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徐莽局長(zhǎng)接受本網(wǎng)記者采訪
中國臺(tái)灣網(wǎng)9月17日北京消息 在舉世矚目的中國共產(chǎn)黨第十七次全國代表大會(huì)召開前夕，本網(wǎng)專訪了中共中央臺(tái)灣工作辦公室、國務(wù)院臺(tái)灣事務(wù)辦公室經(jīng)濟(jì)局徐莽局長(zhǎng)，請(qǐng)他介紹了黨的十六大以來，兩岸經(jīng)濟(jì)交流與合作的新舉措、新形勢(shì)和新成就，并對(duì)兩岸經(jīng)濟(jì)交流與合作前景作了展望。以下為訪談實(shí)錄。
記者：十六大以來大陸在促進(jìn)兩岸經(jīng)濟(jì)交流方面出臺(tái)了那些重要政策措施？
徐莽：十六大以來，以胡錦濤同志為總書記的黨中央高度重視兩岸經(jīng)濟(jì)交流與合作，以國共兩黨舉辦的兩岸經(jīng)貿(mào)文化論壇等交流活動(dòng)為契機(jī)，祖國大陸先后出臺(tái)了一系列推動(dòng)兩岸經(jīng)濟(jì)交流與合作的政策和舉措，推動(dòng)了兩岸經(jīng)濟(jì)關(guān)系進(jìn)一步發(fā)展。
2005年5月，陳云林主任受權(quán)宣布，為便利臺(tái)灣農(nóng)產(chǎn)品在大陸銷售，增加允許進(jìn)口的臺(tái)灣水果品種，并對(duì)其中部分水果實(shí)施進(jìn)口零關(guān)稅措施。2006年4月，在兩岸經(jīng)貿(mào)論壇上，出臺(tái)了15項(xiàng)促進(jìn)兩岸交流合作、惠及臺(tái)灣同胞的政策措施。2006年10月，在兩岸農(nóng)業(yè)合作論壇期間，我們宣布了20項(xiàng)擴(kuò)大兩岸農(nóng)業(yè)合作、惠及廣大臺(tái)灣農(nóng)民的政策措施。2007年4月，在第三屆兩岸經(jīng)貿(mào)文化論壇上，交通部和民航總局又分別宣布了促進(jìn)兩岸直航的五項(xiàng)政策措施。
為推動(dòng)兩岸直航進(jìn)程、便利兩岸同胞往來，祖國大陸采取靈活務(wù)實(shí)的方式，積極推動(dòng)實(shí)現(xiàn)了節(jié)日客運(yùn)包機(jī)、專案貨運(yùn)包機(jī)以及緊急醫(yī)療包機(jī)。積極推動(dòng)擴(kuò)大福建沿海與金門、馬祖、澎湖的直接往來。為解決大陸臺(tái)資中小企業(yè)融資難問題，國務(wù)院臺(tái)辦與國家開發(fā)銀行、華夏銀行簽署合作協(xié)議，為中小臺(tái)資企業(yè)提供總計(jì)500億元人民幣額度的融資支持。
祖國大陸上述政策措施，大大促進(jìn)了兩岸經(jīng)濟(jì)關(guān)系的深入發(fā)展。
記者：十六大以來，大陸出臺(tái)了不少促進(jìn)兩岸農(nóng)業(yè)交流與合作的政策，請(qǐng)簡(jiǎn)要介紹這些政策的實(shí)施情況。
徐莽：為落實(shí)促進(jìn)兩岸農(nóng)業(yè)交流與合作的各項(xiàng)政策，大陸有關(guān)方面采取積極措施加以推動(dòng)。主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面。
首先，積極為臺(tái)灣農(nóng)產(chǎn)品到大陸銷售提供便利。2005年5月，大陸方面將允許進(jìn)口的臺(tái)灣水果品種由12種增加到22種，并對(duì)其中15種水果自2005年8月1日起正式實(shí)施進(jìn)口零關(guān)稅措施。2007年3月，又對(duì)原產(chǎn)臺(tái)灣地區(qū)的11種蔬菜和8種水產(chǎn)品實(shí)施進(jìn)口零關(guān)稅措施。我們還推動(dòng)建立廈門臺(tái)灣水果銷售集散中心，在福建霞浦縣和東山島設(shè)立了臺(tái)灣水產(chǎn)品集散中心。為落實(shí)進(jìn)口零關(guān)稅措施，兩岸農(nóng)漁業(yè)民間行業(yè)組織就臺(tái)灣部分蔬菜、水產(chǎn)品進(jìn)口零關(guān)稅的技術(shù)性問題進(jìn)行了協(xié)商。相關(guān)主管部門采取了許多措施，為臺(tái)灣農(nóng)漁產(chǎn)品銷往大陸提供檢驗(yàn)檢疫、通關(guān)等便利，并采取多種措施制止和查處假冒臺(tái)灣水果的行為，有效保護(hù)了臺(tái)灣農(nóng)民的利益。2005年8月至2007年4月，大陸進(jìn)口原產(chǎn)于臺(tái)灣地區(qū)享受零關(guān)稅待遇的水果貨物總量為5128噸，總值共計(jì)669萬美元，優(yōu)惠稅款總計(jì)853萬元人民幣。
其次，積極幫助臺(tái)灣果農(nóng)解決水果豐產(chǎn)滯銷問題。中央臺(tái)辦與國民黨國政基金會(huì)建立了溝通協(xié)調(diào)機(jī)制，推動(dòng)大陸有關(guān)企業(yè)和臺(tái)灣農(nóng)業(yè)組織協(xié)商，僅在2006年下半年到今年初，就先后三次緊急采購臺(tái)灣因豐產(chǎn)滯銷的香蕉500噸和柳橙1200噸，有效地幫助臺(tái)灣果農(nóng)解決了豐產(chǎn)滯銷的困難。中華供銷合作總社組織的考察團(tuán)目前正在臺(tái)灣水果集中產(chǎn)區(qū)考察，將根據(jù)島內(nèi)水果產(chǎn)銷情況和果農(nóng)的要求，研商采購意向。
第三，推動(dòng)設(shè)立兩岸農(nóng)業(yè)合作的平臺(tái)。為了給臺(tái)灣農(nóng)業(yè)企業(yè)、農(nóng)民組織和農(nóng)戶在大陸投資興業(yè)創(chuàng)造良好的環(huán)境，我們?cè)诟＝ê秃Ｄ先∫约敖K、山東、黑龍江、陜西、廣西、廣東、上海等地的部分地區(qū)設(shè)立了海峽兩岸農(nóng)業(yè)合作試驗(yàn)區(qū)，在福建漳浦、山東棲霞、四川新津和重慶北碚設(shè)立了臺(tái)灣農(nóng)民創(chuàng)業(yè)園。目前，臺(tái)資農(nóng)業(yè)企業(yè)在大陸發(fā)展勢(shì)頭良好。據(jù)統(tǒng)計(jì)，截止2006年底，在大陸發(fā)展的臺(tái)資農(nóng)業(yè)企業(yè)已達(dá)5200家，投資總額約63億美元。
記者：我們知道，國家開發(fā)銀行和華夏銀行分別于2005年9月和2006年7月與國臺(tái)辦簽署合作協(xié)議，為臺(tái)資企業(yè)提供300億元和200億元人民幣融資支持。請(qǐng)問現(xiàn)在貸款實(shí)施情況如何？
徐莽：國家開發(fā)銀行和華夏銀行與國臺(tái)辦簽署向臺(tái)資企業(yè)提供融資支持的合作協(xié)議后，采取了多項(xiàng)措施積極推動(dòng)貸款落實(shí)，總的看，工作進(jìn)展比較順利。截止2006年底，開發(fā)銀行已完成117個(gè)項(xiàng)目的評(píng)審，承諾貸款金額143.2億元人民幣，實(shí)際已向79個(gè)項(xiàng)目發(fā)放貸款65.5億元人民幣；華夏銀行已對(duì)61家臺(tái)資企業(yè)授信（含貸款、銀票業(yè)務(wù)等），承諾授信金額31.41億元人民幣，企業(yè)實(shí)際已使用資金17.05億元人民幣。今年以來，兩家銀行對(duì)臺(tái)資企業(yè)的貸款工作又取得了較大進(jìn)展。中國進(jìn)出口銀行、中國農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行、上海銀行、中國出口信用保險(xiǎn)公司等也紛紛向臺(tái)資企業(yè)提供融資支持和特色金融服務(wù)。我們也在積極探討更多的渠道，推動(dòng)進(jìn)一步改善臺(tái)資企業(yè)的融資環(huán)境。
記者：請(qǐng)簡(jiǎn)要介紹十六大以來，兩岸經(jīng)濟(jì)交流與合作的基本成就。
徐莽：十六大以來，在兩岸同胞共同努力下，兩岸經(jīng)濟(jì)交流與合作取得了新的積極進(jìn)展。近五年來，臺(tái)商赴大陸投資和兩岸貿(mào)易持續(xù)增長(zhǎng)，兩岸“三通”穩(wěn)步推進(jìn)，兩岸農(nóng)業(yè)合作取得較大成果，臺(tái)資企業(yè)在大陸融資環(huán)境進(jìn)一步優(yōu)化，兩岸經(jīng)貿(mào)交流日益熱絡(luò)，兩岸經(jīng)濟(jì)交流與合作走向一個(gè)范圍更廣、層次更高、關(guān)系更緊密的新局面。
一是引進(jìn)臺(tái)資的數(shù)量和質(zhì)量不斷提高。據(jù)商務(wù)部統(tǒng)計(jì)，截至2007年6月底，大陸累計(jì)共批準(zhǔn)臺(tái)商投資項(xiàng)目73000多項(xiàng)，較2002年底增加近18000項(xiàng)，增長(zhǎng)32%；臺(tái)商實(shí)際投資額445.8億美元，較2002年底增加114.7億美元，增長(zhǎng)35%，按實(shí)際使用外資統(tǒng)計(jì)，臺(tái)資在我累計(jì)吸收境外投資中占6.2%，排第五位。
二是兩岸間接貿(mào)易快速增長(zhǎng)。兩岸間接貿(mào)易額由2002年的446.7億美元上升到2006年的1078.4億美元，年均增幅達(dá)27.54%。據(jù)商務(wù)部統(tǒng)計(jì)，截至2007年6月底，兩岸貿(mào)易總額累計(jì)達(dá)6500多億美元，較2002年之前的累計(jì)總額增加3900多億美元，增長(zhǎng)146%；其中大陸對(duì)臺(tái)出口1100多億美元；大陸自臺(tái)進(jìn)口5400多億美元。大陸連續(xù)多年是臺(tái)灣第一大出口市場(chǎng)和最大的貿(mào)易順差來源地。
三是兩岸“三通”進(jìn)程穩(wěn)步向前推進(jìn)。2003年春節(jié)，兩岸第一次實(shí)現(xiàn)了臺(tái)商春節(jié)包機(jī)，臺(tái)灣的民航飛機(jī)在兩岸分隔54年后第一次循正常途徑降落祖國大陸機(jī)場(chǎng)，運(yùn)送臺(tái)商及眷屬回鄉(xiāng)過年。2005年兩岸春節(jié)包機(jī)進(jìn)一步擴(kuò)大為兩岸航空公司共同參加營運(yùn)，實(shí)現(xiàn)雙向直飛。2006年起，兩岸春節(jié)包機(jī)擴(kuò)大了航點(diǎn)和搭乘臺(tái)胞旅客的范圍。2006年6月以后，兩岸實(shí)現(xiàn)客運(yùn)包機(jī)節(jié)日化，并開辦緊急醫(yī)療救助包機(jī)和貨運(yùn)專案包機(jī)。自2001年1月福建沿海與金門、馬祖之間實(shí)現(xiàn)海上直航后，2007年5月，實(shí)現(xiàn)福建沿海與澎湖海上貨運(yùn)直航。截止2007年7月，福建沿海與金門、馬祖、澎湖客運(yùn)通航22000多航次，共運(yùn)送旅客237萬人次；貨運(yùn)直航4000多航次，承運(yùn)貨物超過483萬噸，總金額為1900多萬美元。
四是兩岸農(nóng)業(yè)交流與合作取得較大成果。正如我在前面已經(jīng)介紹過的，自2005年以來，大陸方面大幅增加了允許臺(tái)灣農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)口的品種，并對(duì)其中30多種水果、蔬菜和水產(chǎn)品實(shí)施進(jìn)口零關(guān)稅措施。同時(shí)三次緊急采購臺(tái)灣豐產(chǎn)滯銷水果，有效地幫助臺(tái)灣果農(nóng)解決了水果豐產(chǎn)滯銷的困難。大陸還在有關(guān)地區(qū)設(shè)立9個(gè)海峽兩岸農(nóng)業(yè)合作試驗(yàn)區(qū)和4個(gè)臺(tái)灣農(nóng)民創(chuàng)業(yè)園，積極推動(dòng)兩岸農(nóng)業(yè)合作深入發(fā)展。
五是兩岸金融合作有新的進(jìn)展。過去五年里，臺(tái)資金融機(jī)構(gòu)積極到大陸設(shè)立分支機(jī)構(gòu)，目前，大陸已累計(jì)批準(zhǔn)設(shè)立2家臺(tái)資銀行，批準(zhǔn)7家臺(tái)資銀行設(shè)立的7個(gè)代表處、14家臺(tái)資證券公司的24個(gè)代表處和13家保險(xiǎn)公司的16個(gè)代表處。2004年，臺(tái)灣國泰人壽與東方航空合資的壽險(xiǎn)公司獲準(zhǔn)成立，成為臺(tái)灣金融機(jī)構(gòu)在大陸設(shè)立的首個(gè)營業(yè)性機(jī)構(gòu)。同時(shí)，臺(tái)資企業(yè)在大陸A股市場(chǎng)掀起上市熱潮，自2003年底第一家臺(tái)資企業(yè)在大陸A股上市以來，截止2007年8月，已有9家臺(tái)資企業(yè)在大陸A股上市。大陸銀行也紛紛通過多種方式向臺(tái)資企業(yè)提供融資支持。
六是兩岸經(jīng)貿(mào)交流日益熱絡(luò)。2004年以來，我們黨與國民黨有關(guān)方面在大陸成功舉辦了三屆兩岸經(jīng)貿(mào)文化論壇，宣布了40多項(xiàng)促進(jìn)兩岸交流合作的政策措施；與親民黨有關(guān)機(jī)構(gòu)共同舉辦了兩岸民間菁英論壇，在海內(nèi)外產(chǎn)生了積極影響。各地兩岸經(jīng)貿(mào)活動(dòng)日趨熱絡(luò)，形式更多樣，內(nèi)容更豐富，推動(dòng)兩岸經(jīng)貿(mào)交流蓬勃開展。兩岸經(jīng)貿(mào)人員往來呈現(xiàn)快速增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)。2006年共審批赴臺(tái)從事經(jīng)貿(mào)活動(dòng)的團(tuán)組4，505個(gè)，比2002年多2200多個(gè)項(xiàng)目，增長(zhǎng)超過100%；2006年赴臺(tái)從事經(jīng)貿(mào)活動(dòng)的人員達(dá)16，906人次，比2002年多近3，000人，增長(zhǎng)近21%。
記者：兩岸經(jīng)濟(jì)交流與合作中主要存在哪些問題？
徐莽：雖然兩岸經(jīng)濟(jì)關(guān)系得到了長(zhǎng)足進(jìn)展，但也存在許多問題。主要是由于臺(tái)灣當(dāng)局的阻撓，兩岸間穩(wěn)定的經(jīng)濟(jì)合作機(jī)制尚未建立，兩岸直接、全面、雙向“三通”尚未實(shí)現(xiàn)，兩岸經(jīng)濟(jì)關(guān)系呈現(xiàn)間接、單向、不平衡的局面，未能實(shí)現(xiàn)正常化。大陸產(chǎn)品輸臺(tái)仍受到歧視性的限制，2000多種大陸商品不能進(jìn)入臺(tái)灣，大陸的企業(yè)不能直接入島投資，商貿(mào)人士入臺(tái)訪問受到諸多限制。臺(tái)商到大陸投資也受到臺(tái)灣當(dāng)局的刻意阻撓，成為臺(tái)商到大陸發(fā)展的嚴(yán)重障礙。
記者：請(qǐng)談一談您對(duì)兩岸經(jīng)濟(jì)交流與合作前景的展望。
徐莽：我們對(duì)兩岸經(jīng)濟(jì)關(guān)系發(fā)展的前景是樂觀的，可以預(yù)見，在未來一段時(shí)期內(nèi)，大陸經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)將依然保持強(qiáng)勁勢(shì)頭，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)將取得明顯進(jìn)展，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制更為完善，區(qū)域發(fā)展更趨協(xié)調(diào)，對(duì)外貿(mào)易增長(zhǎng)方式加快轉(zhuǎn)變。這將為兩岸經(jīng)濟(jì)合作提供更廣闊的發(fā)展空間。
我們將繼續(xù)采取有效措施，把促進(jìn)兩岸經(jīng)濟(jì)交流與合作的各項(xiàng)政策措施落到實(shí)處，繼續(xù)務(wù)實(shí)推進(jìn)兩岸“三通”，進(jìn)一步加強(qiáng)兩岸金融交流與合作，不斷改善投資環(huán)境、提高服務(wù)水平，推動(dòng)兩岸貿(mào)易、投資與人員的直接雙向往來。我相信，在兩岸同胞特別是兩岸工商界人士的共同努力下，兩岸經(jīng)濟(jì)交流與合作將進(jìn)一步向更高層次、更廣領(lǐng)域發(fā)展。（圖/文：李桂英）
徐莽局長(zhǎng)接受本網(wǎng)記者采訪（攝影：李桂英）
徐莽局長(zhǎng)接受本網(wǎng)記者采訪（攝影：李桂英）
徐莽簡(jiǎn)歷：1983年畢業(yè)于浙江農(nóng)業(yè)大學(xué)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)系。1983年起，先后在農(nóng)業(yè)部政策研究室、辦公廳工作，任部臺(tái)灣事務(wù)辦公室副主任。1996年起，先后任國務(wù)院臺(tái)灣事務(wù)辦公室經(jīng)濟(jì)局處長(zhǎng)、秘書局助理巡視員、副局長(zhǎng)。2007年5月起，任國務(wù)院臺(tái)辦經(jīng)濟(jì)局局長(zhǎng)。 | 
