唐鐵漢表示，目前，大部制實施的細(xì)則正在抓緊制訂中，按照中央的精神，地方改革要先進(jìn)行試點，“不一定要同步，也不需要完全對接。”

　　他稱，緊跟此次的國務(wù)院機(jī)構(gòu)改革，兩個省份將先行試點，條件成熟后將向其他省份推廣。但他沒有透露這兩個試點省份的名字。

　　此外，唐鐵漢透露，四項配套改革將緊跟國務(wù)院機(jī)構(gòu)改革予以推行，包括行政問責(zé)、減少行政審批、績效考核以及財政部正在研究的績效預(yù)算，“行政體制改革是一個系統(tǒng)改革，大部制只是中間一個內(nèi)容。”

　　就一些地方曾經(jīng)做的試點，唐鐵漢說，不少地方都在不同的方面對大部制改革作了一些探索，這次改革也是吸取了地方的經(jīng)驗教訓(xùn)。

　　此前深圳曾經(jīng)做過與目前大部制改革類似的試點，但基本流產(chǎn)。對此，唐鐵漢表示，國務(wù)院機(jī)構(gòu)改革和地方的情況不一樣，“譬如地方受制于中央的宏觀調(diào)控。”(記者 李立強(qiáng))

　　山東省委書記李建國：不設(shè)時限為地方留空間

　　國務(wù)院機(jī)構(gòu)改革方案未明確地方機(jī)構(gòu)改革的時間表，引起一些人大代表的關(guān)注，對此，山東省委書記李建國認(rèn)為，這是給地方機(jī)構(gòu)改革留有空間。

　　李建國表示，此次機(jī)構(gòu)改革提出，中央要求地方機(jī)構(gòu)“必須對口的就對口”，但是不搞“一刀切”，因為不是所有的機(jī)構(gòu)都要上下對口。之所以不設(shè)時限，是要給地方機(jī)構(gòu)改革留下一個空間，“地方可以從自己的實際出發(fā)，來設(shè)計當(dāng)?shù)氐囊恍�機(jī)構(gòu)，并不要求地方的機(jī)構(gòu)改革和國務(wù)院同步進(jìn)行。”

　　李建國透露，此次提交大會審議的機(jī)構(gòu)改革方案包括此前中共十七屆二中全會關(guān)于深化行政體制改革的意見，都是在十七大后開始進(jìn)行的，“還是有較長時間的調(diào)查研究。”

　　審議中，亦有代表提出，此次改革大部制色彩不是很強(qiáng)烈，對此，李建國不這么認(rèn)為，“大部制已經(jīng)邁開了一個非常重要的步伐，交通運(yùn)輸部就是一個大部制的做法。十七大提出了大部制的探索，這次國務(wù)院機(jī)構(gòu)改革體現(xiàn)了十七大提出的探索實行大部制的精神。”李建國并表示，機(jī)構(gòu)改革是個漸進(jìn)的過程。

　　對于為什么未將鐵道部納入交通運(yùn)輸部，李建國解釋，鐵道部本身的改革還沒有完成，沒有完全實現(xiàn)政企分開，所以方案要求鐵道部繼續(xù)推進(jìn)它自身的政企分開改革，但現(xiàn)在改革的條件還不具備。 (記者 楊華云)

　　國家行政學(xué)院教授吳江：機(jī)構(gòu)改革不再“翻燒餅”

　　昨日，就大部制改革方案，國家行政學(xué)院教授、中國人事科學(xué)研究院院長吳江表示，這次改革首次將以往的機(jī)構(gòu)精簡變成轉(zhuǎn)變理順職能，而且沒有設(shè)定時間表，也不再是“翻燒餅”式的改革。

　　并非簡單的精簡

　　就這次改革的歷史背景，吳江介紹，這次行政管理體制改革是歷次改革的深化和繼續(xù)，但不是一般的機(jī)構(gòu)精簡，而是有了重大的體制創(chuàng)新。

　　“這次改革是一個整體改革方案的階段性目標(biāo)，長遠(yuǎn)目標(biāo)年是2020年。”吳江稱，政府體制改革是持續(xù)性的漸進(jìn)改革，從1982年開始的5次改革就是政府不斷自我完善的過程。與之前的完全不一樣的是，此次大部制改革，突出了職能有機(jī)統(tǒng)一的大部門體制。

　　逐步過渡適時調(diào)整

　　不少人擔(dān)心改革因人事等阻力流產(chǎn)，吳江表示，相對前幾次改革，這次改革的難度不會太大，因為重點不是精簡機(jī)構(gòu)和裁減冗員，主要是理順職能關(guān)系，優(yōu)化組織結(jié)構(gòu)，相對會容易一些。

　　此外，最重要的一點，改革沒有時間表，而是逐步過渡，在以后可以適時調(diào)整，這是歷次改革沒有的。吳江說，改革并不是追求形式的完美，而是實際對經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展有促進(jìn)作用，重在改革的效果。要注意改革的可持續(xù)性，以前有的改革是“翻燒餅”———感覺不對，翻一下，過幾年，還有問題，再翻過來，折騰幾次，削弱了政府的效能。

　　而這次改革是長遠(yuǎn)目標(biāo)和階段性目標(biāo)的結(jié)合，整體設(shè)計與分步實施的結(jié)合，這符合改革的規(guī)律，循序漸進(jìn)，螺旋式上升。  (記者 李立強(qiáng))