身邊的點(diǎn)滴變遷

    ——記者觸摸改革開(kāi)放30年

   資料圖片：2008年3月13日，甘肅省臨澤縣第一小學(xué)學(xué)生放學(xué)回家。新華社記者張錳攝

　　【關(guān)鍵詞】 義務(wù)教育 兩免一補(bǔ)

　　這個(gè)故事曾廣為傳播：2003年兩會(huì)期間，溫家寶總理出現(xiàn)在湖北代表團(tuán)，闡述了三農(nóng)問(wèn)題的重要性。在與代表們合影的時(shí)候，周洪宇借機(jī)將《實(shí)行義務(wù)教育完全免費(fèi)制應(yīng)自農(nóng)村始》的建議呈交給了總理。

　　“農(nóng)村義務(wù)教育這個(gè)問(wèn)題的確很重要，你提得很好，很及時(shí)。”周洪宇記得當(dāng)時(shí)總理微笑著說(shuō)，“我會(huì)帶回去研究處理的。”這個(gè)“研究處理”的結(jié)果在3年后成了令人興奮的話題。從2003年開(kāi)始，連續(xù)3年，在全國(guó)兩會(huì)上都有近1／4的人大代表簽名要求修訂義務(wù)教育法。

　　義務(wù)教育本身包括“免費(fèi)”的意思，為何還要在前面加上“免費(fèi)”二字，許多人感到不解，有人甚至認(rèn)為這是一個(gè)“病句”。殊不知，這個(gè)帶有重復(fù)意思的名詞恰恰體現(xiàn)了義務(wù)教育在中國(guó)的艱難處境。

　　熟悉中國(guó)教育狀況的人士都很清楚，在一段時(shí)期內(nèi)，社會(huì)主義中國(guó)義務(wù)教育的相當(dāng)一部分承擔(dān)者是農(nóng)民和企業(yè)，而非政府。義務(wù)教育在農(nóng)村籌措的資金估算下來(lái)有幾千億元。而企業(yè)辦學(xué)也曾經(jīng)幾乎占到城市教育規(guī)模的40％。借的錢(qián)總有還的一天。

　　新中國(guó)從未否認(rèn)它要推行義務(wù)教育的責(zé)任。實(shí)際上，在它成立的第7個(gè)年頭，教育部就印發(fā)《十二年教育事業(yè)規(guī)劃綱要》，提出“7年內(nèi)在全國(guó)基本上普及義務(wù)教育”。1986年4月12日，又頒布專門(mén)的《中華人民共和國(guó)義務(wù)教育法》。但是，這項(xiàng)任何國(guó)家的政府都無(wú)法回避的義務(wù)，當(dāng)時(shí)在中國(guó)仍然只能停留在字面上，猶如吊在高空的蜜桃，你我怎么也夠不著。

　　此后的近20年，中國(guó)經(jīng)濟(jì)在改革開(kāi)放政策的主導(dǎo)下高歌猛進(jìn)，國(guó)庫(kù)日益豐裕，但還是很難看到政府有將免費(fèi)義務(wù)教育提上日程的跡象。與政府的低調(diào)形成鮮明對(duì)應(yīng)的是，民間的呼聲開(kāi)始匯成一股不可輕視的力量，撞擊著無(wú)數(shù)人的心。許多人可能才知道，讀書(shū)原來(lái)不應(yīng)該花錢(qián)。

　　從2001年開(kāi)始，人們逐漸熟悉了一個(gè)新名詞：兩免一補(bǔ)。意指對(duì)農(nóng)村義務(wù)教育階段貧困家庭學(xué)生“免雜費(fèi)、免書(shū)本費(fèi)、逐步補(bǔ)助寄宿生生活費(fèi)”，但它距離真正的免費(fèi)義務(wù)教育還有5年。

　　直到2006年3月5日，國(guó)務(wù)院總理溫家寶在人民大會(huì)堂以鄭重承諾的方式回應(yīng)民意，扛起了政府的責(zé)任，宣布從2006年起用兩年時(shí)間，全部免除農(nóng)村義務(wù)教育階段學(xué)生學(xué)雜費(fèi)，并稱“這是我國(guó)教育發(fā)展史上的一個(gè)重要里程碑，必將對(duì)全面提高國(guó)民素質(zhì)產(chǎn)生重大而深遠(yuǎn)的影響”。

　　在教育部官員聲稱“實(shí)行城市義務(wù)教育尚沒(méi)有明確時(shí)間表”的17個(gè)月后，中央政府出人意料地決定，從2008年秋季學(xué)期開(kāi)始，在全國(guó)范圍內(nèi)全部免除城市義務(wù)教育階段學(xué)生學(xué)雜費(fèi)。至此，義務(wù)教育實(shí)至名歸。