遲福林（右一）參加全國政協赴云南專題調研。
王興東在馬寅初故居。
王名（右一）在廣東調研社會管理創新工作。
陳怡霓（左三）在廣州港集團調研。
秦大河（左二）在三江源調研。（本版圖片均為資料照片）
為轉方式鼓與呼
全國政協委員、中國（海南）改革發展研究院院長 遲福林
這5年中，我以轉變發展方式為主線的改革作為自己參政議政的重點
作為一名從事經濟改革研究的全國政協委員，在這5年中，我把以推動轉變發展方式為主線的改革作為自己參政議政的重點。5年來，我的提案、大會以及分組發言的主要內容，大都圍繞這一主題展開。
發展方式轉變的突出問題到底是什么？隨著歐美主權債務危機的發酵，歐美市場的萎縮是中長期的趨勢。在這個特定背景下，幾年來我一直呼吁，“十二五”能不能初步實現由投資主導向消費主導的轉型，這既是轉變發展方式的成敗所在，也是改革攻堅的重點所在；既影響短期宏觀經濟穩定，又決定著長期的可持續發展。我國經濟發展的實踐一再說明，長期依賴投資出口驅動的增長是不可持續的。沒有消費需求支撐和引導的投資，在保短期增長的同時，會給中長期的增長積累更多的結構性矛盾。5年來，我每年都向全國政協提交與擴大內需直接相關的提案。比如2009年的《依靠改革擴大內需的建議》、2010年的《以發展方式轉型為主線布局“十二五”改革》、2011年的《建議把民富優先作為國家“十二五”規劃的政策目標》、2012年的《加快消費主導的經濟轉型》。
轉變發展方式的關鍵和重點是能不能有效推進政府轉型，改變目前相當普遍的增長主義政府傾向。這種增長主義的政府傾向，以追求GDP為首要目標，以擴大投資規模為重要途徑，以土地批租和上重化工業項目為主要任務，以資源配置的行政控制和行政干預為重要手段。為了更好地研究政府轉型在轉變經濟發展方式中的作用，我參加了幾次包括全國政協組織的相關調研活動。我從調研中更清楚地看到，這幾年，政府職能轉變取得一定成效，但遠沒到位。突出表現在：應對國際金融危機的某些行政干預手段有常態化的傾向；地方層面的增長主義政府傾向有增強的趨勢。5年中我做了兩次全國政協大會發言，都把政府轉型與改革作為建言獻策的重點。在2008年的全國政協十一屆一次會議第三次全體會議上，我以《推進新階段改革的三點建議》為題作大會發言，提出以行政管理體制改革為重點推進全面改革；2011年的全國政協十一屆四次會議第四次全體會議，我作了《推進以政府轉型為重點的發展方式轉變》的大會發言。發言中有的觀點和建議，引起委員們的共鳴。
