2013全國(guó)“兩會(huì)”特稿“代表的分量”之三
編者的話：他們是敢言者，更是行動(dòng)者。他們有感性的關(guān)懷，更有理性的思索。他們?yōu)橥七M(jìn)中國(guó)的點(diǎn)滴進(jìn)步，憑良心撰寫每一份議案建議。他們深知光環(huán)下的責(zé)任，更體味“代表”二字的分量，所以他們堅(jiān)持腳踏實(shí)地地說出每一句話。十二屆全國(guó)人大一次會(huì)議臨近，本網(wǎng)推出系列特稿——《代表的分量》，為您講述人大代表的履職故事。
資料圖片：梁?jiǎn)⒉ê退拿袂槿沼洝?/font>
梁?jiǎn)⒉�，廣西玉林市民政局副局長(zhǎng)，第十一屆全國(guó)人大代表。
作為民政系統(tǒng)的工作人員，梁?jiǎn)⒉ㄗ咴L過上萬個(gè)民政對(duì)象，他的幾十本“民情日記”上，每一頁都密密麻麻，記的全是老百姓“瑣碎”的難事和急事。
當(dāng)上全國(guó)人大代表以后，他在豐厚調(diào)研經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，提交過建立農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度等建議和議案。他提出的新型農(nóng)村合作醫(yī)療的議案，還被寫進(jìn)《中華人民共和國(guó)社會(huì)保險(xiǎn)法》。
梁?jiǎn)⒉ㄕf，自己最高興的事情就是能讓農(nóng)民群體享受到更多實(shí)惠。然而他自己卻患鼻咽癌多年，左眼因?yàn)槭中g(shù)導(dǎo)致眼球不能轉(zhuǎn)動(dòng)，牙床松動(dòng)，來北京開會(huì)還常常流鼻血。
議案被寫入立法——“我，高興死了”
梁?jiǎn)⒉ǖ拿裾ぷ饕桓删褪嵌�，他親自走訪過的民政對(duì)象就有上萬個(gè)。一回到家，梁?jiǎn)⒉ǘ紩?huì)把他們的問題和困難記錄下來，并一一落實(shí)解決。到去年，民情日記已經(jīng)記了厚厚的83本。他說，自己也說不準(zhǔn)記了多少本民情日記，但是去調(diào)研的鄉(xiāng)鎮(zhèn)誰家缺糧少衣、哪個(gè)老人無人贍養(yǎng)，都記得清清楚楚。
梁?jiǎn)⒉ㄕf，記下來以后好方便自己回頭看。“能夠當(dāng)時(shí)落實(shí)的，我就幫助群眾落實(shí)。暫時(shí)沒落實(shí)的，我就回來看有沒有這方面政策。如果沒有政策，我就會(huì)向上級(jí)或者有關(guān)部門提出建議�！�
2008年，梁?jiǎn)⒉ó?dāng)選全國(guó)人大代表。長(zhǎng)期關(guān)注農(nóng)村社會(huì)保障問題的他，在2009年的全國(guó)兩會(huì)上，提交了一份建立農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的建議。沒過多久，他的建議就得到了國(guó)家人力資源和社會(huì)保障部的回復(fù)。當(dāng)年，新農(nóng)保政策就在全國(guó)10%的縣市開展試點(diǎn)。
此后，梁?jiǎn)⒉ㄌ岢龅男滦娃r(nóng)村合作醫(yī)療的議案、以及新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)的建議，還被寫進(jìn)了《中華人民共和國(guó)社會(huì)保險(xiǎn)法》。在得知這個(gè)消息時(shí)，沒有華麗辭藻的他只說了一句話——“我，高興死了�！�
據(jù)梁?jiǎn)⒉ń榻B，按照新通過的《中華人民共和國(guó)社會(huì)保險(xiǎn)法》，參加新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)的農(nóng)村居民符合國(guó)家規(guī)定條件的，按月領(lǐng)取新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇。省、自治區(qū)、直轄市人民政府根據(jù)實(shí)際情況，可以將城鎮(zhèn)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)和新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)合并實(shí)施。
調(diào)研“新農(nóng)合”——年三十挨家挨戶聽取民意
2010年2月13日，農(nóng)歷大年三十。梁?jiǎn)⒉ㄒ淮笤缇蛶е鴥鹤雍椭蹲�，拎著棉被、衣服和水果，來到興業(yè)縣沙塘鎮(zhèn)看望低保戶、特困戶，同時(shí)為準(zhǔn)備在當(dāng)年全國(guó)兩會(huì)提交的關(guān)于“新型農(nóng)村合作醫(yī)療”議案聽取村民意見。
“‘新農(nóng)合’政策好是好，但是對(duì)我們來說不方便。”年過八旬的甘海光老人說。他左腳受傷嚴(yán)重，行動(dòng)十分不便，而且沒錢墊支醫(yī)藥費(fèi)，因此放棄了治療。按當(dāng)前的程序，是先交錢、再看病、后報(bào)銷。但是很多弱勢(shì)群體經(jīng)濟(jì)實(shí)在太困難，沒錢先墊交，有些重傷殘的特困戶干脆就不去看病了。
梁?jiǎn)⒉▽⒏屎９饫先说那闆r和建議詳細(xì)記錄在民情日記上，并向老人承諾，在當(dāng)年的全國(guó)兩會(huì)上，會(huì)提議案建議給像他們這樣的特殊優(yōu)撫對(duì)象先看病、后報(bào)銷，真正兌現(xiàn)政策，切實(shí)方便群眾。
81歲的胡紹匡老人雙腳重度傷殘，患慢性肺炎，需長(zhǎng)期打點(diǎn)滴。由于鎮(zhèn)衛(wèi)生院“新農(nóng)合”醫(yī)療點(diǎn)距離該村10多公里，行動(dòng)不便的他只能在附近的設(shè)有“新農(nóng)合”門診點(diǎn)的新圩村看病，每月需藥費(fèi)600至700元。但按照目前的規(guī)定，這些藥費(fèi)只能算是門診，不能報(bào)銷。
梁?jiǎn)⒉私馇闆r之后，提出了一個(gè)新設(shè)想：構(gòu)建全國(guó)性的新農(nóng)合專業(yè)管理網(wǎng)絡(luò)，實(shí)行看病、治療、報(bào)銷全國(guó)“一卡通”�！斑@樣，參合農(nóng)民手持參合卡，就可以在全國(guó)的任何鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣市、省區(qū)的定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)看病、報(bào)銷了�！绷�?jiǎn)⒉ㄕf。
為實(shí)現(xiàn)這個(gè)夢(mèng)想，在三個(gè)多月時(shí)間里，梁?jiǎn)⒉ê推渌?2名全國(guó)人大代表組成調(diào)研隊(duì)，先后深入南寧青秀區(qū)、西鄉(xiāng)塘區(qū)、武鳴縣，崇左市江洲區(qū)、扶綏縣等地對(duì)“新農(nóng)合”進(jìn)行專題調(diào)研。
