政策解讀：西南干旱不變一萬億斤糧食生產目標
4月19日，國務院召開常務會議，分析當前農業生產形勢，圍繞應對今年以來異常氣候影響，努力奪取夏收糧油豐收和春耕生產勝利，保持和發展農業農村經濟好形勢，提出了進一步扶持農業生產的政策措施。
農業災害多發重發 生產形勢不容樂觀
今年農業生產基礎較好，夏收糧油面積穩中有增，春耕備耕進展順利。農民生產積極性較高，春播糧食作物意向種植面積穩中略增。養殖業生產總體穩定，農產品市場運行正常，農民外出就業數量增加，一季度全國農民現金收入同比增長9.2%。
但當前農業生產也面臨許多困難和問題，最突出的是氣候條件極端異常、農業災害多發重發，給農業生產造成極大困難，農業生產形勢不容樂觀。
西南地區特大旱災百年一遇，對農業生產和農民收入影響嚴重。西南地區旱情已持續6個多月，時間之長、范圍之廣、損失之重歷史罕見。據農業部農情調度，西南5省（區、市）農作物受重旱面積7345萬畝，其中很大部分絕收。初步預計云南、貴州、廣西因災損失糧食37.8億斤，損失油菜籽40多萬噸。目前，云南、貴州、廣西旱情仍未緩解，大春作物播種嚴重受阻。如果旱區不能及時播種，將造成重大的災情和損失。
北方冬麥區持續低溫，出現了多年沒有的入冬提前與回春推遲“雙碰頭”，對夏糧生產構成現實威脅。據農業部農情調度，入春以后，全國小麥三類苗面積5300萬畝，比去年增加1100萬畝。此外，江淮和長江中下游地區降水偏多，持續低溫寡照，一些地方還出現嚴重漬害，不利于小麥和油菜生長發育。
東北、西北氣溫回升緩慢，春播生產受阻。由于積雪融化慢，土地解凍晚，低洼地塊出現內澇，春耕整地和春播時間普遍推遲7—10天，導致適播期縮短、農時緊張，確保播種質量和面積穩定的難度加大。
新疆、內蒙古等地遭受歷史罕見寒潮冰雪災害，牲畜飼草料接濟面臨困難。目前，牧場仍被積雪覆蓋，牧草返青比常年推遲20天左右，加之融雪性洪水等次生災害使牧道多處沖毀，牲畜不能正常轉場生產，牲畜飼養面臨青黃不接的危險。
抓住最關鍵的40天 確保全年糧食生產目標
針對當前農業生產遇到的特殊困難和面臨的突出問題，為進一步調動農民種糧積極性，保證全年農產品特別是糧食的有效供給，在加快落實中央已確定的強農惠農政策基礎上，國務院出臺了進一步扶持農業生產的政策措施。其中包括實施冬小麥弱苗施肥、西南旱區覆膜種植和東北水稻大棚育秧補助，增加高產創建補助等。
農業部有關負責人表示，將按照國務院常務會議要求，進一步加強與有關部門協調配合，落實好中央政策，做好春季農業生產各方面工作，全力攻堅克難，全年糧食生產實現１萬億斤以上的預期目標不變。
目前距離夏糧的大規模收獲還有４０天左右，各地要抓住產量形成的這４０天，加緊管理，全力抗災，力保豐收。重點是加強分類指導，加強技術服務，加強病蟲害防控，加強防災減災。
這些扶持政策公布后，農業部立即組織各級農業部門迅速行動，明確責任，強化監管，確保政策落到實處，補貼資金兌現到位，最大限度調動基層和農民生產積極性。
推進生豬生產標準化 落實凍豬肉收儲措施
今年以來，我國生豬價格持續下跌，穩定發展面臨挑戰。據發展改革委、農業部監測，活豬、仔豬和豬肉價格已分別連續下降14周、15周和13周，4月7日全國豬糧比價降至5∶1，連續10周低于6∶1的盈虧平衡點。雖然近期在政府收儲政策作用下，生豬價格呈企穩回升態勢，但生豬生產依然明顯虧損，養殖場戶生產積極性嚴重受挫。
為穩定和保護生豬生產能力、進一步扶持生豬生產，國務院常務會議決定，落實凍豬肉收儲計劃，加快豬肉收儲進度。適時啟動對國家確定的生豬調出大縣養殖戶（場）能繁母豬的臨時飼養補貼。
農業部、發展改革委、財政部有關負責人表示，全面落實國家扶持生豬生產政策，加快推進生豬生產標準化。有關部門要密切關注生豬生產走勢變化，及時發布市場預警信息，科學引導養殖戶（場）調整豬群結構，防止大量非正常淘汰母豬。按照《防止生豬價格過度下跌調控預案》，積極推動落實凍豬肉收儲等措施，穩定市場價格和生產。積極推進畜禽標準化規模養殖，啟動畜禽養殖標準化創建活動，推廣節本增效養殖管理技術。同時要推進抗災保畜工作，加快落實新疆、內蒙古冰雪災區牲畜飼草料補助政策。
