng)調(diào)低，有利于減輕資源環(huán)境約束的壓力，也有利于緩解經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中的一些突出矛盾。
對(duì)于將居民消費(fèi)價(jià)格漲幅控制目標(biāo)定在4%，李樸民表示，這既考慮了我國(guó)穩(wěn)定物價(jià)總水平的有利條件，也考慮了要素價(jià)格上漲呈長(zhǎng)期化趨勢(shì)、成本推動(dòng)價(jià)格上漲的壓力持續(xù)存在、輸入型通脹影響等不利因素，并為疏導(dǎo)價(jià)格矛盾、推進(jìn)價(jià)格改革留了一定空間。“綜合分析各方面因素，實(shí)現(xiàn)今年4%左右的物價(jià)調(diào)控目標(biāo)是有基礎(chǔ)、有條件、有能力的。”
加大節(jié)能減排力度
李樸民介紹，去年節(jié)能減排指標(biāo)有三項(xiàng)沒有實(shí)現(xiàn)預(yù)計(jì)目標(biāo)，即全國(guó)單位國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值能耗、二氧化碳排放量、氮氧化物排放量。李樸民說，目標(biāo)未完成的主要原因是我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式還沒有實(shí)現(xiàn)根本轉(zhuǎn)變，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整仍然滯后，重化工業(yè)比重偏大，產(chǎn)業(yè)技術(shù)水平總體偏低。另外，有的約束性指標(biāo)是“十二五”規(guī)劃新確定的，工作基礎(chǔ)還比較薄弱，尚未形成完整有效的政策措施，已有措施的作用還沒有得到充分發(fā)揮。
李樸民指出，接下來將抓緊制訂出臺(tái)合理控制能源消費(fèi)總量工作方案，推進(jìn)節(jié)能減排績(jī)效管理，完善評(píng)價(jià)考核機(jī)制和獎(jiǎng)懲制度。
同時(shí)，要突出抓好重點(diǎn)領(lǐng)域節(jié)能減排，實(shí)施萬家企業(yè)節(jié)能低碳行動(dòng)，實(shí)施綠色節(jié)能建筑行動(dòng)方案，搞好新能源汽車示范推廣；加快重點(diǎn)工程建設(shè)，加大節(jié)能技術(shù)改造、節(jié)能技術(shù)產(chǎn)業(yè)化示范、節(jié)能產(chǎn)品惠民、合同能源管理推廣和節(jié)能能力建設(shè)等重點(diǎn)工程實(shí)施力度；大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，擴(kuò)大循環(huán)經(jīng)濟(jì)專項(xiàng)資金規(guī)模；加大差別電價(jià)、懲罰性電價(jià)實(shí)施力度。
中央預(yù)算內(nèi)投資向民生領(lǐng)域傾斜
2012年，中央預(yù)算內(nèi)投資擬安排4026億元，比上年增加200億元。按照部署，今年中央預(yù)算內(nèi)投資將進(jìn)一步向民生領(lǐng)域和民生工程傾斜。
李樸民介紹，在具體安排上，主要有如下重點(diǎn)投向：一是加快推進(jìn)保障性安居工程，擬安排690億元，用于支持廉租住房建設(shè)，加快棚戶區(qū)改造等；二是加強(qiáng)“三農(nóng)”建設(shè)，擬安排1406億元，用于推進(jìn)農(nóng)村“水電路氣”等民生工程建設(shè)，加大水利、糧食生產(chǎn)和農(nóng)業(yè)科技投入等；三是推進(jìn)交通、能源等重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，擬安排241億元，用于加大對(duì)新疆等地的基建投入等。
“近年來，按照中央的部署，中央預(yù)算內(nèi)投資一直在向民生領(lǐng)域傾斜。今年將有三分之二以上的中央預(yù)算內(nèi)投資用于民生領(lǐng)域。”李樸民說。
