《瞭望》：旱澇碰頭更須強化預案
近年來，極端天氣出現的頻率越來越高。2008年年初的南方低溫冰凍災害尚未從人們的記憶中淡去，今年西南地區又出現一月之內旱澇交替的局面。降水的不均勻造成有的地方久旱逢澇，有的地方旱情仍在加劇。
這不僅是對地方防汛抗旱部門的考驗，也是對全國防汛抗旱指揮部門的考驗。就前者而言，前段時間還在為緩解旱情而四處調水，眼下又要為防汛而備戰；就后者而言，全國用水的調度難題再次突出地顯現出來。
中國是一個擁有數千年治水歷史的國家。從古代有名的大禹，到今日的南水北調、引江濟漢、引漢濟渭等，我們一直希冀通過水的跨流域調度，來應對大自然帶來的地區差異和不平衡。
與國字號調水工程相比，小區域的水利興修易被忽視。數十年前，農村經常自行組織“挖河”，干旱的時候，從村子的池塘抽點水，即可滿足一時急需。這些年來，這種挖河的事越來越少。
如今讓不少地方在旱澇面前無力應對的是，由于中長期天氣預報水平仍有極大提高空間，人們對未來天氣往往心中沒底，因此，當旱澇來臨時，有所準備的尚可抵擋一陣，準備欠缺的則只能被動挨打。
技術進步非一日之功，但通過充足的統籌準備，將旱澇的影響降至最小則是完全可能的。把這種可能變成現實，需要對應急預案通盤考慮，科學謀劃。而現實的情況則是，有的地方在預案制訂方面往往存在缺失。
人們經常看到的是，每臨汛前，有關部門就會編制防汛抗旱應急預案，組織各種防洪搶險演練。然而，在非汛期洪水開始增多的當下，這種汛前的應急預案或許已力有不逮。既如此，我們不得不重新審視之前的防汛抗旱經驗，并根據新問題，尋求新對策。如果在興修水利工作方面再周全細致一點，面對旱澇交替時調度是否會更通暢？汛期的密切監視如果擴大至常態，是否更能提早準備？
防汛抗旱是一個系統工程，需相關部門鼎力合作。為了保一方平安，當地的民政、財政、交通、水利等部門在各司其職的基礎上，是否也可以加強綜合演練？
另外，防汛抗旱頭緒多，時間緊，任務重；尤其是抗洪，稍有差池便可能帶來損失，甚至是重大損失。因此，預案做得再好，也不意味著工作就一定能做好。這就需要在確保預案更具可操作性的同時，在執行上也不走樣。對于諸如此類細節性的工作，在預案上不妨作最壞的打算。
