充分發揮制度的約束力 狠剎公款出國（境）旅游歪風
近日，中共中央紀委印發了《用公款出國（境）旅游及相關違紀行為適用〈中國共產黨紀律處分條例〉若干問題的解釋》。這是從制度上狠剎公款出國（境）旅游歪風的有力舉措，對于貫徹落實《中國共產黨黨員領導干部廉潔從政若干準則》，進一步明確相關政策界限，加大對用公款出國（境）旅游及相關違紀行為的懲治力度，推動制止公款出國（境）旅游專項工作深入開展具有十分重要的意義。
公款出國（境）旅游是當前領導干部廉潔自律方面的一個突出問題，也是人民群眾反映強烈的不正之風之一。它嚴重損害了黨和政府的形象，敗壞了黨風政風，影響了黨群、干群關系，也誘發了多方面的腐敗問題。黨中央、國務院對制止公款出國（境）旅游問題的態度是十分堅決的，要求也是非常明確的。胡錦濤總書記指示，要研究采取措施，堅決制止以公務為名、行旅游之實的歪風。制止公款出國（境）旅游是反腐倡廉的一項重要任務，2008年中央紀委等十部門聯合下發了《關于開展貫徹落實“兩辦規定”制止黨政干部公款出國（境）旅游專項工作的通知》，對制止黨政干部公款出國（境）旅游提出了明確要求，并在全國范圍內開展了制止公款出國（境）旅游專項工作。開展制止公款出國（境）旅游專項工作，狠剎歪風，對于弘揚艱苦奮斗、勤儉節約的優良傳統，抵制鋪張浪費、貪圖享受的不良風氣，增強領導干部的公仆意識、節儉意識，建設節約型機關、節約型單位至關重要，必須下大力氣抓出成效。
《解釋》認真貫徹落實黨中央、國務院的部署，既突出重點，對用公款出國（境）旅游行為黨紀處分作了規定，又對與用公款出國（境）旅游行為密切相關的其他違紀行為黨紀處分作了規定，從而為制止公款出國（境）旅游專項治理工作提供了有力的制度保障。《解釋》深入總結典型案例，針對用公款出國（境）旅游行為以及與之密切相關的以不正當方式謀求用公款出國（境）、組織以營利為目的的雙跨團組用公款出國（境）等十二種具體違紀行為，明確了所應適用的《中國共產黨紀律處分條例》的有關條款。鑒于無視中央要求和黨的紀律規定組織用公款出國（境）旅游的行為，其危害更大，影響更為惡劣，《解釋》作出嚴厲的規定，“對于組織者，給予撤銷黨內職務或者留黨察看處分，情節嚴重的，給予開除黨籍處分。”同時，為了挽回用公款出國（境）旅游給國有財產造成的損失，《解釋》第八條規定，“用公款出國（境）旅游的，依照《中國共產黨紀律處分條例》第四十一條規定，應當責令其退賠用公款支付的各項費用。”
各地區各部門要將制止公款出國（境）旅游專項工作與執行《解釋》有機結合起來，認真履行職責，將制止公款出國（境）旅游作為黨風廉政建設責任制考核的一項重要內容。各級領導干部要以身作則，嚴格自律，大力發揚艱苦奮斗和勤儉節約的優良傳統，帶頭嚴格執行各項外事規章制度，不組織、不參加各類公款出國（境）旅游活動。審核審批部門要對因公出國（境）團組任務的必要性、報批材料的真實性、行程安排的合理性嚴格審核，切實防止以公務為名、行公款旅游之實。各級紀檢監察、審計等機關要高度重視查處公款出國（境）旅游案件，對頂風違紀的要從嚴處理并及時曝光，回應社會關切；要充分發揮查辦案件的治本作用，做好典型案件的剖析工作，找出問題的癥結所在，并舉一反三，堵塞漏洞，積極向有關單位提出建議，協助建立防范用公款出國（境）旅游違紀行為發生的長效機制。
《解釋》是制止公款出國（境）旅游行為的重要制度之一，要充分發揮制度的約束力，必須與貫徹落實其他因公出國（境）管理的相關制度緊密結合起來，切實提高制度的執行力、增強制度的實效。要以貫徹執行《解釋》為契機，進一步提高認識，統一思想，落實責任，加強監管，進一步完善體制機制制度，不斷探索從源頭上預防和制止用公款出國（境）旅游行為的有效途徑，務必使公款出國（境）旅游泛濫的現象得到根本扭轉，以實實在在的成效取信于民。（完）
