2012年3月5日，全國十一屆人大五次會議在京開幕，房地產(chǎn)再次成為各方關(guān)注的焦點(diǎn)。在本屆《政府工作報告》中，“鞏固調(diào)控成果”、“保障性安居工程建設(shè)”、“住房信息系統(tǒng)建設(shè)和房產(chǎn)稅改革”等內(nèi)容為重點(diǎn)。
對于本次兩會之于地產(chǎn)行業(yè)的相關(guān)政策指導(dǎo)，主要有三大方面的解讀：
一、《政府工作報告》連續(xù)第三年指出“抑制投資投機(jī)性需求”。
抑制投資投機(jī)性需求繼續(xù)成為房地產(chǎn)政策的重點(diǎn)。2010和2011年《政府工作報告》中均指出抑制投機(jī)性購房，而2012年《政府工作報告》中則強(qiáng)調(diào)“嚴(yán)格執(zhí)行并逐步完善抑制投機(jī)、投資性需求的政策措施”。今年要求嚴(yán)格執(zhí)行并逐步完善抑制投資、投機(jī)性需求政策措施，“嚴(yán)格執(zhí)行”表明堅持抑制投資投機(jī)需求的政策方向不改變，“逐步完善”則表明要對合理住房需求給予保護(hù)。
二、繼續(xù)推進(jìn)保障房建設(shè)，注重建設(shè)和管理制度的完善。
近幾年政府大力推進(jìn)保障房建設(shè)，2010年計劃開工量580萬套，實(shí)際開工590萬套，建成370萬套；2011年計劃開工1000萬套，實(shí)際開工1043萬套，建成432萬套；考慮到地方政府資金壓力，今年計劃開工量700萬套以上，相比去年有所減少，基本建成500萬套，今年的保障房在建量和竣工量將達(dá)到歷史高點(diǎn)。今年《政府工作報告》中還指出抓緊完善保障性住房建設(shè)、分配、管理、退出等制度，顯示中央政府在2012年將更注重保障房建設(shè)和管理制度的完善。
三、住房信息系統(tǒng)建設(shè)和房產(chǎn)稅改革成為政策重點(diǎn)。
2012年《政府工作報告》中指出加快建設(shè)城鎮(zhèn)住房信息系統(tǒng)，改革房地產(chǎn)稅收制度，促進(jìn)房地產(chǎn)市場長期平穩(wěn)健康發(fā)展，這是中央政府首次將住房信息系統(tǒng)建設(shè)寫進(jìn)政府工作報告。2011年初至今，中央多次提出加快推進(jìn)個人住房信息系統(tǒng)建設(shè)。2012年1月，則繼續(xù)指出“在住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部機(jī)關(guān)工作會議中指出繼續(xù)加快個人住房信息系統(tǒng)建設(shè)，保證在2012年6月末前實(shí)現(xiàn)40個主要城市的聯(lián)網(wǎng)”。另外，房產(chǎn)稅在去年滬渝兩地試點(diǎn)的基礎(chǔ)上范圍有望擴(kuò)大。由此可見，住房信息系統(tǒng)建設(shè)及改革房地產(chǎn)稅收制度將成為今年房地產(chǎn)政策重點(diǎn)，這將為梳理個人住房信息、完善限購等行政手段、房產(chǎn)稅改革試點(diǎn)范圍擴(kuò)大等政策提供必要條件，可能為房價合理回歸、限購等行政手段的逐步退出創(chuàng)造條件。
綜合上述，本次兩會釋放出的重要信號是，在充分肯定調(diào)控成果的基礎(chǔ)上，2012年地產(chǎn)宏觀政策將保持平穩(wěn)；以擴(kuò)大內(nèi)需為工作重點(diǎn)，避免對剛性需求的誤傷；并逐步調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，深化改革，共促房地產(chǎn)市場長期、平穩(wěn)和健康發(fā)展。（中國指數(shù)研究院 胡超）
