2012年政府工作報告中的一句“制止太陽能、風電等產業盲目擴張”，震動整個新能源產業，代表、委員以及業內專家均展開了各種解讀。事實上，包括食品、醫藥、鋼鐵等多個產業均在報告中被提及，而這些表態與產業前途息息相關。為此，我們選取7個關鍵詞，結合目前各行業現狀，分析展望其未來的發展。
鋼鐵業
關鍵詞：提高集中度
報告原文：以汽車、鋼鐵、造船、水泥等行業為重點，控制增量，優化存量，推動企業兼并重組，提高產業集中度和規模效益。
行業現狀：一直以來，鋼鐵行業中都存在盲目投資、無序發展、產品過于低端、產量過剩等問題。然而，在2000-2010年這鋼鐵行業高速發展的黃金十年中，很多問題被表面的繁榮所掩蓋，但當發展速度放緩后，一味追求數量而忽視質量的方法顯然行不通了。數據顯示，2011年，77家大中型鋼鐵企業實現利潤約875億元，同比下降4.51%。其中，重點大中型鋼企的銷售利潤率僅為2.4%，虧損企業擴大到8家，共計虧損約32.8億元。在生存狀況艱難之時，通過兼并重組來抱團取暖就變得格外重要。
專家分析 在喊出“做大做強”口號多年后，中國鋼鐵行業已經明確提出，到2015年，將初步實現鋼鐵工業由大到強的轉變。然而，目標雖然很大，鋼鐵行業的現狀卻是既要應對高昂的進口礦價重壓，又遭遇下游需求持續低迷等難題，經營異常艱難。
其實，艱難的市場環境，也為優質企業提供了并購重組的良好時機。包括寶鋼、鞍鋼、武鋼、首鋼等行業龍頭，均在醞釀通過并購重組實現快速做大做強。不過，也有業內人士指出，鋼鐵行業兼并重組，特別是跨區域重組是一個非常復雜的問題，牽涉到稅收、就業等多個利益格局博弈的問題，不是短時間內就能解決的。所以，雖說提高產業集中度和規模效益對于提升企業競爭力、規范行業秩序都有非常大的好處，但落實起來卻并不容易。
太陽能風電
關鍵詞：制止盲目擴張
報告原文：建立促進新能源利用的機制，加強統籌規劃，項目配套政策引導，擴大國內需求，制止太陽能、風電等產業盲目擴張。
行業現狀：2009年的政府工作報告曾提出，積極發展核電、水電、風電、太陽能發電等清潔能源。不過短短兩三年，我國太陽能、風電產能就出現相對過剩。2008年，我國太陽能光伏企業不足100家，目前已發展到500多家，太陽能產品同質化嚴重，效益很低，而風電行業則有30%－50%的產能處于閑置狀態。另外，太陽能和風電在并網發電方面也不理想。國家能源局副局長錢智民認為，太陽能、風電等產業盲目擴張，主要體現在裝備業低水平擴張，而不是這兩個產業發展太快。
專家分析 在經歷了前幾年狂飆突進式的發展，導致產能增長超過了實際市場需求之后，風電和光伏產業紛紛跌入低谷。因此，政府工作報告中提出“制止太陽能風電等產業盲目擴張”被業內人士認為是這兩個產業朝良性發展的信號。中投顧問能源行業研究員宋智晨表示，我們認為，這一要求對于太陽能和風電的長遠發展是有好處的。“目前國內的風電和光伏必須轉變原有的片面追求速度和產量的增長方式，轉而注重技術和品牌的發展。在這樣的指導思路下，有利于推動風電和光伏產業的良性發展。”
此外，上海市氣象局學術委員會主任徐一鳴認為，風能和太陽能對我國能源發展起到了很好的作用。當前，我國環境資源和經濟發展協調面臨著很大的壓力，風能和太陽能不是不發展，而是要統籌發展，加強開發。
智能電網和分布式能源
關鍵詞：加快發展
報告原文：加快轉變經濟發展方式，推進加強用能管理，發展智能電網和分布式能源，實施節能發電調度、合同能源管理、政府節能采購等行之有效的管理方式。
行業現狀：近年來，我國電力行業緊密跟蹤歐美發達國家電網智能化的發展趨勢。2009年8月，國家電網公司啟動了智能化規劃編制、標準體系研究與制定、研究檢測中心建設、重大專項研究和試點工程等一系列工作。2010年政府工作報告中也強調：“加強智能電網建設。”這標志著智能電網建設已成為國家的基本發展戰略。
而分布式能源則是將用戶多種能源需求，以及資源配置狀況進行系統整合優化，采用需求應對式設計和模塊化配置的新型能源系統。
專家分析 對于我國智能電網和分布式能源的發展趨勢，宋智晨認為，一方面隨著新能源的不斷發展以及在能源消費結構比例中的不斷提升，傳統電網越來越難以適應電力結構變化帶來的沖擊。在此情況下，大力發展智能電網，提高電網對新能源的接納能力至關重要。這也決定了我國智能電網具有很大的發展空間。目前國家電網正在穩步推動智能電網的建設，在“十二五”期間，我國的智能電網建設將取得突破性進展。另一方面，從長遠來看，分布式能源是能源發展的趨勢，無論是從能源供應還是從能源安全的角度來看，中國都會朝著分布式能源的方向發展。但是，目前中國還不具備像歐洲那樣大規模發展分布式能源的條件，在現有的能源格局下，特高壓輸送技術更受政府青睞。
食品安全
關鍵詞：增強監管能力
報告原文：完善食品安全監管體制機制，集中打擊、整治非法添加和違法生產加工行為。食品藥品安全方面的問題還很突出，亟須增強食品安全監管能力，提高食品安全水平。
行業現狀：報告中對食品安全問題的關注細化到了食品添加的問題，因為2011年是食品添加問題集體爆發的一年。先是雙匯“瘦肉精”，而后又是臺灣塑化劑……不僅涉事企業受到近乎毀滅性的沖擊，消費者對國內食品安全的信任度也降到了谷底。
專家分析 政府工作報告中三次提及食品安全問題，足見這一問題已經引發了政府的高度重視。對此，中投顧問食品行業研究員周思然認為，這說明我國食品安全現狀不樂觀，國家、政府已經意識到保障食品質量安全的重要性，將出臺相關措施加以保障，并加強對違規行為的懲罰和整治力度。雖然這一舉動無法直接改善食品安全問題，但卻在國內樹立了一種“食品安全大如天”的意識。對消費者而言，國家的態度會稍緩其內心的擔憂和恐懼；對企業而言，將食品安全隱患降至最低成為企業未來發展的必然目標。
食品價格
關鍵詞：控制過快上漲
報告原文：繼續把控制食品價格過快上漲作為穩定物價的重點。落實好“米袋子”省長負責制和“菜籃子”市長負責制，保障主要農產品供給。重點加強對食品、藥品價格和醫療、通信、教育等服務收費的監督檢查，堅決治理交通運輸領域亂收費亂罰款，糾正大型零售商業企業違規收費行為，嚴厲查處發布虛假信息、囤積居奇、操縱價格、惡意炒作等違法行為。
行業現狀：由于與百姓生活息息相關，近幾年食品行業的價格變化成為全民熱議的問題。其中爭議最大的恐怕要數白酒“耍酒瘋”似的提價，發改委曾兩次出面約談酒企，表達穩定物價的決心，第二次強制酒企不許漲價，但是仍未阻止酒類價格的飆升。除此之外，消費者日常生活中不可缺少的肉蛋奶等也經歷了一輪接一輪的漲價，人民生活成本不斷創出新高。
專家分析 中投顧問食品行業研究員周思然分析稱，穩定食品價格有利于保障群眾的生產生活，再加上食品類在我國CPI權重中占據的比例較大，因此食品價格走高將對群眾生活成本、物價的總水平產生巨大影響。而我國食品價格體系并不穩定，菜賤傷農菜貴傷民的現象不斷出現，農產品價格過山車現象也普遍存在，因此，溫總理多次提及食品價格問題既表明了國家、政府的希冀所在，也表明了對這一問題的重視和整治的決心。此舉將對市場起到良好的指導作用，對提振消費者信心、保障食品價格穩定發揮了重要的作用。
辦醫格局
關鍵詞：多元化
報告原文：要推進公立醫院改革，實行醫藥分開、管辦分開，破除以藥補醫機制。鼓勵引導社會資本辦醫，加快形成對外開放的多元辦醫格局。
行業現狀：我國新醫改實施3年來，雖然國家加大了財政補貼力度，實行基本藥物零差率銷售等，但百姓的購藥成本并沒有明顯減少，醫患矛盾也沒有得到緩解。在這種情況下，開展多元化辦醫很可能對公立醫院產生促進作用。然而目前，我國的民營醫院大多規模過小，管理不正規，無法對公立醫院構成威脅，嚴重制約了公立醫院改革。
專家分析 事實上，發展民營醫院的提法已經喊出多年，但最終都因種種原因而沒能達到預想的效果。對此，一位業內專家稱，要發展民營醫院，首先要讓民營醫院有足夠的可發展空間。政府要充分發揮規劃指導作用，在制定或修訂衛生規劃時，以健康需求為導向，適度擴大區域醫院設置空間，讓社會參與醫療市場競爭者有機會進入。
同時，民營醫院不應過多地強調規模。大專科、小綜合，技術強、規模小、成本低，這個本身就是其優勢，如果政府能夠出臺優惠政策，引導這些民營醫院進入偏遠地區，民眾看病難、看病貴問題將得到緩解。
三網融合
關鍵詞：實質進展
報告原文：發展新一代信息技術，加強網絡基礎設施建設，推動三網融合取得實質性進展。
行業現狀：以廣播電視網、電信網和互聯網的融合為核心的“三網融合”在國內已喊出多年。目前三網融合已經進入階段性發展時期，具體來看，2010-2012年重點開展廣電和電信業務雙向進入試點，探索政策體系和體制機制；2013-2015年，總結推廣試點經驗，全面實現三網融合發展，普及應用融合業務，基本形成適度競爭的網絡產業格局，基本建立適應三網融合的體制機制和新型監管體系。
專家分析 作為三網融合的產物，互聯網電視產業的發展將隨之加速。然而目前互聯網電視的發展還存在諸多問題，電視和互聯網的內容之間缺乏統一的交易標準和合作模式。這便涉及到一個內容融合，即三屏融合的問題。三屏內容不統一包括了內容管理尺度不同、運營牌照發放不統一、技術發展與政策發展不統一等問題，主要矛盾反映在電視媒體和新媒體之間。
業內人士普遍認為，要進一步放寬對互聯網電視企業牌照的發放，盡快讓有線電視內容和互聯網內容、無線互聯網內容發展拉近差距，并能積極推動互聯網電視在對外宣傳方面的正面作用。
