“有一個(gè)中央政府部門，下屬單位就有100多個(gè)，既有兒子部門、孫子部門，還有重孫子、重重孫子部門。”國(guó)家審計(jì)署審計(jì)長(zhǎng)李金華委員在政協(xié)小組討論上建議說，中央部門下屬各類單位也應(yīng)該加快改革的步伐。

　　12日上午，李金華所在的全國(guó)政協(xié)中共界別的小組討論會(huì)上，很多委員都把話題集中在了那些國(guó)字頭的政府直屬機(jī)構(gòu)。國(guó)家環(huán)保總局原副局長(zhǎng)王玉慶委員說，現(xiàn)在大部分部委下面幾乎都設(shè)有研究所、培訓(xùn)機(jī)關(guān)、甚至是出版社，應(yīng)該研究一下究竟是不是每個(gè)部門都需要這樣大而全的體系。   　　

　　王玉慶認(rèn)為，事業(yè)單位機(jī)構(gòu)改革也必須隨大部制改革盡快提上議事日程，并要研究如何減少行政成本。

　　引起委員們共鳴的是近年來頻頻有政府機(jī)關(guān)的二級(jí)、甚至三級(jí)部門因?yàn)槭召M(fèi)混亂問題而被公眾質(zhì)疑。最典型的例子是，2005年起公眾持續(xù)兩年對(duì)衛(wèi)生部牙防組是否有資格認(rèn)證牙膏等產(chǎn)品的質(zhì)疑。

　　最終衛(wèi)生部在2007年夏天宣布撤銷牙防組，但由此造成的社會(huì)影響已不可彌補(bǔ)。審計(jì)查明，牙防組在沒有取得認(rèn)證許可的情況下，開展牙膏功效評(píng)價(jià)活動(dòng)，違規(guī)收費(fèi)208.5萬(wàn)元。牙防組的主要負(fù)責(zé)人兩年中多領(lǐng)取職務(wù)補(bǔ)貼4.6萬(wàn)元，違規(guī)一次性領(lǐng)取住房面積未達(dá)標(biāo)補(bǔ)貼7.4萬(wàn)余元。

　　中央政府直屬單位究竟是什么樣的狀況？李金華委員戲稱：中央部委有幾千個(gè)兒子、孫子。

　　2006年審計(jì)署曾對(duì)31個(gè)中央部門所屬單位的設(shè)立、運(yùn)轉(zhuǎn)和管理情況開展了審計(jì)調(diào)查。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，截至2005年年底，31個(gè)中央部門共管理各級(jí)各類單位(不含經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)的職能司局等內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)和派出、分支機(jī)構(gòu))5074個(gè)，資產(chǎn)總額4479.78億元，在職人員164.12萬(wàn)人。其中，事業(yè)單位2212個(gè)，占43.6%；國(guó)有獨(dú)資和控股企業(yè)2862個(gè)，占56.4%。特別需要指出的是這些單位約三分之一是1998年后成立的。

　　這份審計(jì)報(bào)告曾在2007年的夏天提交全國(guó)人大常委會(huì)審議。報(bào)告說，1998年以來，黨中央、國(guó)務(wù)院對(duì)政府機(jī)構(gòu)進(jìn)行了兩次大的改革，對(duì)黨政機(jī)關(guān)辦實(shí)體也進(jìn)行了數(shù)次清理，收到了比較明顯的成效。但部門所屬單位設(shè)立和管理中還存在諸多問題，有的還比較嚴(yán)重。

　　部門所屬單位存在的最重要的問題是，一些單位代行行政職能，利用掛靠在中央部門的特殊地位和日常工作聯(lián)系，直接或間接參與行使部分行政職能；還有一些單位辦理了部分本應(yīng)由行業(yè)組織或社會(huì)中介機(jī)構(gòu)承辦的技術(shù)性、事務(wù)性公共服務(wù)職能；甚至有的單位承擔(dān)了部分審批、監(jiān)督、管理等行政職能。  

　　李金華委員建議說，中央部委直屬機(jī)關(guān)存在的問題由來已久，國(guó)家應(yīng)該對(duì)這些問題進(jìn)行持續(xù)和深入的研究。(劉世昕)