由中國青年網、中國青少年網絡協會、北京百度公益基金會以及中國信息化推進聯盟共同開展的“2012年兩會代表、委員共議青少年安全上網座談會”活動3月7日晚在百度大廈舉行，十余名人大代表和政協委員參與此次活動。座談會上發布了《中國網民安全上網研究報告》。 中國青年網記者 張炎良攝
參加“2012年兩會代表、委員共議青少年安全上網座談會”活動的代表委員們及各界人士在百度大廈合影。 中國青年網記者 張炎良攝
網絡對青少年的負面影響日漸凸顯。溫家寶總理在作《政府工作報告》時強調：“要加強和改進互聯網管理，營造健康的網絡環境。”紛繁復雜的互聯網對青少年到底影響幾何？如何才能還網絡空間一塊凈土，為青少年撐起一片健康安全的虛擬天空？
3月7日晚，兩會代表委員們利用休息時間，參加了由中國青年網、中國青少年網絡協會、中國信息化推進聯盟、北京百度公益基金會聯合召開的“2012年兩會代表、委員共議青少年安全上網座談會”。會上，中國青年網、中國青少年網絡協會聯合中國傳媒大學調查統計研究所共同公布了《網民安全上網研究報告》(以下稱《報告》)，《報告》顯示未成年人所面臨的上網環境形勢嚴峻。
青少年網民對互聯網的防范意識較弱
團中央網絡影視中心副主任、中國青少年網絡協會秘書長郝向宏介紹說，為積極響應由國信辦牽頭，全國“掃黃打非”辦、工信部等九部門共同開展的整治互聯網和手機傳播淫穢色情及低俗信息專項行動，前不久，中國青年網、中國青少年網絡協會聯合中國傳媒大學調查統計研究所共同開展了網民網上安全調查，被調查對象涉及18歲及以下、18－24歲、24歲及以上三個年齡段，共收集有效樣本4434份，并在網絡調查對象中篩選出部分樣本進行深度訪談，對網民安全上網的現狀，包括網民對網絡欺詐、網絡賬戶安全、網絡暴力和網絡色情等方面的認知和接觸情況以及網民的安全上網意識和安全上網教育情況進行了深入調查和研究。
由中國青年網執行總編輯藺玉紅公布的《網民安全上網研究報告(2012)》主要研究結論是：網民對各類安全上網問題的認知度較高，達到89.5%，接觸或遇到過各種安全上網問題的網民占調查總數的38.5%。網絡欺詐、網絡賬戶安全、網絡污穢信息和網絡暴力等安全上網問題已成為網民上網環境的一部分；網民對各類安全上網問題的防范意識總體較弱，青少年網民和低學歷網民面對各類安全上網問題時屬于弱勢群體；一半以上(56.7%)的網民希望進一步提高安全上網意識，而青少年網民希望進一步提高安全上網意識的意愿較為強烈；網民主要期望通過網站宣傳的途徑(60.7%)獲取安全上網教育信息。針對以上研究結論，報告從政府機關、企業組織、媒體機構、教育機構以及網民個人幾個角度提出網民安全上網的建議。
38%的未成年人接觸過色情信息
全國政協委員、中國傳媒大學調查統計研究所所長柯惠新介紹了根據此次調查所撰寫的《關于打擊網絡污穢信息，凈化網絡安全上網》的提案。柯惠新說，這次調查顯示，未成年人在通過互聯網開闊眼界的同時，也接觸到了大量暴力、色情等污穢信息，嚴重影響了未成年人的身心健康。在六類污穢信息接觸認知調查中，18歲以下的人群接觸過相關色情信息的比例為38%，居各類之首。約有22%的未成年人會主動搜索色情信息，約15%的未成年人在遇到色情網頁后會進入網頁瀏覽并觀看，約42%的未成年人認為目前互聯網上的色情信息比較多，約71%的未成年人認為現在很多網頁的情色信息和色情信息區別度低，甚至沒有區別。而在網絡暴力事件的調查中，18歲以下的未成年人相比其他群體在四類網絡暴力事件的參與度最高。
“現在移動終端越來越多，上網更加便捷，青少年獲取信息的手段也越來越多，”在座談會上，全國政協委員、中國電子信息產業研究院副院長徐曉蘭憂慮地說：“我是一個16歲孩子的母親。孩子上網時，我經常會不自覺地站在后面看他在看什么，甚至通過各種手段查一查他到底在網上看什么信息。做母親的心情很忐忑，現在網上信息魚目混雜，未成年人自我防御能力差，怎樣能把這些網上不良信息更好地過濾掉非常重要。”
全國人大代表、民盟中央委員、天津市委會副主委、天津農學院院長邢克智在接受中國青年網記者采訪時說：“網絡上信息良莠不齊，有些學生利用貼吧發牢騷，看色情信息，青少年的辨別能力比較差，有些信息不適合青少年，容易對青少年身心健康產生不利的影響，希望政府對于不適合青少年的內容要加強過濾和監管。”
代表委員提出要給孩子們一個干凈的網絡環境
全國政協委員、中國婦女雜志總編輯尚紹華認為，網絡生活已經成為青少年生活中非常重要的一部分。“三八”婦女節前夕，代表委員們在百忙中抽出時間來，研討青少年所面臨的網絡環境，特別有必要，給孩子們一個干凈的網絡環境任重而道遠。
全國政協委員、北京師范大學生命科學學院教授魏群表示，為青少年提供健康向上的網絡信息，同沐陽光，共創和諧，不僅對青少年，對整個社會都非常有益。
全國政協委員、北京大學數學學院教授丁偉岳表示，未成年人是國家的未來、民族的希望，其健康成長狀況直接關系到國家的前途和民族的命運。面對如此嚴峻的形勢，打擊網絡污穢信息，凈化網絡文化環境，引導未成年人健康成長具有重要的社會意義。
徐曉蘭委員提出應建立一個針對不良信息發布進行監管的長效機制。無論從技術上還是從方式方法上，再有難度也一定要解決孩子們上網安全的問題。
來自甘肅農村的全國人大代表畢紅珍認為，在農村，留守兒童比較多，父母都在外面打工，爺爺奶奶對孩子比較溺愛。老人往往缺乏電腦知識，因此不知道孩子上網是在學習還是在瀏覽不良信息。她希望加大對農村孩子安全上網的教育。
全國政協委員、新聞出版總署署長柳斌杰在接受中國青年網兩會記者采訪時表示，網絡文化環境是社會非常關心的問題，特別是對未成年人。“近幾年，我們已經連續開展了一系列打擊網上不良信息、尤其是色情信息的專項行動，我們還會繼續加大力度。但是，現在的問題是一些網站服務器在國外，國內只能去封堵，不能從根本上解決問題，下一步還要繼續加強。最近采取的一系列互聯網管理措施主要是針對網上不良信息、淫穢色情對未成年人的影響。”
建立互聯網長效監管機制
工業和信息化部信息化產業政策司副司長辛仁周在座談會上提出四點建議，一是加大依法管網的力度，二是加強科技攻關，三是加強部門之間的合作，四是加強行業自律。
中國民族貿易促進會執行會長劉延寧認為，對互聯網不良信息的管理，要注重贏在細節。我們可以借鑒美國2009年在順應互聯網發展的新情況下，通過制訂和完善法律法規來找尋措施，對互聯網實施必要管理的同時打擊色情暴利。
柯惠新委員則提出四點建議：一是針對未成年人上網面臨的問題進一步展開調研，對各種危害未成年人成長的污穢信息設立專項調查，分析互聯網污穢信息的傳播機理，為進一步開展打擊互聯網污穢信息提供依據。二是加強對未成年人的性教育，讓未成年人對性知識形成理性認知，破除對色情信息的好奇心。三是在互聯網上建立快速舉報機制，并能夠形成及時有效的打擊效果。四是建議國家加大網絡文化產品的建設，豐富未成年人、青年人的網絡文化生活。把握未成年人的特點和喜好，用未成年人喜聞樂見的方式向他們提供文化產品，積極引導未成年人正確、合理地使用網絡。切實地將線上、線下有機結合，讓未成年人形成良好的互聯網使用習慣。
全國人大代表、臺盟中央委員、天津市委會副主委、天津市建筑設計院副總工程師張肇毅在接受中國青年網記者采訪時，建議廣泛開展網絡道德評價活動、懲惡揚善；各基礎電信運營企業、互聯網接入服務單位和各類網站認真落實自律公約；充分發揮公眾的監督作用，落實舉報獎勵制度，定期向社會公布受理和查處情況；建立網吧義務監管員隊伍，積極開辦公益性“綠色上網”服務，讓青少年遠離不良信息的毒害。
全國政協委員、國際儒學聯合會普及委員會副主任、中華孔子學會副會長凌孜建議加大對宣揚色情網站的封殺力度。她說：“對青少年網絡安全問題，應該加強立法。第二，開微博必須實名制。用實名制的方法來解決和屏蔽青少年去接觸那些暴利內容和色情網站。”
全國政協委員、中華慈善總會名譽會長李玉玲呼吁，政府部門應進一步加大對發布虛假不良信息或從事網絡違法違規行為主體的查處和打擊力度，從源頭上阻斷安全風險，改善網絡環境。
全國政協委員、中國工程院院士、北京大學信息學院教授高文認為，要將網絡防詐騙、安全上網知識等納入到中小學乃至大學的教育課程體系，加強網民媒介素養。同時，他希望社會各界共同承擔營造安全可信的網絡環境的責任，要發揮政府機關、行業協會、專家學者、媒體以及社會各界的力量全部動員起來，各司其職。
全國政協委員、廣西欽州市政協教科文衛主任張小玲指出，希望安全上網普及計劃的政企合作模式在三四線城鎮鄉村中推廣。
全國人大代表、云南文化產業投資控股集團總經理助理楊勁松表示，要多弘揚中國傳統文化，用健康向上的網絡文化產品引領青少年。
座談會上，百度公司副總裁朱光認為，網絡欺詐使得案件不斷飆升。百度現在每天有50億次的搜索，平均5億網民每天有10次搜索在檢索百度。在這樣復雜的環境下，只能通過不斷清理這些有害信息，構造良好的網絡環境，才能夠防止網民受騙。
朱光表示，百度與北京市公安局等聯合發起的“陽光行動安全上網普及計劃”將在未來兩年由北京地區擴展至全國，目標覆蓋100所中小學、走進1000個社區，并通過在高校、社區中征集5000名志愿者，擴散傳播影響5億網民。在百度3月安全上網專項行動中，將在“3.15”期間連續三天開放百度首頁文字鏈，發動全社會共同參與網絡不良及虛假信息打擊治理，內容包括對于集中治理的網絡虛假信息和對違規推廣客戶進行曝光，在線收集網友投訴舉報線索等。
“傳說中的女網警”北京市公安局網安總隊民警、陽光行動形象大使高媛在座談會上就普及安全上網知識、提高網絡安全意識等問題與代表們展開互動，她認為政企合作將使安全上網知識普及得更廣泛，網民上網也將因此變得更加安全。
