政府采購(gòu)如何避免“跑冒滴漏”？——代表委員熱議完善預(yù)算管理制度
今年的最高人民檢察院工作報(bào)告在回顧2011年檢察工作時(shí)指出，去年我國(guó)深化重點(diǎn)領(lǐng)域突出問題專項(xiàng)治理，推進(jìn)治理商業(yè)賄賂工作，在資源開發(fā)、產(chǎn)權(quán)交易、政府采購(gòu)等領(lǐng)域，立案?jìng)刹樯婕皣?guó)家工作人員的商業(yè)賄賂犯罪案件10542件。
此間代表委員認(rèn)為，隨著各級(jí)政府財(cái)力的提升，政府采購(gòu)已經(jīng)成為公眾普遍關(guān)注的領(lǐng)域；而近年來一些地方在政府采購(gòu)中發(fā)生的問題，則加劇了人們對(duì)此的擔(dān)憂。他們建議，繼續(xù)完善預(yù)算管理制度，加強(qiáng)政府采購(gòu)法制化和透明化建設(shè)，用制度扎緊籬笆，提高政府資金的使用效益。
三大問題制約政府采購(gòu)公平公正
“損失浪費(fèi)現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，財(cái)政管理仍需加強(qiáng)，資金使用效率需進(jìn)一步提高。”今年的預(yù)算報(bào)告在分析當(dāng)前財(cái)政運(yùn)行和財(cái)政工作面臨的困難和問題時(shí)，列舉了上述問題。多位代表委員在審議和討論過程中指出，當(dāng)前政府采購(gòu)中的一些亂象是造成政府資金“跑冒滴漏”的重要原因。
概括起來，近來各地陸續(xù)曝光的政府采購(gòu)亂象可以分為三大類：一是高價(jià)中標(biāo)，如政府采購(gòu)的設(shè)備價(jià)格高于市場(chǎng)價(jià)；二是違規(guī)采購(gòu)屢禁不止，如超標(biāo)采購(gòu)高配置電子產(chǎn)品和進(jìn)口豪華車等；三是采購(gòu)過程不透明，有的地方甚至出現(xiàn)無資質(zhì)證書、無繳納社保資金記錄、無繳納營(yíng)業(yè)稅記錄、無辦公地點(diǎn)、無聯(lián)系方式的“五無”公司成功中標(biāo)。
政府采購(gòu)中的問題引起了代表委員的高度關(guān)注。全國(guó)人大代表、浙江理工大學(xué)教師吳子?jì)刖驮_抨擊過電子產(chǎn)品政府采購(gòu)領(lǐng)域的高價(jià)現(xiàn)象，她說：“相同或類似品牌型號(hào)的電腦，在市場(chǎng)上只賣七八千元，為何政府采購(gòu)的價(jià)格會(huì)上萬元。”
“頻頻曝光的案例，暴露出當(dāng)前的政府采購(gòu)在制度嚴(yán)密化和操作規(guī)范化上還存在著漏洞。”全國(guó)政協(xié)委員、財(cái)政部財(cái)政科學(xué)研究所所長(zhǎng)賈康評(píng)價(jià)說，“政府采購(gòu)制度的本質(zhì)要求是公正、公平、提高公共資金的使用效率、封殺腐敗行為的空間。但在具體操作中，有的執(zhí)行者故意無視規(guī)則，與政府采購(gòu)制度要求背道而馳。”
